促进贵州省大学生就业税收政策分析公共管理专业.docx

摘要 大学生就业问题，不单单是我国的一个问题，而是一个世界性的难题，只是在我国表现的尤为突出。贵州的经济不发达，但是西部大开发战略国家建设的大学众多，每年都会产生很多的高校毕业生，由于政府的吸纳岗位有限，再加上贵州现状，造成了很多的待业大学生，如果不解决，无疑会产生很大的社会问题。 本文，从税收的角度进行分析，先是分析了目前国内外对于大学生就业便失业问题的研究现状，从而用于指导贵州相应的政策制定。分析了贵州大学生就业的现状和问题、提出对策。以经济学位视角，探讨如何制定相应的税收政策，合理引导大学生就业，同时也分析我国大学生择业难的原因，并从税收政策的角度提出一系列解决措施，对于解决贵州大学生就业现状，有非常大的指导意义。 关键词： 大学生就业，税收政策，社保税 ABSTRACT Employment of college students, not just a problem in our country, but a worldwide problem, but in our performance is particularly prominent. Guizhou's economic underdevelopment, but many universities western development strategy of nation-building, every year have a lot of college graduates due to limited government to attract jobs, coupled with the current situation in Guizhou, causing a lot of unemployed college students, if not resolved, It will undoubtedly have a huge social problem. In this paper, carried out from a tax perspective, the first analysis of the research status at home and abroad for the employment of university students will be unemployment, which is used to guide appropriate policy development in Guizhou. It analyzes the current situation and problems of employment of university students in Guizhou, to propose a solution. In an economic perspective degree, on how to develop appropriate tax policies to guide rational employment of university students, as well as analysis of the reasons for the difficulty of undergraduate career choice and put forward a series of solutions in terms of tax policy, to solve the employment status of college students in Guizhou, it has a very large guiding significance. Key Words: Students Employment， tax policy， social security taxes 目录 本科毕业设计/创作/论文 1 1.研究背景 5 1.1研究背景 5 1.2研究现状 5 2.贵州大学生就业历史及特点 6 2.1大学生就业历史 6 2.2就业特点 6 3. 贵州大学生就业现状及问题调研 7 3.1就业现状 7 3.2问题及原因 8 4.促进大学生就业税收政策 9 4.1税收和结业的关系 9 4.2税收政策解决大学生就业的策略 9 5.结 论 11 参考文献 13 1.研究背景 1.1研究背景 进入20世纪以来，我国的高考制度经历了翻天覆地的变化，与之相对应的高等院校的制度也产生了很多的创新性的尝试，对于大学生来说，自主择业已经是一个大趋势，双向选择也是大学生就业常常抱有的思想状态。就业难、择业难已经成了大学生普遍面临的一个问题，同时也是社会急需解决的问题，这已经引起了社会各界的高度重视。 贵州，地广人稀，少数民族众多，09年国家统计局数据显示，贵州人口中有39%为是少数民族，贵州大学、贵州师范等大学众多，每年的高校毕业生高达数十万，作为经济并不发达的贵州省，虽然在政策方面获得了很多的国家优惠，但是在大学生就业方面，还是一个非常严峻的问题。 如何促进大学生就业，其实本身来说，贵州的新城镇化建设需要众多的人才，目前社会各界众说纷纭，从税收政策进行分析，无疑是新的一条解决道路。 税收，是通过国家强制力进行约束的，在建立之初就是无偿性的，同时对于某些行业或者经济交易来说，也是固定性的。税收的上述特点也昭示了税收的职能所在，就是运用国家手段，实现其财政收入，从而进行合理的宏观调控。在重大项目的建设、调节内需、调节经济走向等方面都伴随着相关税收政策的调整。本文，是以经济学位视角，探讨如何制定相应的税收政策，合理引导大学生就业，同时也分析我国大学生择业难的原因，并从税收政策的角度提出一系列解决措施，对于解决贵州大学生就业现状，有非常大的指导意义。 1.2研究现状 1、国外研究现状 英国是一个高福利国家，对于国家的就业问题，采取了很多的对策，主要是通过分析本国的大学生个人的素质水平，并且对于弱势群体有一定的补助，通过政府的高福利政策，推动大学生就业。首先，英国通过类似于政府购买服务的形式，利用社会培训机构，对待业大学生进行择业培训和岗位技术培训，同时高等院校也对于本校毕业生创造回炉再造的培养，双管齐下，促进就业。其次，为大学生在校期间的实习创造了条件，对于每一个大学生，都要进行校外实习培训，开设相关的课程，同时对于接纳大学生实习的企业有一定的补助。俄罗斯因为涉及历史变革等多种因素，造成了很多的传统的重工业、军工企业大量减员，很多的大学生失业。为此，俄罗斯采取破旧立新的策略，大力发展本国的中小型企业，通过税收福利等，促进中小企业的发展，让本国的大学生进入中小企业工作，改变他们一味的进军工企业的工作的思维。同时，俄罗斯建立就业基金，对于接纳大学生的企业有很高的奖励措施。日本，在90年代前，失业率极地，但是90年代后，本国的大学生也出现了很多的失业现象。为此，日本政府通过建立强有力的失业保险，让企业必须为每一个入职的员工缴纳一定比例的失业保险，这样就可以让大学生失业后，有一定的补助资金，可以利用这一部分资金进行工作能力提升，从而更好地择业。 2、我国研究现状 目前，我国对于大学生就业，采取了很多的措施，比如建立了很多的三支一扶、特岗教师岗位，让应届大学毕业生参与国家基层教育体系的建设。同时提出了“大众创业，万众创新战略”鼓励大学生创业，对于很多接纳大学生就业人群的企事业单位，也有一定的社保补助。 2.贵州大学生就业历史及特点 2.1大学生就业历史 贵州大学生就业，在计划经济年代，不是一个十分大的问题，当时的体制对于大学生来说，考取高校就代表了铁饭碗的形成，当然也没有双向选择的可能，毕业的大学生高校和政府统一分配就业，当时由于人员思想的局限，也没有太多的人因为分配的岗位不理想就下海经商，而是听凭政府安置。因为集中安置，同时当时贵州农村人口较多，大学生考取率很低，毕业人员少，没有产生太多问题。 计划经济转为市场经济后，尤其是改革开放以来，国家对于集中安置政策取消，高校扩招，在加上贵州经济的进一步发展，出现了自主择业，和毕业生双向选择，慢慢的大学生待业人群出现，且每年都不断增加，越来越多的高学历的待业人群，产生了很大的社会问题。 2.2就业特点 贵州大学生就业存在以下特点： 1、 学习的知识和实际工作严重脱节：贵州很多大学多培养一些管理型人才，对于技术性人才的培养不多，贵州目前需要大量的基层建设人才，造成很多的大学生就业后，发展实际工作中，无法运用多年所学，一切都需要从新学习。 2、公务员热：很多的大学生，宁愿在家待业进行公务员学习，不断准备报考，也不愿在企业发展，或者去偏远的贵州山区就业，造成了很多的待业人群。 3、知识性群体：大学生的学习经历，毕业意味着接受了多年的教育，人力资源层次普遍较高，从而具有知识性、开拓性等优秀人才的特性。而且，掌握了一定专业知识的大学毕业生就业是以群体形式出现的。一般来说，高校毕业生是非常活跃的社会群体，正处于身心发展时期，处于心理转型时期，心理还不是很成熟，社会阅历较浅，往往不能正确的认识社会经济中多元化的现象。再次大学生群体的教育背景基本相似，受教育的时间长、程度较高、投资较大。目前我国每年都有几百万名大学生第一次进入社会就业，相应地也就有几百万名大学生要落实就业岗位。大学生的这一特点决定大学生作为社会群体的一部分，对社会发展的特别意义，也影响大学生就业的职业选择、就业心理过程和择业活动过程等。 4、就业心理压力大：当前许多大学生面对越来越严峻的就业新形势感到无所适从，在就业过程中，普遍存在焦虑、急躁、自卑、迷茫、消极、认知障碍等不良心理。有的毕业生因为就业难的精神压力过大，在面临择业时，压抑感、焦虑感等就更显得表层化、激烈化，极易诱发各种心理问题。 3. 贵州大学生就业现状及问题调研 3.1就业现状 随着国家西部大开发战略的进一步推进，国家对于贵州省大学生就业的诸多问题高度关注。一般来说，贵州大学生就业有以下选择： 1、 考编制：这里的考编制其实包括事业编制和公务员编制，公务员编制的就业，贵州大学生大部分通过报考每年的贵州省考和国考，这种公务员考试对于传统家庭的贵州学生来说，无异于鲤鱼跳龙门，但是因为贵州近几年对于公务员需求不多，单以贵州省国土厅来说，2015年只需要3名基层管理人员，憎多粥少，造成了万人过独木桥的场面，大部门贵州毕业生都是抱着试一试的心态去参加；事业编制的考试大部分是教师，从08年开始，贵州省为了解决乡村老师问题，面向贵州大学生招聘了大量的乡村教师，仅09年，贵州就有8千余人的乡村教师招聘计划，但是对于大学生来说，对于贵州乡村教师的待遇问题和工作环境问题很是担忧，虽然贵州省出台了很多相关政策，但是都无法引起贵州大学生的关注。 2、 进企业：贵州的企业，大部分处于发展的婴儿期，很多的企业管理不完善，相对于大学生的薪资要求，一般难以达到。很多的大学生在考编制失败后，进入贵州的企业工作，往往会出现大面积的跳槽问题，每年年初，会出现很大比例的大学生跳槽现象，同时也造成了很多的待业青年。 3、 重视程度下降：高校毕业生是人才市场上非常重要的人力资源，近年，随着高校大规模的扩招，在校大学生人数急剧上升，毕业生人数也逐年增加，随之而来的就是毕业生就业问题。有一句话可以很生动的形容现在大学生的现状和就业形式：本科满街走，硕士多如狗，只有博士可以抖一抖。说起来可笑，现在为就业发愁的大学生，从小接受的教育是世界是你们的要有历史的使命感为21世纪中国四化建设贡献力量。多年寒窗下来，才发现自己不但不是什么国家栋梁，而是连