2023年政府信息产业专项工作计划.docx

政府信息产业专项工作方案 为推进xx信息产业稳定、健康和可持续开展，促进信息技术在社会经济各领域中的广泛应用，按照全面落实科学开展观，加快实现“四个率先〞，全面推进“四个中心〞建设的总体要求，结合信息产业的开展趋势和本市信息产业开展的现实根底，制定本规划。 一、“xx〞回忆与“xx〞展望 （一）“xx〞期间信息产业开展主要特点 1.信息产业快速成长，对城市经济奉献率不断提高 “xx〞期间，xx信息产业表现出前所未有的高速增长态势，一跃成为本市国民经济支柱产业，显示出强大的生命力和开展潜力。信息产业增加值从xx年的338亿元增加到xx年的120238亿元，占全市gdp的比重由xx年的7.4％提高至xx年的12.0％，对城市经济奉献率不断提高。xx年，xx信息产业制造业销售收入和效劳业经营收入更是历史性地突破5000亿元大关；xx年末，信息产业从业人员到达45万。 2.核心产业高速开展，电子信息产业在全国的地位日益突出 （1）软件业取得高速开展，带动作用显著 国务院xx号文和市政府xx号文公布后，xx软件产业增速连创历史新高，连续五年保持50％以上的增速。xx年，软件产业经营收入到达455亿元，是xx年48亿元的9.5倍。 软件产业作为新兴产业，产业关联度大，对国民经济具有明显的带动作用。据推测，每1元价值的软件可直接带动5-2023元价值的关联产品。软件产业对促进xx传统产业改造，提高xx城市管理水平做出了重大奉献，提升了xx城市综合竞争能力。 （2）集成电路产业结构不断完善，核心地位凸现 在国家和地方政策的推动下，集成电路产业取得高速开展，产业销售收入从xx年的35亿元增加到xx年的303亿元。xx已成为我国集成电路产业规模最大、产业最完整、工艺装备最先进、人才最集聚的产业重镇。xx的集成电路工程代表着当今世界较为先进的技术水平，将我国集成电路的总体水平带上了高层次。 （3）电子信息产业在全国的地位日益突出 xx电子信息产业不仅在本市经济中处于优势地位，而且在全国都具有较强的竞争力。程控交换机、大规模集成电路、光传输设备等主要电子信息产品产量在全国名列前茅；数字电视、通信、网络游戏等开展迅速，在全国确立了优势地位。xx年，xx有9家企业进入全国电子信息百强。 3.信息产业出口快速增长，国际影响力逐渐扩大 xx充分发挥地理位置和开展环境等方面的优势，注重与海内外企业的合作交流，吸引了大批国内外企业投资，目前已成为我国主要的信息产业投资基地。同时，xx企业主动融入国际产业链，积极拓展海外市场，加快国际化步伐。“xx〞期间，xx信息产业出口增长迅猛，从xx年的59亿美元增加到xx年的298亿美元，占全市外贸出口额的比重提高到32.8%。xx正在成为全球信息产业调整过程中的投资和技术转移重要地区之一。 4.产业布局集中，园区产业格局逐步形成，xx成为全国信息产业重要基地 xx坚持外向型、多功能、高科技的开展方向，先后建设了漕河泾、金桥、外高桥、张江、松江、紫竹等一批高科技园区，以良好的投资环境吸引了大批国内外高科技企业，这些园区已成为xx信息产业研究开发、技术创新和产业开展的重要基地。在国家开展改革委、信息产业部、科技部的指导下，先后成立了国家微电子产业基地、国家集成电路设计xx产业化基地、国家半导体照明工程产业化基地、国家信息平安成果产业化（东部）基地、国家软件产业基地、国家软件出口基地，进而构成国家信息产业基地，成为技术创新和开展自主知识产权的重要载体。 （二）“xx〞期间信息产业开展趋势 展望“xx〞，我国信息产业开展环境有一些新的变化。一是随着第三代移动通信、数字电视地面传输、avs等技术标准的出台和包括开源软件、微软vista等新技术新产品的开展，信息产业将具有更广阔的开展空间。二是随着产业梯次进一步转移，我国集成电路制造、光电子、平板显示等产业仍将快速开展；欧美软件外包业务重心正逐步由印度向我国转移，且业务层次逐步提升。三是随着国家经济开展战略的调整，信息产业将在经济结构调整、经济增长方式转变过程中发挥更大作用。 1.集成电路产业 预计未来十年内，全球集成电路产业年平均增长率将到达2023%-15%，到202223年全球集成电路市场年销售额可达6000亿-8000亿美元，将支持4万亿-5万亿美元的电子装备市场。从集成电路产业的国际分工和分布上看，由于中国等新兴市场需求所占的市场份额越来越大，集成电路产业向中国等新兴市场转移的速度将进一步加快。同时，产业链的专业化分工与整合将继续促进集成电路产业开展。从集成电路产品的技术开展来看，由于3c合一将继续主导市场开展方向，集成电路轻薄短小仍将是开展的主流，soc成为未来设计开展趋势。从工艺技术开展来看，摩尔定律仍将发挥作用，线宽将进一步缩小。 2.光电子产业 光电子产业是近十年来迅速开展的一个备受瞩目的新兴高技术产业。光通信已成为通信产业的一个重要分支；光显示和光传感等器件是当前微机械加工、工业仪器仪表制造、国防军事遥测遥感中的关键元器件；半导体照明在led显示屏、灯光景观、交通信号、汽车灯光、照明光源等方面的应用将引发传统照明工业第二次产业革命。 3.通信产业 随着网络融合不断加快，通信产业正在进入新一轮的开展阶段。电信业的稳步开展和电信运营市场的全业务竞争，将推进通信行业持续高速增长。虽然外资企业具有技术标准领先等先发优势，但是随着第三代移动通信、下一代网络的试验和应用，民族通信制造业将继产业整体突破之后，凭借其得天独厚的市场效劳优势，占据较大的国内市场份额。 4.信息家电产业 信息家电产业正在成为信息产业新的增长点。在国内市场需求增加、出口扩大和国际消费电子产业向中国深层次转移的驱动下，众多高科技企业纷纷涉足消费电子产业，预计未来几年消费电子产业将保持快速增长态势，数字音视频、数字电视、显示技术及其产业将得到长足开展。随着新型产品的不断涌现，品牌战略和反倾销将成为主要竞争手段。 5.信息效劳业 全球信息产业逐步向“效劳化〞方式转变，一方面是产业结构效劳化，在信息产业中，效劳业的地位不断提升，逐渐占据产业的主导，形成产业开展的效劳化趋势。xx信息效劳业在信息产业中的比重已从“xx〞初的18％提高到“xx〞末的23％。另一方面是生产企业的效劳化。一些信息产品制造业领域中的知名企业，已将it效劳作为重点开展方向。如ibm、惠普等国际企业通过并购的方式，实现了从传统硬件制造商向软件与效劳企业的转型，由此引发了全球信息产业跨国企业间新一轮的兼并与联合。 从技术层面来看，信息效劳将变得更宽（宽带网络）、更快（高速网络）、更便捷（随时随地）、更精彩（内容丰富）。特别是无线通信、第三代移动通信以及信息技术和管理技术的混合运用，将有力推动信息效劳业的开展。电信网、互联网与播送电视网三网融合所形成的效劳，在国外已呈现良好开展势头。我国目前已经出现了一些融合性的新业务，如iptv、三重业务（tripleplay）等。在融合业务的研发、推广和应用过程中，从技术创新、运营方式变革到营销手段的更新，都会对当前的信息效劳产业模式带来一系列的挑战。近年来，数字内容产业的崛起引人瞩目，其年平均增长率达30%，正在成为信息效劳业内部的核心主导产业。 6.软件业 随着社会信息化的开展，全球软件业在保持高速增长的同时，呈现出网络化、国际化和效劳化的开展趋势。在互联网环境下，软件研究、开发、测试和经营的传统模式正在发生改变，面向网络的跨平台软件开发和应用技术迅速崛起，新一代软件将以网络为中心实现各种复杂的分布式应用；参加世界贸易组织后，软件产业通过全球性的竞争与整合，形成了以兴旺国家为主导的国际产业分工格局。我国软件企业在承接软件外包业务的同时，也将围绕与软件相关的新技术、新产品及其应用与软件兴旺国家展开剧烈的竞争；开放的软件市场和开源软件的流行，改变了现有的软件授权、开发、维护方式。以用户为中心的软件效劳化为软件产业开辟新的获利途径，将成为软件业开展的新趋势。 （三）存在的主要问题 信息技术自主创新能力缺乏，对外依存度较大，拥有的核心技术和自主品牌不多，技术研发能力偏弱，整体能级偏低，不能在国际产业链上占据高端；核心软件、芯片等高技术产品的瓶颈依然制约着产业开展。在产品结构方面，高端产品少，根底类产品（如集成电路、根底软件等）研发能力弱。有利于原始创新、集成创新和引进吸收消化再创新相结合、相促进的机制与环境还未很好建立。 产业结构有待优化，信息效劳业规模较小，对现代效劳业和先进制造业的支撑作用不够。信息效劳业作为新兴产业，与兴旺国家还有一定差距，如产业链的完整性、产业链中各个环节的合作关系、产业链中上游环节的价值奉献率等，还受到现行管理体制、产业配套环境和居民消费水平等因素的制约。 信息产业全球竞争日益剧烈。兴旺国家掌握绝大局部核心技术知识产权和标准制定的主动权，对关键技术向国外转移依旧采取分类限制。国际贸易壁垒、技术壁垒和绿色壁垒等贸易保护方式日益增多，对我国信息产品出口造成一定影响。 二、指导思想和开展目标 （一）指导思想 全面落实科学开展观，认真贯彻国家信息产业开展的指导方针，坚持优先开展信息产业和“以信息化带开工业化、以工业化促进信息化〞的国家战略，坚持信息产业国际化、规模化、专业化、自主创新的开展思路。围绕加快实现“四个率先〞、全面推进“四个中心〞建设的开展目标，以技术创新和集成应用为主线，转变开展观念，创新开展模式，提高开展质量。把握国际制造业和效劳业转移的趋势，依托骨干企业、基地园区和行业协会，充分发挥政策措施、标准标准、知识产权的支撑作用，处理好规模扩大与效益提升、总量增长与结构优化、政策导向与市场配置、自主开展与对外合作、技术进步与增加就业、竞争机制和公共效劳的关系，努力提升信息产品制造业水平，推动信息技术在经济社会各领域广泛应用，扩大信息效劳业市场规模，打造国际知名品牌和企业，加速新业态的形成和壮大。 （二）开展思路 1.聚焦产业重点——重点开展软件、集成电路、新型元器件三大核心产业，进一步壮大通信、信息家电、信息效劳等产业规模。把握好“优势产业要开展、均势产业要稳定、劣势产业要淘汰〞的原那么，合理配置资源，走出一条稳定、健康和可持续开展之路。 2.提高创新能力——坚持原创思维，将国内市场需求与原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新有机结合起来，重点突破一批关键技术、核心技术，培育一批创新型企业和拳头产品，推动一批新兴产业开展，提升产业的竞争能力，从而在获得高增长的同时，不断积蓄下一步开展的潜在优势。 3.加强产业辐射——促进信息技术与传统产业的融合，在提高传统产业的技术能级的同时，形成信息产业新的增长点。通过信息产品制造业和信息效劳业的开展、扩散、集成、整合，促进不同产业之间的相互渗透和交融，加快结构调整，加快新技术的应用，加快产业化的步伐，加快新业态的形成，构建新型产业体系。 4.激发有效需求——营造良好的市场气氛，持续推进信息化，使全社会都能充分感觉、认识、理解信息产品和信息效劳，从而激发兴趣和形成有效需求，拉动信息产业的开展。 5.机制体制创新——从资本投入开展逐步转向创新驱动开展。坚持制度创新与技术创新协同推进，敢于突破、善于突破，形成有利于转变增长方式、促进可持续开展的协调机制，大力推进“产、学、研、用〞战略联盟，加快完善信息产业技术创新体系，为信息产业的开展提供相适应的保障体系；推进政府职能转变和管理创新，做好引导、标准、监管和效劳