构建高校落实全面从严治党主...探析——以北京印刷学院为例_赵欣.pdf

收稿日期:2022-12-07基金项目:本文系北京印刷学院党建研究课题资助项目“健全全面从严治党工作考核长效机制研究”(B005)成果。第 31 卷第 4 期Vol.31No.4北 京 印 刷 学 院 学 报Journal of Beijing Institute of Graphic Communication2023 年 4 月Apr 2023构建高校落实全面从严治党主体责任考核机制探析 以北京印刷学院为例赵欣，李东娟，韩兵(北京印刷学院，北京 102600)摘要:坚持党对学校事业的全面领导，以高质量党建引领学校事业高质量发展，是坚持社会主义办学方向，办好人民满意的教育的根本保证。本文以北京印刷学院为例，分析了高校落实全面从严治党主体责任存在的问题，提出了构建高校全面从严治党主体责任考核机制的建议。关键词:全面从严治党;高质量党建;考核机制中图分类号:G641文献标识码:A文章编号:1004-8626(2023)04-0058-03习近平总书记强调:“办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、全面从严治党。”1 这一重要论断反映了全面从严治党在不断巩固党的执政地位和执政基础，提升党的执政能力和执政水平，使党始终成为带领人民前进的“主心骨”，成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心中的战略地位和重要意义。一、高校坚定不移推动全面从严治党的重要意义我国高校是党领导下的高校，肩负着为党育人、为国育才的重大职责使命。2 高校坚定不移推进全面从严治党向纵深发展，牢牢掌握党对高校工作的领导权，意义重大。(一)有利于坚持和加强党对高校事业的全面领导高校坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，最首要、最核心、最关键的就是加强党对教育事业的全面领导。把党的领导贯穿办学治校和全面从严治党全过程，是引领新时代中国特色社会主义教育事业不断前进的最大政治优势，3 更是全面从严治党最根本的政治意义所在。(二)有利于推动高校党的建设和事业发展深度融合压紧压实党组织书记第一责任和领导班子对分管领域全面从严治党重要领导责任，推动领导班子成员严格履行“一岗双责”，坚持党建工作和业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，4 做到管事、管业务与管人、管思想相统一，有助于提高高校党建工作质量、避免“两张皮”现象、破解党建工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”难题。(三)有利于推动全面从严治党向基层有效延伸建立健全高校全面从严治党主体责任考核闭环工作体系，完善责任传导机制，加强对二级党组织落实全面从严治党主体责任动态监督考核，推动全面从严治党重点任务在基层落实落细落到位，有助于推动全面从严治党向基层有效延伸，打通全面从严治党“最后一公里”。(四)有利于充分发挥全面从严治党对高校事业发展的政治引领保障作用以党的政治建设为统领，以强化政治监督为保障，聚焦贯彻新时代党的建设总要求，聚焦推动高校党建与事业发展深度融合，把政治监督贯穿高校改革发展全过程各方面，有助于充分发挥全面从严治党对高校事业发展的政治引领保障作用，确保中央决策部署、市委工作要求和高校党委重点任务落实到位。二、高校落实全面从严治党主体责任存在的问题为了解高校各级党组织落实全面从严治党主体责任情况，调研分析高校党委落实全面从严治党主体责任存在的问题，本文以北京印刷学院为例，DOI:10.19461/ki.1004-8626.2023.04.006精心设计了调查问卷，面向基层党委委员、党政职能部门、教辅单位负责人、基层党支部负责人等，进行了问卷调查。调查发现，在具体工作中存在主体责任压力传导层层递减、落实主体责任出现“上热中温下冷”的现象，不能切实将主体责任牢牢放在心上、抓在手上、扛在肩上、落在实处。(一)对全面从严治党主体责任的认识存在偏差有的单位对全面从严治党的重要意义作用、严峻复杂形势认识不够深刻，对其科学内涵把握不够精准，对“抓好党建是最大的政绩”的认识存在偏差，把全面从严治党要求作为软指标，“重教学、轻党建”“重业务、轻党务”，忽略了党建对事业发展的引领保障作用。有的职能部门对落实全面从严治党主体责任职能认识不到位，只注重对基层党组织的集中检查考核，而忽略了本单位代表学校党委落实本领域全面从严治党主体责任的职能。(二)全面从严治党主体责任压力传导不到位存在监督追责、成果运用、压紧压实基层全面从严治党主体责任不到位的问题，深入推动全面从严治党向基层延伸的力度不够，没有打通落实全面从严治党主体责任的“最后一公里”，导致基层党组织在抓主体责任落实方面还不同程度地存在缺位现象，责任意识层层递减、责任落实方式单一，明显存在“上热中温下冷”的现象。(三)职能部门落实职能监督责任不到位个别职能部门对二级党组织落实全面从严治党主体责任的考核监督机制不健全，日常动态监督不到位，存在“重结果、轻过程”“重年底集中检查、轻平时监督指导”“重痕迹、轻效果”“调研指示多、虚心求教少”等问题。有的职能部门存在“老好人思想”，平时监督不到位，年底考核凭印象给分。有的部门对上级文件精神和全面从严治党主体责任学习研究不够透、理解把握不够准、结合学校实际不够深，甘当“二传手”。(四)院系级党组织主体责任主动意识不强有的党组织落实全面从严治党主体责任的主动意识不强，研究推动全面从严治党工作不够，思路不清、目标不明、措施简单;有的党组织习惯于等待上级安排督促，仅限于完成上级任务，不能很好地结合本单位实际制定责任清单;有的党组织缺乏实干精神，工作部署浮于表面，工作落实流于形式;有的党组织习惯于以文件来落实主体责任，在创新务实的举措上下功夫不够。(五)党组织书记聚焦主责主业不到位有的党组织书记聚焦主责主业不够，狠抓党建的底气不足，存在不占用党员太多时间和精力、不给中心工作添乱的思想;有的党组织书记主动担当作为不够，工作标准不高，存在“工作差不多”就行的思想，满足于现状，存在畏难情绪和碰到问题往上推、落实责任往下移的现象;有的党组织书记履行第一责任人责任上表态多、行动少，存在以会议贯彻会议、以文件落实文件、以制定方案代替责任落实的现象。(六)领导班子成员落实“一岗双责”不到位有的领导班子成员“一岗双责”意识不强、职责不清、任务不明，“重业务、轻党务”;有的领导班子成员把主体责任同化为党组织书记的责任，存在“党建工作是书记的事、是党务干部的事”的思想，抓分管领域的全面从严治党工作不够;有的领导班子成员对分管领域的干部教育管理监督宽松软，对下属出现的问题不能旗帜鲜明地亮明态度。三、构建高校全面从严治党主体责任考核机制的建议(一)强化贯通协同融合，一体推进全面从严治党工作考核和政治生态分析研判健全完善高校党委全面领导全面监督，纪检监察部门专责监督，党政部门职能监督、基层组织日常监督和党员民主监督有机融合、贯通协同的工作机制，打造横向联动、纵向一体的政治监督工作体系，构建全面覆盖、齐抓共管、协同发力的工作格局，一体推进全面从严治党工作考核和政治生态分析研判，努力营造风清气正的良好政治生态和育人环境，为高校事业发展保驾护航。(二)强化责任清单引领，有力推动全面从严治党重点任务落地见效对校院两级党组织落实全面从严治党主体责任年度任务采取项目化清单式管理，制定内容全面、简便易行、务实管用的责任清单，明确责任内容、责任主体、责任要求，明确“时间表+路线图+责任人”，强化责任清单的针对性、实效性和可操作性、可评估性，确保履职尽责有方向、有抓手、有压力，确保规定动作不折不扣落实到位、自选动作结合实际形成生动实践，切实把守土有责不动摇、守土担责不含糊、守土尽责不懈怠的要求体现在每个党组织、每个部门单位，形成校院两级党组织同向部署、同向发力、同向落实、同向提升的良好局面，95第 4 期赵欣，李东娟，韩兵:构建高校落实全面从严治党主体责任考核机制探析有力推动全面从严治党重点任务落地见效。(三)强化考核指标导向，完善全面从严治党规范化检查考核指标体系以 北京普通高等学校党建和思想政治工作基本标准 和年度落实全面从严治党主体责任任务安排为依据，坚持问题导向，突出“精、准、全、严”，突出提质增效，制定高校全面从严治党工作考核指标体系，明确考核内容，细化考核要素，量化考核指标，合理确定权重分值、计分参考和扣分标准，实现从“泛化”到“细化”、从“虚化”到“量化”、从“软任务”到“硬指标”的转变，3 提高考核的科学性、规范性、指导性，着力推动全面从严治党向纵深发展。(四)强化动态监督检查，建立全面从严治党常态化考核长效机制坚持日常动态监督与年度集中考核相结合、全面检查与专项检查相结合、跟踪督查与重点抽查相结合、明察与暗访相结合、定量分析和定性评价相结合，建立健全常态化、立体式全面从严治党主体责任考核机制。强化考核主体单位日常监督责任，加强日常动态考核，及时发现问题纠正偏差。依据年度集中考核重点内容，通过听取汇报、调阅资料、个别访谈、现场督查等方式，深入基层进行现场检查验证，查摆问题不足、短板弱项，全面评估基层党组织落实全面从严治党主体责任情况。(五)强化反馈整改提高，加强全面从严治党工作考核成果运用注重做好考核“后半篇文章”，向被考核单位书面反馈全面从严治党考核意见，提出整改要求。要求基层级党组织高度重视，举一反三，召开党政联席会议专题研究反馈意见，制定整改方案，明确整改措施、责任领导、完成时限，切实推动整改任务落实到位。将全面从严治党工作考核结果直接纳入年度考核、直接纳入党组织书记抓党建工作述职评议考核，把强化考核结果运用转化为推进全面从严治党的“助推器”，持续传导责任、传导压力、激发活力。参考文献:1习近平谈治国理政(第 3 卷)M北京:外文出版社，2020 2教育部课题组深入学习习近平关于教育的重要论述M北京:人民出版社，2019 3商亮推动高校全面从严治党向纵深发展J中国高等教育，2021(17):38-39 4苏世枝高校二级党组织落实全面从严治党主体责任的路径探析J开封文化艺术职业学院学报，2021(1):152-153Analysis on the Constructing of the Main esponsibility AppraisalMechanism of Comprehensively Governing theParty with Strict Discipline in UniversitiesTaking Beijing Institute of Graphic Communication as an ExampleZHAO Xin，LI Dongjuan，HAN Bing(Beijing Institute of Graphic Communication，Beijing 102600，China)Abstract:Upholding the CPCs overall leadership over the school cause and leading the high-qualitydevelopment of the school cause with high-quality Party building are the fundamental guarantees foradhering to the socialist direction of education that meets the peoples expectations Taking the exampleof Beijing Institute of Graphics Communication，this article analyzes the problems of the mainresponsibility of comprehensively governing the Party in universities，and brings forward the suggestionsof constructing the main responsibility appraisal mechanism of full and strict gover