承德市乡村振兴的职业教育人才供给策略研究_刘俐宏.pdf

ISSN 1008-9446CN13-1265/TE承 德 石 油 高 等 专 科 学 校 学 报Journal of Chengde Petroleum College第 25 卷第 2 期,2023 年 4 月Vol.25,No.2,Apr.2023承德市乡村振兴的职业教育人才供给策略研究刘俐宏(承德应用技术职业学院,河北承德 067000)摘要:对国家乡村振兴战略人才供给问题进行了研究分析,对承德市乡村振兴发展和职业教育现状进行了调查,从落实乡村振兴国家战略、发挥职业教育功能、提高职业教育办学质量、提升承德农村人才质量出发,提出专业设置、科技服务、职业培训、招生就业、文化传承等 5 个方面的职业教育为乡村振兴提供人才供给的对策,提出发挥政府、部门、院校、企业各自作用,建立起“政府统筹、部门联动、院校参与、农民主体”的乡村振兴人才供给的有效机制,实现人才振兴、乡村振兴的目标。关键词:职业教育;乡村振兴;人才供给中图分类号:G712文献标志码:A文章编号:1008-9446(2023)02-0091-04Vocational Education Talent Supply Strategies forRural Revitalization in ChengdeLIU Li-hong(Chengde College of Applied Technology,Chengde 067000,Hebei,China)Abstract:Talents supply in national strategy of rural revitalization is analyzed in this paper,investi-gations are made on the current situation of rural revitalization and vocational education in Chengde.Starting from the following perspectives of implementing national strategy of rural revitalization,giv-ing play to the function of vocational education,improving vocational education quality,and optimi-zing rural talents in the city,the study puts forward five vocational education strategies from aspectsof major setting,technology services,vocational training,recruitment and employment,and culturalheritage.In addition,the government,sectors,colleges and companies should also play their ownparts in setting up an effective rural revitalization mechanism for talent supply with the features of“government coordination,sectors linked,universities participation,and farmers dominate role”.Thus,the goal of rural revitalization with a quality workforce can be achieved.Key words:vocational education;rural revitalization;talent supply基金项目:2022 年度河北省人力资源和社会保障研究课题(乡村振兴战略背景下职业院校人才支撑路径实践研究):JRS-2022-3086收稿日期:2022-10-27第一作者简介:刘俐宏(1972-),女,河北承德人,硕士,主要从事思想政治工作和人才工作,E-mail:liulihong 。当前我国“三农”工作已从脱贫攻坚转化为乡村振兴。乡村振兴面临最大的问题是人才资源短缺,我们必须深入研究乡村振兴的人才供给,补齐短板。1职业教育对于破解乡村振兴人才短缺问题的意义1.1乡村振兴中的人才痛点乡村要振兴,人才必振兴。农村是我国全面建成社会主义现代化强国的主要短板,脱贫攻坚消除了绝对贫困,但城乡收入差距大、基础设施不完善、公共服务质量低、治理水平低等问题仍然存在,这些都DOI:10.13377/ki.jcpc.2023.02.005承德石油高等专科学校学报2023 年第 25 卷第 2 期是乡村振兴要重点解决的问题。乡村振兴不仅仅是产业振兴,还包括乡村资源管理、乡村治理等,各方面都需要人才支撑。过去在城市化、工业化的推动下,乡村人才也随资源、资本从乡村流动到城市,乡村劳动力特别是技能技术型人才、经营型人才和管理型人才十分短缺1。同时,乡村人才培养机制尚不健全。高校对农业技能和农村管理等应用型技能人才培养严重不足,各职业院校农村人才培养也存在数量不足和专业不适应的问题,学校主要从招生就业及自身办学条件出发,缺乏主动对接乡村振兴人才需要,而地方部门对农村人才培养上和职业院校发展缺乏统筹协调,未能有效搭建起院校和乡村的衔接机制。1.2职业教育与乡村振兴的双向促进职业教育是对接产业最密切、服务经济最直接的教育类型,既是国民教育也是人力资源开发的重要组成部分。近年来国家相继出台了“职教 20 条”、“技能中国行动方案”等顶层政策,2022 年 5 月 1 日新职业教育法正式实施,职业教育正处于高质量发展的历史时期。近十年来,职业教育累计为各行各业培养输送了 6100 万高素质劳动者和技术技能人才2。职业学校 70%以上的学生来自农村,“职教一人,就业一人,脱贫一家”成为阻断贫困代际传递见效最快的方式,在脱贫攻坚和全面建成小康社会中发挥了重要作用。在乡村振兴的战略背景下,职业教育必须承担起为乡村振兴提供人才支撑的责任。教育部发布的职业教育提质培优行动计划(20202023 年),指出要“加大对农业农村等人才急需领域的职业教育供给,建设 100 所乡村振兴人才培养优质校”,以此为导向,调动职业院校加大面向农业农村的服务力度。统筹乡村振兴和职业教育协调发展,研究制定乡村振兴人才供给策略,努力培育一批爱农村、懂技术、会经营的乡村人才队伍,具有十分重要的意义,既有利于为乡村振兴提供人才支撑,促进区域人才回流,又利于增强职业教育在地方经济社会中的发展定位,促进其可持续发展。2承德市乡村振兴与职业教育发展的基本情况2.1乡村振兴基本情况2020 年底,承德市 7 个贫困县全部脱贫摘帽,936 个贫困村全部出列,45.6 万贫困人口全部实现稳定脱贫。重点打造 5 条乡村振兴优势特色产业示范带,建设 4 个“中国特色农产品优势区”和 15 个省级特色农产品优势区,以绿色、有机为特色培育了“承德山水”等 20 个国家级、省级农产品区域公用品牌和 13 个“中国驰名商标”。大力实施民宿经济“盛世 100”项目和“百村示范、千户带动”工程,发展休闲农业和乡村旅游综。扎实推进乡村建设行动,因地制宜实施农村人居环境治理,创建美丽乡村、美丽庭院,提升农村基础设施和公共服务水平。稳步提升乡村治理效能,农村党组织、村委会、村监会、综合服务站、经济合作社“五位一体”组织架构实现全覆盖,积极推进新时代文明实践中心、文明实践所站建设,综合乡镇文化站 218 个、文化服务中心实现全覆盖3。2.2承德职业教育发展基本情况承德市现有中高职业学校 22 所,在校生约 4 万人。职业教育和地方经济发展表现出明显的失衡:一方面承德的人力资源开发相对落后,劳动者素质偏低和技术技能人才紧缺问题突出。全市企业职工中技术工人不到 50%,工业企业用工人数中技师和高级技师占比不足 3.5%;另一方面职业院校在专业设置、人才培养方面,没有精准定位服务地方经济社会。承德各职业院校共设置信息技术、财经商贸、农林牧渔、加工制造、医药卫生等 14 大类共 40 多个专业,与承德市“3+3”主导产业、乡村振兴专业布局的契合度并不高。高职院校中只有河北旅游职业学院设置了中草药、绿色食品和园林等涉农专业,中职学校的涉农专业,在人才培养目标、课程设置并没有完全瞄准县域产业发展、乡村管理和文化服务,需要及时调整。受京津地区虹吸效应影响,承德职业院校毕业生每年约 70%选择到京津唐等周边地区就业。可以说承德的乡村振兴已经拉开格局框架,但人才供给问题十分突出。而职业院校为乡村振兴服务还停留在各自探索阶段,路径不清,成效不显。经济转型迫切需要现代职业教育的服务和支撑。29刘俐宏:承德市乡村振兴的职业教育人才供给策略研究3全面推进乡村振兴战略的职业教育人才供给路径3.1职业院校主动融入乡村振兴发展,优化专业设置和课程体系,培养适用性人才根据承德乡村振兴确定的优势特色产业,高职以河北旅游学院为重点,中职以各县职教学校为重点,同时整合市农林科学院力量,对涉农专业进行优化调整,精准对接中药材、食用菌、马铃薯、特色果品、畜牧养殖的应用型技能型人才培养;以河北石油职业技术大学、河北旅游学院、承德应用技术职业学院旅游服务、商贸服务、经济管理类专业为依托,在专业方向上进一步对接承德生态休闲产业、文旅产业、民宿经济、“承德山水”品牌打造、农业产业园区管理等方面需求,酒店管理专业增设民宿运营专业方向,文旅专业增设体育康养等专业方向,经济管理专业增设农业产业园区运营、乡村治理专业方向,电商专业精准对接“承德山水”等,开展品牌营销和网上销售;依托承德护理学院和承德应职院养老、学前教育等专业,为乡村振兴提高公共服务能力培养“一老一小”服务专业人才。在学校层面,一是优化专业布局,拓展专业服务乡村振兴的“广度”。既对原有专业群进行拓展,增加乡村振兴专业方向,也可将乡村振兴相关专业整合起来,培育一个特色专业群;二是坚持“双高”引领目标,提升专业服务乡村振兴的“高度”。对标建设省级高水平专业群和高水平专业、校级重点专业群和重点专业,提升专业建设水平;三是调整人才培养目标,强化人才培养效能,提高服务乡村振兴的“亮度”。按照专业设置与产业需求对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接的要求,设定课程体系、教学标准,以本地企业和真实项目为载体,坚持工学结合,不断提高课程质量与育人效果,增强人才培养的实用性4。3.2职业院校积极推进技术研发和技术服务,为乡村振兴提供科技支撑一是以服务乡村振兴为目的,创建“互联网+校企合作信息服务平台”,使院校的科研、教育、人才、实训资源与行业企业的技术、生产资源有效结合,打通社会需求与学院资源共享的关键节点,为科技创新主体提供开放共享的产教融合资源服务。职业院校向乡村、企业派出科技特派员,建立联系长效机制,实现学院和乡村、企业在人才需求、教育培训、技术服务、产品研发等方面信息的实时沟通。具体项目上,既可以提供农业科技的直接服务,还可以对相关产业进行科技赋能,如河北石油、承德应职院的智能装备、物联网应用技术、新能源、商务数据咨询服务、工业机器人等专业优势,开展交叉学科研究,为农业设施设备的智能化改造、信息化服务提供科技支撑,以高科技推动承德农业全产业链升级改造。各院校的商务、电商、数字媒体等相关专业为乡村旅游、绿色农产品、民宿经济提供电商推广、网络营销、形象设计和智能化管理科技服务,对非遗实施数字化展示、材料设计创新服务,助力解决承德乡村产业发过程中存在的销售渠道狭窄、产品附加值不高、智能化信息化不足等问题。二是建立承德职业院校科技服务联盟,打破院校壁垒,整合科技资源和科技平台,以承德院校科研力量为主体,遴选、收录承德市域内外产业技术人才,引进国内外专家学者,开展技