2023年在县委十五届二十三次全委扩大会议上的致辞.docx

在县委十五届二十三次全委(扩大)会议上的讲话 在县委十五届二十三次全委（扩大）会议上 的讲话 同志们： 刚刚，县委徐书记作了重要讲话，充分肯定了今年前八个月工作，对完成全年工作任务提出了明确具体的要求，请大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我根据县委、县政府讨论的意见，主要讲两个方面的问题： 一、以客观务实的态度，全面评价前八个月工作 从上半年重点工作观摩督查的情况来看，今年以来，各级各部门认真贯彻落实县委、县政府的决策部署，按照“1355〞总体工作思路，工作谋划到位，推动落实有力，各项工作都有新的突破、新的亮点、新的成效，主要表现在以下八个方面： 一是综合施策，精准帮扶，脱贫攻坚扎实推进。按照“1245〞年度脱贫攻坚方案，全面落实“2+20〞扶贫专项方案，大力整合工程资金，投入扶贫资金2023.75亿元，实施移民搬迁180户818人，完成农村危房改造3350户，建成贫困村文体效劳活动中心11处，进一步夯实了贫困村的根底条件。县上自筹专项扶贫资金5000万元，扶持贫困群众开展产业2.65万亩，有力助推了贫困群众脱贫致富。郑河上寨、韩店石桥旅游扶贫示范村，扶贫产业抓得好，扶贫工程落得实，贫困群众收入大幅增加，生产生活 条件有效改善。 二是争资列项，招大引强，工程建设支撑有力。全县共实施各类重点工程216个，其中过亿元的重大工程14个，目前已开工建设211个，开工率97.6%，累计完成投资48.06亿元。组团参加了“兰洽会〞，大力开展招商引资，引进各类招商工程88个，签约资金64.4亿元，实际到位资金13.9亿元。五限吉国际商贸城进展良好，循环经济产业园区根底设施建设加快推进，新建了果品加工、包装、储藏等一批工业商贸工程，促进了固定资产投资增长，壮大了工业经济总量。 三是调优结构，助农增收，产业开发提质增效。春季完成果园新植补植11.1万亩，全县建成欧盟标准示范园3750亩、国家标准示范园1万亩、市级标准示范园2023万亩。种植马铃薯51.4万亩，开展种薯基地20万亩，我县自主研发的“庄薯4号〞通过了省农作物品种委员会审定。种植蔬菜12万亩，新建中药材基地1万亩，完成育苗4000亩，栽植油用牡丹5000亩，推广旱作农业75万亩，为农民增收奠定了坚实根底。朱店、万泉、阳川的标准化果园管理为提升苹果产业层次和效益树立了样板。南湖、卧龙、大庄、杨河的果园新植规模化程度高，成活率好。朱店三合养殖小区、岳堡湖羊养殖场、卧龙蛋鸡养殖场运行机制活，市场前景好。郑河、通化、永宁的中药材基地建设，采取大户承包、群众参与的方法，经营模式好，带动作用强。 四是打造景区，拉动增长，旅游商贸快速开展。大力实施“七个一工程〞，全面拉开关山大景区建设框架，关山大景区总体规划和2023个旅游专业村规划正在评审，实施了陈家洞石窟危岩体加固维修工程，开通景区道路65公里，种植欣赏油菜花1.1万亩、油葵5400亩。成功举办了“生态梯田〃大美关山〞文化旅游节、全国山地自行车邀请赛，掀起了旅游宣传推介声势，扩大了关山大景区的知名度和影响力。扎实推进全国电子商务进农村综合示XX县区建设，建成了县、乡、村三级电商效劳网络，城乡商贸流通体系更加健全。农牧局和关山乡镇抓建的油菜花、油葵观光农业，为关山大景区增添了一道靓丽的风景，岳堡陇源恒康生态农庄为开展乡村休闲旅游创出了特色。 五是弥补短板，增强后劲，根底条件持续改善。平天高速庄浪试验段开工建设，马家官路至卧龙、乔家湾至大庄县乡公路改造正在铺设路基工程，通村硬化路建设进展良好。花崖河水库建设加快推进，高效节水灌溉、应急水源配套工程建成投用。新修梯田2.13万亩，建成梯田产业路470公里，综合治理水土流失33平方公里。交运局实施的通畅工程，财政局实施的“一事一议〞财政奖补工程，农牧局实施的农村能源建设，覆盖范围广、受益群众多，从一定程度上改善了群众的生产生活条件。 六是集中造林，连片绿化，生态建设规模空前。春季完成生态造林和城镇绿化7.86万亩，绿化乡村道路700公里，栽植各 类苗2600多万株，是近年来投入资金最多、造林面积最大、成活率最好的一年，受到了各级领导和广阔群众的一致好评。林业局主抓的省道304线万亩面山绿化，执法局主抓的XX县区面山绿化工程建设标准高、绿化效果好，韩店、盘安、南坪、赵墩、卧龙、柳梁的生态造林面积大，梯田产业路建设线路长，行道树栽植质量高。 七是建管并重，提升品位，城乡面貌变化明显。坚持XX县区改造与南XX县区建设同步推进，编制各类规划19项，紫荆路棚户区改造正在实施拆迁，迎宾北桥加宽改造和新昌桥撤除重建工程即将完工，李庄棚户区改造、何马公租楼建设进展顺利，北洛河污水管网跨河工程建成投用。25个新农村示范村大局部建成主体工程，完善了局部小城镇根底设施。南坪阴屲、良邑杨李湾、朱店柳窑的新村建设规划档次高、建设规模大，南湖曹湾、赵墩蛟寺、水洛二李的旧村改造村容村貌变化大，韩店、南坪、水洛的城乡环境综合整治成效明显。 八是关注民生，措办实事，社会事业协调开展。年初向群众承诺的“十件实事〞进展顺利，思源实验学校开工建设，新建、改扩建行政村幼儿园59所，国家义务教育均衡开展示XX县区通过了省级督导评估。县级公立医院改革稳步推进，县中医院住院部综合楼建成主体框架。发放城乡低保、农村五保资金9662万元，落实惠农补贴资金1.45亿元，为39万名参合农民报销医疗费用 1.2亿元。高度重视群众来信来访，严格落实平安生产责任制，加强社会治安防控体系建设，严厉打击违法犯罪，保持了社会和谐稳定。 对于今年前八个月各项工作取得的成绩应当充分肯定，但从观摩督查和整体工作进展情况来看，一些方面性的工作仍然存在一定的差距和问题。一是重大工程开工缺乏、进度缓慢。目前全县还有水洛镇李庄棚户区改造二期工程、紫荆路棚户区改造工程、XX县区集中供热站、职教中心整体搬迁、云崖避暑养生园养老效劳中心5个工程没有开工，个别工程还处于征地拆迁、规划设计阶段，前期工程可研初设滞后，招商工程突破力度不大、落地率不高，在建工程进展不平衡，特别是五限吉国际商贸城、福居花苑等2023个已开工的工程没有入库，直接影响了固定资产投资任务的完成。二是主要指标增速放缓、欠账较大。上半年，全县11项主要经济指标中，地区生产总值、第一产业增加值、规模以上工业增加值、城镇居民可支配收入、农民人均可支配收入、大口径财政收入、公共财政预算收入6项指标没有实现“过半〞目标，分别欠增速方案12.5、84. 3、19.2、3.9、9. 4、2.9、2.2个百分点，要完成全年任务压力不小。三是典型培育存在差距、进展不平衡。一些乡镇的新农村建设标准不高，规模不大，缺乏特色；有些乡镇的果园管理投入缺乏，效益不高，标准化措施没有落实到位；一些部门抓建的典型层次较低，进展滞后，示 范带动作用不强。四是推动落实力度不够大、创劲缺乏。一些乡镇和部门的主要领导心思不定，等待观望，争取工程不积极，招商引资不主动，工作谋划降低了标准，工作落实放宽了尺度；个别部门工作抓的不紧，管的不细，作风不实，工作效率不高，导致一些工作落实不到位。对于这些问题，大家务必高度重视，认真研究，强化措施，在今后的工作中切实加以解决。 二、以真抓实干的决心，确保完成全年工作任务 当前正是完成全年工作任务的关键时期和黄金阶段，各乡镇、各部门、各单位一定要坚持目标不变，标准不降，力度不减，在紧盯“一个目标〞，强化“两个重点〞，抓实“七项工作〞上聚焦发力，抓紧赶进度，全力补欠账，推动各工程标任务落实到位。 “一个目标〞是： 紧盯减贫目标，进一步在脱贫攻坚上聚力落实。各乡镇和有关部门要做到“三个覆盖、一个到位〞：富民产业要覆盖到户。引导贫困群众因地制宜寻求致富门路，开展致富产业，用活用好扶贫专项贷款XX县区上的5000万元产业扶贫资金，扶持贫困户种植果园、繁育种薯、开展养殖、种植中药材，保证每一户贫困户长远致富有支撑，当年增收有保障。要积极探索旅游扶贫的新路子，加快开展旅游专业村和农家乐，谋划一批农业观光园和采摘园，带动贫困群众就业增收。帮扶措施要覆盖到人。要在切实提 高贫困群众致富技能上下功夫，扎实开展劳动力技能培训，培养一批务果、养殖和种薯繁育的行家里手，培训输转一批有一技之长的产业工人，打牢贫困群众自我脱贫的根底。设施配套要覆盖到村。“2+20〞扶贫专项方案的责任单位，要对今年脱贫的贫困村工程实施情况进行一次“回头看〞，逐项对照考核指标，逐项查漏补缺，补齐路、水、电、房等根底设施，配全幼儿园、卫生室、文化室等效劳场所。脱贫考核要准备到位。各乡镇和相关部门要严格落实“853〞挂图作业，对精准扶贫政策要求、考核指标一口清，对根本情况、目标任务一口清，对工作进展、存在问题一口清，对弥补欠账的措施、解决问题的方法一口清，确保今年23个贫困村、2.4万贫困人口如期脱贫。 “两个重点〞是： 一是强化工程建设，进一步在扩大投资上聚力落实。各级各部门要认真研究工程建设中存在的问题，采取有效措施，加快工作节奏，大力度推进工程建设。要积极主动抓争取。准确把握国家和省上关于工程建设的新政策、新导向，进一步充实完善全县动态工程库，抓紧编制工程本子，提前做好前期工作，力争录入国家重大建设工程库三年滚动投资方案行列。要主动对接，加强衔接，积极向上争取下半年和明年的重点工程，对已经列项的工程要抓紧落实，对有意向的要盯住不放，为全县开展争取更多的工程投资。要倒排工期抓进度。紧紧抓住当前黄金施工期，对各 类在建工程全面进行一次“回头看〞，一个工程一个工程去盯，一个环节一个环节去查，对进展缓慢的工程，要强化督查调度，加大推进力度，按期完成年度建设任务。尤其对市上督办的5个未开工的重点工程，分管领导和责任单位要亲自上手，靠前指挥，切实解决工程征地慢、资金“卡脖子〞等问题，务必在9月底全部开工建设，对因主观原因导致工程开不了工的，要进行严肃问责。要标准管理抓质量。7月份，县上制定出台了政府投资基建工程资金管理方法，各乡镇、各部门要严格按照工程建设程序，从立项、招标、施工、验收各个环节进行全程监管，必须把每一个工程实施好、管理好。 二是强化指标调度，进一步在稳定增长上聚力落实。上半年，县上先后召开了三次经济运行分析调度会议，但是仍然有6项指标没有实现“过半〞目标，究其原因，固然有市场大环境和农业季节性等因素的影响，但更重要的还是我们自身工作方面存在不少差距，希望引起分管领导和责任部门的高度重视。要落实止滑稳增措施。发改、统计部门对增速慢、欠账大的指标，必须一月一调度，逐项分析原因，逐项落实措施，尤其是对三季度的经济指标进行再研判、再调度，尽快赶上进度要求。分管领导要把责任指标抓在手上，特别要抓好5000万元以上重点工程和规上企业的入库申报和入库统计，确保已开工未入库工程尽快申报入库，确保全面或超额完成今年的各项指标。要提升行业考核位次。 各级各部门要认真对照市县签订的责任书和考核方法，一项一项抓好落实，特别是平安生产、环境保护、方案生育、食品药品等“一票否决〞考核指标，必须控制在市上下达的目标之内，力争各个行业的工作在年终考核中能够争先进位，带动全县整体工作上台阶。要注重加强衔接协调。上半年我们有几项指标与“过半〞目标只差两三个百分点，稍加努力完全能够实现“过半〞，充分说明一些部门对上衔接不到位，信息掌握不准确，在工作上造成了被动。今后，各部门、各单位都要加强与上级行业主管部门的汇报衔接，不能因为衔接不到位而影响工作。“七项工作〞是： 一是进一步在提升富民产业上聚力落实。各乡镇和农口部门要着力抓好三件事：苹果产业要抓管理、创品牌。从目前果园管理的情况来看，示范园管理措施