2023年政府公文处理规定.docx

政府公文处理规定 第一章总那么 一、为进一步加快公文运转速度，提高政府办事效率，根据国家行政机关公文处理方法及XX县区人民政府工作规那么的有关规定，制定本细那么。 二、本细那么所称公文范围。（1）中央、国务院和省、市来文来电（含中央、国务院和省、市各部门、单位来文来电）；（2）县政府部门、县直单位、乡镇政府及个体工商户、私营企业、外资企业向县政府报送的各类报告、请示；（3）县政府下发的文件。 三、县政府办公室是处XX县区政府公文的日常管理机构，并负责指导县政府部门、县直单位和乡镇政府的公文处理工作。 第二章公文签收 四、凡送县政府XX县区政府办公室的公文，均由县政府办公室秘书科统一签收、分发。 五、凡未经县政府办公室秘书科签收、分办的公文，县政府领导不予办理。 第三章公文拟办 六、县政府办公室收到各类公文以后，由县政府办公室秘书科根据公文内容，按照县政府领导的工作分工，提出拟办意见报县政府办公室主任或分管政务的副主任审核后，再呈送县政府领导阅批。 （一）中央、国务院和省、市来文来电，属综合性的或事涉重大事项的，呈送县长、常务副县长、副县长阅批；属单方面工作性质的，呈送县长、分管副县长阅批。上级公文的传阅顺序一般为：县长、常务副县长、副县长、县长助理、调研员。 （二）县政府部门、县直单位和乡镇报送县政府审批的请示、报告，涉及有关机构设置、编制、人事安排及财政或各种政府性基金拨（借）款、收费、集资、税（规）费减免、价格、上缴资金返还等事项由县政府办公室秘书科收文后，呈送分管副县长、常务副县长、县长阅批；其他一般性的请示和报告，呈送分管副县长阅批；综合性的或涉及重大事项的请示和报告，呈送分管副县长、常务副县长、县长阅批。请示和报告的传阅顺序为分管副县长、常务副县长、县长。须列入县政府常务会议讨论的，由分管副县长提出，常务副县长把关，报县长审定，再提交会议讨论。 七、县政府办公室在提出拟办意见前，要对乡镇、部门、单位报送县政府的公文进行严格审核，审核的重点是：是否需要行文，行文方式是否妥当，是否符合行文规那么；是否符合国家的法律、法规和党的方针、政策及其它有关规定；涉及有关部门的问题是否已协商、会签，意见是否一致，意见有分歧的，主办部门是否列明各方理据或提出建设性意见；公文格式是否标准、文字表述是否准确、简炼，标点是否正确，文种是否恰当等。 第四章公文签批 八、县政府领导及县政府办公室主任的公文签发权限为： （一）县政府制发的标准性文件（决定、命令、指示、通告、方法、细那么、意见等），向县人大常委会提请人事任免的议案，由县长签发。 （二）以县政府名义发文，由县长签发。 （三）属于县政府工作范畴的，以县政府办公室名义发文，分工内的一般事项由县政府分管领导签发；需要县政府其他领导协商会签的，协商会签后由县政府分管领导同志签发；事关全局的，涉及机构、编制、财税、经费等方面的文件，主送上级政府或上级政府各部门的文件，由县长或县长委托常务副县长签发； （四）以县政府党组名义的发文，由县政府党组书记签发； （五）上级来文来电要求答复的事项，属于重大问题的，由县长审批或经县政府会议研究决定后上报，一般工作问题，由分管副县长审批后上报； （六）副科级干部出国（境）由常务副县长审签；正科级干部出国（境）由县长审签； （七）副科级干部离县出差或学习由分管副县长审签；正科级干部由县长或常务副县长审签； （八）属于县政府办公室自身工作范畴，以县政府办公室名义的发文，由办公室主任签发。 九、县政府及县政府办公室的公文签批程序为： （一）县政府公文签批的一般程序。秘书股（拟办）——综合股（拟文或审核）——分管副主任、办公室主任（审核）——分管副县长（审核）——常务副县长（审核）——县长（签发）。 （二）属于县政府工作范畴，以县政府办公室名义发文；签批的一般程序：秘书股（拟办）——综合股（拟文或审核）——分管副主任、办公室主任（审核）——分管副县长（签发或审核）——常务副县长（签发或审核）——县长（签发）。 （三）属于县政府办公室自身工作范畴，以县政府办公室名义发文签批的一般程序：秘书股（拟办）——综合股（拟文）——分管副主任（审核）——办公室主任（签发）。 （四）需要会签的按公文会签程序办理。 （五）为防止一文数签，以县政府名义发文，县长在公文处理单上已签署了明确意见的，发文文稿经县政府常务副县长或副县长审核把关后即予印发，签发人为县长；属县政府工作范畴，以县政府办公室名义发文，县政府领导在公文处理单上已签署了明确意见的，发文文稿由县政府办公室主任审核把关后即予印发，签发人为县政府领导。 如发文文稿与已定原那么有出入的，须经请示签发人后印发。 第五章公文制发 十、以县政府及县政府办公室名义制发的公文（除抄告单外），发至县长、副县长、县长助理、调研员、办公室主任。 十一、公文分发立户范围。各乡镇人民政府，县政府各部门，县直各单位，县委各部门；县纪委，县人大常委会，县政协，县人武部，县法院，县检察院，群众团体，驻县厂（场）矿。 十二、公文校核印刷。公文校核实行双校制，即。文件在正式印发前秘书股和综合股分别进行校稿。综合股对发文清样作全面校核；审批、签发手续、体制格式由秘书股负责复核，标准；文件发送范围、紧急程序、密级和保密期限由综合股提出，秘书股标准；发送局部单位的公文，综合股要列出具体收文单位。秘书股校核时，如发现不符合办文程序，内容有不妥之处的公文，应及时向综合股提出修改或处理意见，呈签发的领导或分管领导审定后再办理。编号公文均由秘书股统一编号分发；不编文号的公文，由综合股校核分发。 第六章办文要求 十三、县政府办公室在办理公文时，要认真履行职责，提高办文质量，充分发挥参谋助手的作用，拟办意见要明确具体、切实可行。 十四、公文办理实行谁承办、谁负责，谁分管、谁把关，一级对一级负责的责任制。 十五、县政府办公室对各级来文来电，必须在半个工作日内签收并呈领导审签，假设遇重要文件要即收即办。 十六、各政务秘书要及时把公文呈送县领导阅批，县领导收到公文后，原那么上要在1个工作日内阅办。 十七、公文办理实行分工合作制，杜绝人走文停的现象发生。分管副县长出差，由政府办公室 请示或报常务副县长审批，常务副县长出差报县长审批。 十八、公文办理应做到紧急公文跟踪催办，重要公文重点催办，一般公文定期催办。转有关部门提出意见的时间一般不得超过7个工作日。 十九、公文从签收之日起，不需征求意见的一般在3个工作日内办结；需征求意见的一般在2023个工作日内办结。公文校核2个工作日，普发性公文印制2个工作日，非普发性公文印制1个工作日。急件急办。 二十、对有具体请示事项的公文，签批人应当明确签署意见、姓名和签批日期，其他签批人圈阅视为同意；没有具体请示事项的，圈阅表示已阅知。 二十一、审核修改、审签公文必须用毛笔、钢笔或专用签字笔，不得使用铅笔、圆珠笔。 二十二、需要通过媒体或其它形式对外宣传的县政府及其办公室公文，须经分管副主任或办公室主任审批，重要公文须经县政府领导审批。 二十三、因工作需要写入县政府公文的单位和人员，一般应是副科级以上；需写入县政府办公室的单位和人员，一般应是股级以上。 二十四、各部门、单位和乡镇政府呈报县政府要求批复的“请示〞件，只报县政府办公室，不宜直接报送领导同志。“请示〞件同时报县委、县政府的，由县委批复；属于行政工作的“请示〞，不得多头主送，否那么由县政府办公室退回重办或不予办理。属情况汇报的“报告〞件，除报告县政府办公室外，可同时报县政府领导同志，县政府不予批复。 二十五、各部门和各乡镇人民政府报送县政府审批的公文，由部门、乡镇人民政府的主要负责同志签发。部门主要负责人未审核签字的公文，县政府办公室不予承办；未经县政府办公室审核的公文，县政府领导同志不予阅办。 二十六、县直二级单位原那么上不直接向县政府请示工作，需要请示县政府的事项，应由主管部门向县政府呈文；遇有紧急情况，县直二级单位需直接向县政府请示时，应同时报主管部门。 二十七、各部门报送县政府审批的公文或要求县政府、县政府办公室发文的，凡涉及其他部门职权范围内的事项，主办部门要事先与有关部门协调，协办部门积极配合，取得一致意见并经有关部门的负责同志会签后报县政府；部门间如有分歧意见时，主办部门应将有关部门的意见及理据列明，提出倾向性意见，并将有关部门的正式意见或协调会议纪要作为附件，经有关部门主要负责同志会签后，一并上报县政府，部门不得将未经协调的文件上报县政府。 二十八、根据县政府领导同志批示和公文办理工作需要，需转由有关部门、单位和乡镇人民政府阅办的文件，由县政府办公室转出办理。未经县政府领导或县政府办公室主任同意，县政府办公室不得将县政府领导签批的意见对外提供。对转由部门办理的公文，承办单位必须签署明确的意见，并在规定的时间内退回县政府办公室。 二十九、县政府及各部门要进一步精简文件，属于县政府各部门职权范围内的事务，由部门自行发文，涉及几个部门职责的，由部门联合发文，不得要求县政府批转或县政府办公室转发。 第七章不标准来文处理 三十、属以下情况之一的不标准来文，均由县政府办公室说明原因，予以退文。一般的由秘书股股长批准后退文；重要的须经办公室分管副主任、办公室主任批准后退文。 （一）公文内容有不符合党的方针、政策和国家法律、法规及其他有关规定的； （二）按照县政府各部门“三定〞规定，属于本部门职权范围内事项，要求县政府代办代转的； （三）公文内容涉及其他部门职权范围内的事项，主办部门未事先与有关部门协调、会签的或经协商、会签，意见仍有分歧，又不列明各方理据、提出建设性意见的； （四）除上级明文规定和涉及全县性的、综合性的重大工作外，来文要求设立县政府非常设机构的，以及来文要求调整非常设机构组成人员的（除非常设机构正副职调整外）； （五）未经县政府领导同意以机关名义向县领导个人报送“报告〞、“请示〞和“意见〞的；或“报告〞和“意见〞中夹带请示事项的；“请示〞中一文数事的，主送多个机关的；或越级向县政府请示一般事项的；或请示性文件未注明联系人姓名及联系 的； （六）公文文种使用不当的；公文格式各组成局部不标准、不准确的；或联合行文编了多家机关发文字号的；或上行文未注明签发人姓名，联合上报的公文未注明会签人姓名的；或签发人不是单位主要领导的； （七）公文中人名、地名、数字及引文不准确的、不标准的；或引用外文未注明中文含义，使用国际组织外文名称或缩写形式未注明准确中文译名的； （八）公文中有关附件及其材料不全的；或反映问题模糊，提出的要求含混不清的； （九）公文印制用墨不均匀，字迹模糊不清，难以识别的。 第八章公文类型及其适用范围 三十一、行政机关的公文类型及其适用范围为： （一）余府发。文种用命令、决定、通知、意见。 1、适用于对重要事项或重大行动作出安排，实行重大强制性行政措施，嘉奖有关单位和人员的公文。文种用命令。 2、适用于奖惩有关单位及人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项的公文。文种用决定。 3、适用于转发上级政府的重要公文。文种用通知。 4、