高校党建引领基层治理效能提升的实践探索_成洪波.pdf

第 卷第 期 年 月东 莞 理 工 学 院 学 报 收稿日期：作者简介：成洪波（），男，湖南湘乡人，研究员，东莞理工学院党委书记，主要从事社会治理、社会工作和高等教育管理研究。高校党建引领基层治理效能提升的实践探索成洪波（东莞理工学院 党委办公室，广东东莞）摘要：东莞理工学院党委系统总结学校第二次党代会以来抓基层党建工作做法，提炼形成“”党建工作法，进一步健全完善党建引领机制，持续强化党建工作科学化、制度化、规范化水平，推动立德树人根本任务落深落细，不断提升党建引领基层治理效能，努力实现以高质量党建引领保障学校高质量发展。关键词：“”党建工作法；党建引领；基层治理效能；高质量发展中图分类号：.文献标志码：文章编号：（）习近平总书记指出，加强党对高校的领导，加强和改进高校党的建设，是办好中国特色社会主义大学的根本保证。东莞理工学院 年第二次党代会以来，学校党委深入学习贯彻落实习近平总书记关于教育重要论述，全面贯彻落实新时代党的建设总要求，抓基层党建的认识不断深化、实践不断发展，逐步形成了具有特色的“”党建工作法。学校党委注重总结提炼，加强推广落实，将党建引领立德树人进一步落到实处，全面提升党建引领基层治理效能，努力实现以高质量党建引领保障学校高质量发展。学校先后获批为广东省“党建工作示范高校”创建单位、广东省高校“三全育人”体制机制建设试点单位、广东省深化新时代教育评价改革试点校，个基层党组织入选“全国党建工作样板支部”培育创建单位和省级标杆院系、样板支部。一、把好“一条主线”，确保办学正确方向扎根中国大地办大学，加强党对学校工作的全面领导是根本保证。“我们要深入学习习近平总书记关于教育的重要论述，把握贯穿其中的立场、观点、方法，确保教育改革发展道路和办学方向正确。”把牢一条主线，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记教育重要论述，落实立德树人根本任务，坚持为党育人、为国育才，加快新型高水平理工科大学示范校建设，培养高素质应用型创新人才，努力成为担当民族复兴大任的时代新人。坚持把学习好、领会好、贯彻好习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为头等大事和重要政治任务，建立健全坚决落实“两个维护”十项制度机制，严格落实“第一议题”制度，抓好党委理论学习中心组、基层党支部学习成效，健全政治要件办理台账，完善政治要件闭环管理机制，提高政治要件办理质量。组织师生开展全方位、多层次、立体化政治理论学习活动，学好用好学习强国等各类学习平台，认真组织开展“大学习、深调研、真落实”工作。坚持学思践悟、学以致用，努力做到真学真懂、真信真用，切实把学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上来。二、聚焦“两个着力点”，发挥师生主体作用办好大学必须以人为本，注重发挥师生主体作用，通过构建新型师生关系，发展协商民主，激发全体师生及利益相关者的主动性与创造性，增强师生获得感、幸福感、安全感。聚焦两个着力点，牢牢抓住全面提高人才培养能力这个核心点，构建德智体美劳全面培养的教育体系，着力促进学生成长成才，助推教师发展进步。通过深入一线、深入基层、深入师生开展调查研究，及时掌握师生诉求，倾听师生心声，盯紧师生成长发展问题，立行立改见实效。成立教师发展委员会和教师发展中心，完善人才发展体系，构建全DOI:10.16002/ki.10090312.2023.02.004 东 莞 理 工 学 院 学 报 年过程培养培训体系，实施以团队建设为核心的“领航计划”、以培育校内高层次人才为重点的“登高计划”以及以全体教职工可持续发展为目标的“致远计划”，进一步优化师资队伍规模素质结构，大幅提升教学科研基础条件。实施国（境）内外短期集体研修、国（境）内外研修支持、专业实践能力提升、学历学位提升等计划，提升师资队伍国际化水平。常态化开展“教学知与行”“教学素质与能力培训班”等品牌活动，完善师德师风师能建设长效机制，着力打造一支政治素质过硬、业务能力精湛、育人水平高超的师资队伍。开展新进教职工入职礼、年校龄教职工致谢礼、教师荣休仪式、优秀教职工表彰大会等，引导教师不忘教书育人初心、牢记立德树人使命，更好履行新时代社会主义大学的使命。坚持以促进学生成长成才为工作着力点，切实加强党对学生工作的领导，深入推进“社会工作进校园促党建”项目，建设学生党建工作新平台、新抓手。丰富开学、毕业典礼仪式内涵，强化价值引领和目标导向。进一步深化新生入学教育改革，有力扣紧新生“第一粒扣子”。改造学生活动中心，打造学生社区“一站式”办事大厅，加快智慧校园建设，持续改善以学生学习为中心的校园环境。三、开好“三个会”，提高决策、执行与监督能力 党的二十大报告提出，“坚持大抓基层的鲜明导向”“把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”。通过健全完善二级学院治理架构和规章制度，规范治理结构，优化治理体系，不断提升治理能力。开好三个会，坚持贯彻民主集中制，落实二级党组织会议、二级学院党政联席会议和支部书记工作例会制度，提高基层党组织决策、执行与监督能力。一是健全完善二级党组织会议和党政联席会议制度。修订完善二级党组织会议和二级学院党政联席会议议事规则，完善集体领导、党政分工合作、协调运行的工作机制，推进议事决策民主化、科学化、规范化水平，提升二级学院治理体系和治理能力。明确二级学院班子分工，严格落实班子分工报备制度，清晰界定二级党政班子成员职责，督促二级党组织书记履行第一责任人责任，院长履行党政同责，分管领导履行“一岗双责”。注重事前沟通，对于二级党组织会议和党政联席会议需要审议的议题、决定的事项、讨论的问题，党政主要负责人加强与班子成员通气，把问题分析清楚，把措施制定明确，坚持议事讲依据、决策讲质量、落实讲责任，进一步增强贯彻民主集中制的实效。二是建立健全党支部书记工作例会。完善支部书记工作例会制度，加强党组织自身建设，认真落实 中国共产党普通高等学校基层组织工作条例 重点任务，具体指导党支部开展工作，进一步加强和改进基层党支部建设。探索新时代党支部工作方式方法，举办党支部书记头雁工作坊，提高党支部书记的政治素质、理论素养和党务工作水平，推动党建工作守正创新。四、健全“四本账”，增强凝聚力、创造力和战斗力 突出精细管理，深入推进基层党建工作重点任务落实落细，确保干事有章、心里有底、化解有法，夯实基层党组织政治功能和组织力。健全四本账，建立运用人才培养“中心工作账”、党建思政“重点任务账”、师生员工“思想动态账”、安全稳定“风险隐患账”，有效发挥二级党组织政治核心作用，不断增强基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力。第一，健全人才培养“中心工作账”。强调二级党组织要全程介入教育教学整体状态，深入把握教育教学进展情况、工作成效、存在问题，加快推进一流应用型人才培养体系建设。积极推动人才培养体制机制改革，持续推进“新工科”“新文科”改革建设等，切实掌握人才培养顶层设计在教育教学的实践过程中贯彻落实情况，强化立德树人思想引领，构建一体化育人体系。摸清专业课程，特别是一流专业、一流课程的建设进展，把握课程思政和思政课程开展情况，对学生评价不满意的课程，及时梳理问题清单，做好原因分析，提出整改方案，限期整改落实。第二，优化党建思政“重点任务账”。要求二级党组织每年制定党建与思想政治工作计划，加强对政治理论学习、思想政治和意识形态工作、党员发展、党组织建设等工作部署，全面把握党建工作计划落实、支部书记作用体现、基层组织建设和战斗堡垒作用发挥等情况。通过深入调查研究，细化工作任务，明确工作重点，健全工作台账，列明时间表、画好路线图，扎实落实工作计划。特别强调要摸清家底，梳理问题，第 期成洪波：高校党建引领基层治理效能提升的实践探索 设定时限，挂账销号，确保党建举措落到实处、党建工作取得实效。第三，完善师生员工“思想动态账”。督促二级党组织对师生思想状况做到全面记录、动态更新，特别加强对师生思想变化、政治倾向、师德师风、民族宗教信仰、家庭婚姻状况等重点信息把握。对师生面临的学业困难、事业挫折、生活变故、心理问题等特殊情况进行深入了解，抵近观察、贴心关怀、尽心帮助，广泛调动和凝聚师生员工创造性积极性，奋力推进学校改革发展。第四，夯实安全稳定“风险隐患账”。强化二级党组织风险意识，建好“风险隐患”台账，全面梳理和排查涉及思想政治、意识形态、疫情防控、教育教学以及日常管理等各环节可能出现的风险点，按照重要节点做好重大风险隐患研判，动态更新台账内容，按照特别防护期的不同响应要求，坚持底线思维，做到未雨绸缪，及时化解风险隐患。五、抓实“五件事”，提升基层治理成效坚持注重点面结合，抓住重点环节、找准主要矛盾、解决突出问题，重点突破、以点带面，带动全局。抓实五件事，坚持统筹兼顾、务实创新，持续推进领导班子和党组织自身建设，不断深化“三全育人”综合改革，全面加强师德师风师能建设，切实办好民生实事，有效维护校园安全稳定，提升基层治理效能。第一，抓实领导班子和党组织自身建设。连续举办 期高水平理工科大学建设培训班，强化领导干部驾驭改革发展工作能力。深入推动党的建设和全面从严治党责任制落实落细，不断增进整体班子战斗力和凝聚力。落实加强党的基层组织建设三年行动计划，全覆盖开展基层党组织书记抓党建述职评议考核，强化基层党组织标准化规范化建设，推动基层党建工作提质增效。第二，抓实“三全育人”综合改革。制定 “三全育人”综合改革实施方案，成立“三全育人”创新发展中心（思想政治工作创新发展中心），统筹育人资源和育人力量，构建“三全育人”工作体系，完善学生工作“”（课程、科研、实践、组织、管理、服务、网络、文化、心理、资助朋辈、社区）育人体系，打造“三全育人”品牌矩阵，提升思想政治工作质量，努力实现立德树人“责任田”连成片、铸魂育人“活水渠”织成网。探索党建引领、双工联动、社区育人，成立学生社区党组织和知行学院，建立学工队伍与专业社工联动机制，把学生社区发展成为以党建为引领、以学生为主体、以新型师生关系为支撑的治理共同体，形成管理服务社区化、价值引领生活化、素质养成场景化的学生社区育人新机制。第三，抓实师德师风师能建设。修订完善师德失范行为处理和师德考核两个办法，把师德师风建设要求贯穿教师管理全过程。开展理想信念教育、师德专题教育、纪律教育等，加强授课教师职业规范培训，引导广大教师立德树人、潜心育人。建立师德师风月报告制度，定期自查、摸清底数，把师德师风师能建设抓在日常、融到经常，对师德失范行为“零容忍”。第四，抓实师生权益保障和民生实事办理。制定实施教职员工校内申诉处理办法和学生申诉管理办法，及时回应、切实保障师生群众合理诉求和合法权益，对师生反馈的意见及时疏导、加快处理，强化职能部门协同联动，将矛盾化解在萌芽状态，避免问题积压、解决滞后。出台 民生实事工作管理办法，进一步规范民生实事征集、确定、实施、管理、督查和考核工作，每季度开展民生实事项目督查，确保相关工作落实落细，不断增强师生的体验感、幸福感和获得感。第五，抓实校园安全稳定工作。注重统筹发展和安全，建立健全意识形态工作机制，抓紧抓实维护政治安全、防范重大风险工作，健全落实安全工作责任体系，健全基础建设，严格管理措施，增强防范和化解风险能力。落实常态化疫情防控工作举措，深入开展爱国卫生运动，抓好心理健康、安全生产等工作，有效保障师生安全、校园安全。参 考 文 献 习近平就高校党建工作作出重要指示强调：坚持立德树人思想引领加强改进高校党建工作 人民日报，（）教育部课题组 深入学习习近平关于教育的重要论述 北京：人民出版社，习近平 高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗 在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告（年 月 日）人民日报，（）（下转第 页）第 期张晶文，等：论马克思主义理论实践性的生成逻辑 马克思恩格斯文集：第 卷 北京：人民出版社，马克思恩格斯文集：第 卷 北京：人民出版社，：（，），：，：，；，“”：，；，：，；（上接第 页）（，），“”，“”；