深化“放管服”改革推进政府职能转变工作情况汇报.docx

深化“放管服”改革推进政府职能转变工作情况汇报 根据会议要求，我把今年以来“放管服”改革工作情况汇报如下： 一、工作措施及成效 （一）强化组织领导，扎实有序推进 1、落实责任。成立了以市长为组长的推进职能转变协调领导小组，领导小组下设办公室，设立了行政审批改革组、投资审批改革组、职业资格改革组、收费清理改革组、商事制度改革组、教科卫体改革组、文化广电改革组7个专题组和综合组、督查组、法制组、专家组4个功能组。 2、制定方案。结合国办发〔2021〕57号文及河南省五个专项方案，结合xx实际，围绕投资项目审批、涉企事项、办税便民、民生服务、互联网＋政务服务等五大关键任务，制定了五个专项工作方案。 3、严格督查。成立了推进职能转变协调领导小组督查组，对各单位的工作落实情况实行周督导月通报季度评比，确保各项改革措施落地生效。 （二）强化审批瘦身，提升行政效能 1、精简行政权力。积极跟进省政府和xx市政府行政审批项目清理进程，今年前三季度，根据上级要求，对我市现有行政审批事项进行进一步清理，下发了《xx市人民政府关于取消和保留行政审批事项的决定》（项政【2021】24号），保留行政审批单位33个、行政审批事项115项。建立了xx市人民政府行政审批事项目录，在xx市政府网站进行了公示。 2、简化审批流程。印发了《关于压缩行政许可事项办理时限提高行政审批效率的通知》进一步提高行政审批效率，对可以当场作出行政许可决定的，法定时限定为3个工作日；对法律、法规有特殊规定的，依照其规定；没有明确规定的，法定时限一律定为20个工作日。同时按照“办理时限压缩至法定时限50％以下”的要求，将严格标准与征求部门意见有机结合，确保所有事项做到“零超时”，并力争在更短时间内办结，合理确定承诺时限。 3、深化投资审批改革。加强企业投资项目核准备案管理。今年10月1日我市投资项目在线审批监管平台正式上线运行，目前，相关审批监管部门可通过投资项目在线审批监管平台，同步开展并联审批工作。 （三）强化商事改革，优化营商环境 1、“三证合一”、“五证合一”及个体工商户“两证整合”工作全面落实。目前，按照要求，我市各类企业、农民专业合作社已经全部实行“三证合一”。“五证合一”工作于2016年10月1日全面实施。在与税务、质监“三证合一”的基础上，又与统计局、人力资源社会保障局实现了信息共享。个体工商户“两证整合”工作已全部完成，目前正在按照上级要求有序推进证照“三十五合一”。 2、加快指导市场主体开展年报工作。广泛宣传年报公示工作，提高年报知晓度。积极开展业务培训，针对新情况、新问题制定针对性措施，正确指导市场主体开展年报公示工作。目前，全市各类市场主体年报率均达90％以上。 （四）强化清单管理，加大目录约束力 1、编制公布权责清单。推进权力清单“瘦身”和责任清单“强身”，建立权责清单动态调整机制，印发了《xx市政府权力清单和责任清单运行与监督动态管理暂行办法的通知》（项政办〔2016〕76号），根据法律法规的立、改、废、释以及部门职能变化情况，及时调整权责清单，建立长效管理机制，充分发挥清单在管理和服务中的作用。今年1至9月份，按照周审改〔2021〕1号文件精神，抽调相关人员成立审核组，对我市的权责清单依照法律法规逐条逐项进行梳理和审查，下发了《xx市人民政府关于取消和调整一批市政府工作部门行政职权事项的决定》（项政〔2021〕25号）。本次编制的行政职权清单共涉及37个部门，保留行政职权事项3058项，依申请行政权力事项227项。 2、实行收费清单管理。梳理公布全市收费目录清单。严格按照收费政策“废改立”要求，规范行政事业性收费、政府性基金和经管服务性收费管理，目前，我市的行政审批中介服务事项清单已经编制完成，涉及9个部门，共保留18项行政审批中介服务事项。同时按照xx市发改委取消和清理行政事业性收费，经营服务性收费，涉企收费的通知精神。减免养老和医疗收费5项（周财非税〔2015〕6号），取消本级收费许可证制度，放开14项服务性收费，取消或暂停涉企行政事业性收费5项，停止征收价格调节基金。 3、规范职业资格许可认定。xx人社局严格按照上级部门的部署，将上级有关部门审批的各项职业资格证书由xx市人社局统一领回后，再做登记分发。 （五）强化监督管理，形成改革合力 1、全面推行“双随机、一公开”工作机制。印发实施方案，采取“列清单”、“双随机”、“适度查”、“优程序”、“用结果”的方法，推进随机抽查工作。 2、建立健全行政审批事项的设立申报制度。凡是新设立的行政审批事项，必须经审改办审核，报市政府批准实施。 3、落实抽查制度。按照国务院《企业信息公示暂行条例》和《河南省工商行政管理局企业公示信息抽查实施细则》的要求，在省工商局的统一组织下，对已注册登记的各类市场主体信息公示情况依法进行抽查，落实好“宽进严管”措施。建立经营异常名录和严重违法失信企业名单制度，实行信用约束和信用惩戒。截至目前，全市累计列入经营异常名录信息1230条，涉及企业567家、农民专业合作社87家、个体工商户607户。被列入经营异常名录的企业在银行贷款、政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等方面受到限制。 4、加快社会信用体系建设。按照上级部署正在积极对接省发改委公共信用信息系统，逐步探讨建立诚信黑名单制度，实施守信激励和失信惩戒。 （六）强化便民服务，增强内生动力 1、开展“减证便民”专项行动。稳妥推进行政审批各类证明和手续清理规范工作。围绕解决基层群众“办证多、办事难”问题，对市政府工作部门要求公民、法人和其他组织开具的各类证明和盖章环节进行全面清理，取消一批繁文缛节和无谓证明，同时对房产交易中群众“办事难”问题进行整改。下发了《xx市关于清理规范行政审批各类证明和盖章环节的通知》，明确了工作要求、目标任务、清理范围等内容。2021年1至9月份，全市各职能部门共取消193项无谓证明。 2、积极推进“互联网＋政务服务”工作。今年按照上级要求，全市抽调业务骨干组成工作小组，集中办公，严格审核流程，采取多项措施，认真梳理依申请公共服务事项清单，推进“互联网＋政务服务”工作。目前全市投资项目在线审批监管平台已逐步实现非涉密投资项目“平台受理、在线办理、限时办结、依法监管、全程监察”，推动项目审批提速，营造高效、快捷的投资审批环境。 3、进一步深化价格行政审批制度改革。落实放开竞争性领域和环节的价格，深入推进重点领域价格改革。推进电力、天然气、水等商品价格改革；推进中介和专业服务价格改革；推进公用事业和公益服务价格改革；推进行政事业性收费改革。这些改革的目的，就是能够促进节能环保、促进可再生能源发展、促进民间资本投资公用事业等领域。 二、存在问题 1、混岗严重、职责模糊。由于人员不足，有的部门虽然明确了只能公务员才从事的岗位，很多在岗人员身份却是事业身份。 2、进展不快，落实较慢。部分事项难以一次调整到位，行政审批项目精简力度需进一步加大，提速办理监督力度需进一步加强； 3、放而不松、管而不严。很多审批项目，一再说放权，但是放的力度明显不够，很多老百姓办事跑冤枉路的时候还是很多，比如一个贫困学生救助就要村、镇、民政局三个单位盖章，其实完全没有这个必要。 三、下步工作措施 （一）进一步加强统筹。进一步加强牵头部门的议事协调地位，对改革各项任务进行充分的事前论证、事中指导和事后检查评估，形成链条式管理，注重改革工作的上下对接，形成工作合力，确保改革各项举措落地生根。 （二）进一步加强监管。针对商事制度改革后市场主体大量涌现、监管难度广度深度随之增加的新情况，积极探索事中事后监管创新机制，以企业信用监管为核心，强化企业信息公示、信息共享和联合惩戒。努力提高部门（单位）信息交流共享程度，扩大联合惩戒范围。继续做好市场主体信息公示工作，进一步推进“双随机”抽查工作机制，加强上下间、平行间网络联通建设和大数据监管，进一步营造良好营商环境。 （三）进一步加强督查。强化督办督查力度，将改革政策文件要求和工作部署落实情况纳入全市重点督办事项清单，对落实不到位的单位进行跟踪督办。继续将简政放权转变政府职能工作纳入综合考核体系，压实部门责任，增强改革落实成效。拓宽社会参与改革渠道，充分发挥社会监督和媒体监督作用，确保改革沿着正确的方向不断深入，取得良好成效。