某省电子商务发展中存在的问题与对策公共管理专业.docx

1 河南电子商务发展现状 1.1 河南电子商务发展保持快速稳定增长 河南省电子商务发展起步较早，90年代中期，世界电子商务刚开始发展的时候，我省电子商务就已显露头角。早在1995年郑州粮食批发市场创建了“中华粮网”这一网络平台，如今，中华粮网成为中国粮食行业最大的门户网站。1999年河南省科技厅拨款成立的建筑装修行业电子商务网站也是当时全国最大的建材数据库。 2011年以来，河南省的电子商务交易额增长率一直保持快速增长势头，2015、2016、2017年分别达到 6500 亿元、8100 亿元和 9500 亿元，年均增速均在 20%以上。2017 年上半年，河南省电子商务交易额更是达到 4860 亿元，同比增长 36.4%。从这些数据可以看出，河南省电子商务逆势GDP发展迅猛，正在成为拉动河南省经济快速可持续增长的重要引擎和新动力。 目前，我省许多企业尤其是大型企业已经开展了电子商务方面的业务，并取得了一些成果，如：河南漯河市双汇集团自开展电子商务以来，企业的管理水平走向了科学化、规范化，全国几十家分厂、几百个连锁店，形成了统一管理；许昌鄢陵北国之春花木市场公司已成为全国最大的花卉交易市场之一，到目前为止，已收录了花卉、乔木、灌木、盆花、盆景、鲜花切花、草皮草坪四大系列产品2600余种，技术指导文章600余篇，业务动态40条。公司依托交易市场建立了网上交易平台，开展网上花木销售业务，实现了花木销售的网上信息展示、网上订单、订单后台处理等功能，完成了电子商务交易流程。 许多中小企业也进行了电子商务尝试，如河南金鹏实业有限公司、河南九州科技有限公司等。特别是河南金鹏实业有限公司，积极进行电子商务实践，子公司大学生创业网开发运营着校园风网上超市，探索C2C网上购物的新思路；子公司河南绿色空间农业科技有限公司打造了绿色空间农副产品展销平台，在开拓自身业务的同时也为我省中小企业电子商务的发展积累了宝贵的经验。 电子商务的开展极大的提高了企业的工作效率和生产效率，为领导决策提供了科学依据，增强了企业的竞争力，促进了企业的规模化经营。 1.2电子支付及物流系统快速完善 近年来，河南省物流与电子支付领域不断创新发展，规模快速膨胀，成为电子商务深入发展的两大重要支撑力量。郑州航空港经济综合实验区、郑州国际物流园区、中原国际陆港等大型物流工程项目相继落地，初步确立了河南省在中部地区电子商务物流配送的中心地位。电子商务支付方面，河南汇银丰信息公司获得中国人民银行颁发的第三方支付牌照，河南第三方支付服务功能和范围进一步扩大。 河南省政府对物流业的发展关注度一直在不断加深，这几年在物流基础设施方面注入了大量资金在原有基础上得到了很大程度的扩建。据河南省统计局调查得来的数据分析：2006年度全省物流企业仓储面积817.39万平方米，同比增长9.98%，共有货运车辆总数69972辆，同比增长13.4%。同时，省会郑州拥有四大物流园区：中国（郑州）化工物流园、河南公路港物流园区已于前年建成病投入运营之中，省内其他城市还有近三十个正规的物流园区处于规划建设阶段。但是，由于这些物流园区大多为企业主体投资建设，其建设专业性不是很强，相对而言，布局合理性差，产业规划的契合度较低，未来市场情况并未十分明朗，物流园区的功能不能得到充分发挥。  　　近几年，河南省的物流运输基础设施建设尤其是公路建设取得了较大成就。河南是我国重要的陆路交通枢纽之一，截至2018年已建成通车高速公路1758公里。铁路运输方面，2018年河南省全省铁路运量达到高速发展。在航空运输方面，新郑国际机场已成为我国重要的干线机场和八大空中枢纽之一  　　河南省区域物流信息平台建设与过去相对比已取得很大进步，信息网络平台日趋完善，具有代表性的是河南中邮物流公司，货物自动识别和商品条型码技术、GPS全球卫星定位系统等这些先进物流信息技术，在该公司受到重视并得到充分应用，通过技术手段的革新，中邮物流公司已拥有全省范围内的区域物流信息网络。但是，物流网络的建设与区域物流基础建设两者相互之间的匹配度太差，物流园区的信息资源很大程度上仍处于独立运营状态，不能得到快速准确的同步传输；另一方面，区域物流中的信息网络上面存在的各个结点之间的信息线对闭塞，部门与部门之间的数据等共享信息方面非常欠缺，而这些问题也没有相关部门出面解决，更没有一些协调机制内容进行参考比照，是区域物流发展产业链以及实现物流一体化过程中出现的最大难题，对物流的一体化形成和发展都构成了威胁。 1.3本土电商企业发展势头迅猛 截至 2017 年年末，河南省已培育出黑蜘蛛、中国制造交易网、企汇网、世界工厂网、中华粮网、中钢网、大庄网、景安网络、绿兴农业等一大批优秀的本土电商企业。其中，世界工厂网已成为国内第四大 B2B平台，全球最大的制造型企业垂直 B2B平台, 中华粮网已成为在国内最具影响力的粮食 B2B电子商务平台等。菜篮网、麦草动漫等新一代电商不断涌现。 随着互联网与通讯技术的飞速发展以及冷链物流等技术推广，农业电子商务的接入成本极大降低。阿里巴巴、京东、苏宁易购、亚马逊、当当网、1 号店等传统电商企业纷纷开展生鲜品、农产品电商业务，其他如物流巨头顺丰上线“顺丰优选”、科技巨头联想集团通过成立佳沃集团、投资全国最大网上农资商城云农场等介入农业电子商务，各路资本纷纷云集农业电子商务这个“新蓝海”，这为发展农业电子商务提供了关键的动力因素。 河南省积极培育省内电商企业，构建涉农电商平台。由郑州华粮科技股份有限公司运营的中华粮网成为国内最大的粮食交易平台。万庄农资集团由最初的化肥交易市场发展成为目前集农资电子交易平合、农村互联网服务平合、电商网络、农村物流干线网、农资大数据平台、互联网金融、C2F运营平台、化肥生产经营等于一体的现代化农资集团，已成为全国第一家第三方综合农资电商平台。信阳国家茶叶电子交易市场即将竣工。“豫货网上行”平台已汇聚省内企业3300多家、名优特产品5800多种，累计交易近1亿笔，实现销售额200多亿元，好想你红枣、怀庆府山药、信阳五云茶叶、封丘津思味树毒、兰考五农好酱菜等农产品网销品牌享誉全国。 2 河南省电子商务发展面临的问题 河南电子商务发展在取得显著成效的同时，也存在一些亟须解决的问题，如缺少电子商务发展的顶层设计和系统规划、电子商务意识不强、相关基础设施不完善、网站内容缺乏针对性和实效性、电子商务人才匮乏等，这些问题都制约着河南电子商务的进一步发展。 2.1全省信息化水平整体相对较低 河南电子商务整体处于高速增长的阶段，但整体发展水平与河南省的 GDP在全国的排名是不相符的。相对于浙江、江苏、广东、福建等沿海省份，河南省电子商务无论是交易规模还是发展水平都还相对落后。 目前河南农村地区与电子商务相关的设施，如物流、金融、培训、广告营销等发展水平仍比较落后，无法跟上电子商务发展的需求。物流网点大多到县城，在乡镇的只有中国邮政系统的邮电所，市郊县的乡镇仅有少部分现代物流企业入驻。相比物流，农村地区金融网点更少，电子商务发展所需的如电子银行、网络支付、全时提现存款等金融服务难以满足。另外，电子商务发展所需的其他如电脑网络技术、网络营销、广告设计等的支持，而这些目前在河南省农村地区几乎是空白。 中小企业在地区和行业发展不平衡的态势非常突出，沿海地区要远远领先于中西部地区，广东、浙江和江苏等地区尤为突出，这一方面是由于这些地区国营经济的蓬勃发展，另一方面也得益于阿里巴巴、中国化工网等中小企业电子商务服务平台的发展和带动。研究数据表明，在开展电子商务的中小企业中，59.48%的企业增加了客户，51.61%的企业实现了销售量增长，49.80%的企业扩展了销售区域，45.97%的企业实现了品牌提升，46.57%的企业降低了营销成本。显然，电子商务的应用给中小企业带来了明显的促进作用。 尽管我省开展电子商务的时间并不晚，但由于种种原因，目前我省整体电子商务发展水平不高，除中华粮网外，无论是综合性电子商务平台还是行业电子商务平台，有全国影响力的很少；此外，自主建设电子商务交易系统的企业很少、质量也参差不齐，服务能力有限；部分企业通过第三方的交易平台来进行网上交易，严重制约了我省企业市场的发展。 2.2电子商务发展环境需进一步完善 目前，河南省高度重视电子商务发展，制订了一系列发展规划，并出台了较为完善的政策措施，但是整体环境仍需完善，突出表现在：本土提供电子商务咨询、代运营、数据挖掘与分析等的专业服务机构较少，不能满足省内电子商务快速发展的相关需求；完善的物流网络尚未建立，本土第三方物流仍处于低端、落后发展阶段，跟不上电子商务的发展要求，拖后腿现象较为明显等。 第一，缺乏专门的指导性文件。目前为止，河南还没有出台专门的关于农村电子商务发展的指导意见和政策措施。 第二，政策分散，形不成推进合力。当前河南关于电子商务发展的政策分散在不同的文件中，如在《关于加快推进信息化促进“四化”同步发展的意见》中提出，推动综合性农产品电子商务平台建设；在《关于加快电子商务发展的若干意见》中提出，扩大农业农村电子商务应用；在《河南省“互联网+”行动实施方案》中提出开展涉农电子商务专项行动。由于政策过于分散，不能形成多层面多维度的推进合力。 第三，缺少农村电子商务发展的系统规划。作为一种全新的服务业态和市场运作模式，农村电子商务涉及主体众多、要素复杂，靠市场自发作用很难成功，尤其是在起步阶段，需要政府有所作为。政府应以市场为基础，以规划为手段，做好顶层设计。前不久，国家出台了《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》和《关于加快发展农村电子商务的意见》，从顶层设计的高度推进农村电子商务发展。但河南农村电子商务发展的政策体系尚不完善，缺少必要的顶层设计和系统规划。目前河南还没有制定关于农村电子商务的发展规划，在“十三五”规划的建议稿中也没有关于农村电子商务发展的内容，这不利于进一步加快推进河南农村电子商务发展。 2.3基础设施配备滞后，服务体系不完善 尽管河南省委、省政府高度重视信息化与电子商务发展，但目前总体基础设施与物流配送发展不健全。河南省18个地市均有电商信息平台，但多数县没有建立相关信息平台，信息平台从县到乡，再到村有断层现象。 第一，网络基础设施建设不完善。据《“宽带中原”战略及实施方案》提供的信息，到2017年上半年，河南农村家庭固定宽带普及率仅达到39%，不及城市普及率的 40%，农村网络信息化“最后一公里”问题仍没解决。大多数农户甚至农业企业在计算机和网络的配备方面与农产品网络营销的顺畅实施还有一定的差距。 第二，农村道路交通建设滞后。农村公路建设不能满足农村电子商务物流发展需要。一是不通。在课题组调研的黄淮地区，部分自然村之间还没有实现公路连通。二是不畅。村与村之间主干道路面较窄、通行条件差，各物流作业网点间联络干道通行能力不足。 第三，物流配送服务体系不健全。一是不足。目前河南仅有 1/3 左右的县城建立了物流仓储与配送中心，仓储与配送中心、服务网点等建设明显不足。二是不够。物流企业的服务网络只延伸到县城，乡镇和行政村没有建立服务站和服务网点，服务网点数量不够，不利于电子商务的进一步发展。 2.4企业对电子商务应用意识薄弱 第一，传统企业意识不强，对电子商务认识模糊。由于缺乏“触网”经历和对新事物接受能力差，传统企业的电子商务意识不强，对电子商务的认识仅仅停留在虚拟化的概念和服务实体交易层面，并不能为企业带来有效收益，与现实的产品销售关联性不大，甚至觉得还会带来新的风险，因而把主要精力放在了实体交易上，而没有主动适应电子商务的发展。调查显示，大部分的企业负责人认为企业网站的主要功能是发布信息，对网络营销、客户网上自助服务的认同率较低。绝大多数企业还把焦点定位于实体市场，没有充分认识到知识经济时代抢占网络信息虚拟市场的必要性和紧迫性。此外，一些企业开展电子商务往往缺乏长远规划，比较注重短期收益。电子商务