《经济师》2023年第05期摘要：2022年11月，财政部发布《关于进一步推动政府和社会资本合作（PPP）规范发展、阳光运行的通知》（以下简称《通知》），就做好PPP项目前期论证、推动项目规范运作、严防隐性债务风险、保障项目阳光运行四方面提出14条要求。地方财政部门可以依靠政府和社会资本合作信息平台，加快对PPP项目整个生命周期的信息披露。加强财务负担能力的动态监测和信息披露的监督管理。关键词：PPP政策财政承受中图分类号：F239文献标识码：A文章编号：1004-4914（2023）05-101-03近年来，中国经济发展进入新常态，在追求经济高质量发展的过程中，去产能、去库存、去杠杆可能带来地方各级政府财政收入的减少，保障民生的同时财政支出却在快速增长。没钱地方政府如何搞建设？为了有效解决这一突出问题，在收入和支出之间寻找一种新平衡，从中央到地方的各级部门都在积极探索新出路，寻求新的解决办法。各级政府逐渐对PPP模式重视，因其一定程度上减轻财政承受能力逐渐被大家认可。2014年到2017年，PPP建设项目慢慢走向正轨。2022年11月，财政部发布《关于进一步推动政府和社会资本合作（PPP）规范发展、阳光运行的通知》，就做好PPP项目前期论证、推动项目规范运作、严防隐性债务风险、保障项目阳光运行四方面提出14条要求。在做好项目前期论证方面，《通知》明确，对于属于公共服务领域、需求长期稳定、回报机制清晰、收益水平合理、具有运营内容的项目，可采用PPP模式实施，优先实施具有强运营属性、具有长期稳定经营性收益的项目。各级政府在实施PPP项目过程中，必须严格进行财政负担能力的论证，严格遵守每年一般公共预算中相应水平的可以用于PPP项目的财政支出责任，一般不超过当年一般公共预算支出水平10%的红线。对于存在超出当年一般公共预算支出水平10%的PPP项目，有可能增加财政负担，当年该项目不得启动;如果PPP项目财务支出责任超过5%的地区，当地政府不得再新上需要财政负担的PPP项目，由此可见PPP项目不得增加财政负担，否则有可能形成隐形负债。同时，压实项目库管理责任，省级财政部门对辖内项目库项目管理负总责；健全项目入库联评联审机制。对于审计机关，PPP项目应当如何审计呢？一、PPP项目是否应当进行审计2017年，财政部印发《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的通知》（财办金〔2017〕92号）、2019年制定《关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》（财金〔2019〕10号）等文件相继...
