73随着高校在校人数不断增加，相应地，国家对高等教育的投入也在逐年增加，但是全国教育经费的增加幅度相比于高校在校人数的增加幅度依旧是杯水车薪。在供求不平衡的高校发展现状之下，采取校企合资并办、合并民办院校以及向银行申请贷款或者通过其他融资渠道融资都成为当下缓解高校教育经费不足的措施，然而随之而来的是高校的不断扩充，负债压力逐日增大的问题。在现有固定等额的教育经费下既要实现高校的良性发展又要确保高校资金的高效灵活运用，依旧是每个高等院校重点思考与解决的。本文在新政府会计制度改革的大背景下，以A大学为例，研究和分析高校预算管理的现状和存在的现实问题，针对问题提出实质性优化对策。这不仅关乎我国高校是否能更好地完善预算管理系统，还关乎高校是否能提高资源优化配置，是否有助于促进高校的良性发展。一、我国高校预算管理的发展与现状（一）我国高等学校预算管理经历的改革历程我国高等学校预算管理的发展历史悠久，从新中国诞生到如今的21世纪，从萌芽到逐渐形成体系，有三个重要的发展阶段。从1949年至改革开放的前几年间，我国的经济制度都是计划经济，凭票购买，每人定量。高考恢复之后，国家作为教育的主导，全权负责教育经费的收入与支出，不可避免地要对教育经费的收支核算做出具体规定与要求。这段时间里，预算编制只是处在萌芽时期，尽管会有不足，却对教育事业的积极发展打下了坚实基础。在第二个阶段中，国家不再统一调配预算了，而是转向一种新的全面的预算模式。尤其是在改革开放后，各大高校的资金渠道由单一的政府财政拨款逐渐走向多样化、多形式、多元化模式。高等院校为了实现自身发展，促进科学研究事业的进一步开展，提高资源的利用率，开始自主编制预算，自行开展预算管理。与此同时，科研收入也已经成为高校的主要收入来源之一，而在预算支出方面，考虑到各种专项支出，这时就初步形成了综合财务预算概念。第三阶段是全面预算运行阶段，高校财务预算不断学习国外的相关理念，财务运行模式变得更加规范化、标准化，在编制、执行、监督等方面有了很大提升。（二）政府会计制度改革下高校预算管理存在的问题1.高校预算管理中的预算编制问题预算编制的质量会制约预算管理的整体发挥，然而在高校中仍然存在预算编制方法不科学、预算编制内容不全面的问题。如果会计账面实际发生的财务数据有所变动，那么高校财务预算编制也要相应变动，然而大多数高校预算并不能做到会计账面发生数与实际发...
