钢铁企业安全管理的难点及对策_张宝军.pdf

8 8研究与探讨钢铁企业安全管理的难点及对策张宝军 杨立全 刘弘星（首钢京唐钢铁联合有限责任公司 河北 唐山 063200）1 钢铁企业安全管理概况近些年，随着钢铁企业管理体制的改革创新，部分钢铁企业搬迁、重组，导致相关机构和人员不断变化，这使得钢铁企业长期积累的传统安全风险尚存的情况下，新风险又在不断累积、涌现，这对钢铁企业的安全生产工作提出了更高要求。本文通过结合实践，对钢铁企业安全管理工作进行总结分析，发现关键人员管理、界面管理、异常作业管理、相关方管理是做好此类企业安全管理的基石，是提升其安全管理水的关键。2 钢铁企业安全管理的难点的成因2.1 关键人员管理难点关键人物是指部分管理者、技术专家和劳模类人员，这一群体的特点是安全意识不强，生产一忙，易把安全抛在脑后；因为处于管理岗或在技术及业务上是骨干，故容易产生盲目自大的心理，爱凭经验和习惯作业，罔顾安全生产规定，“认为自己最行”，听不进他人建议和意见，同时比较强势，对企业的安全风气易造成一定的负面影响。也由于这一群体多是企业树的员工标杆，一旦其出现安全问题会给其他职工带来较坏影响。因此加强关键人物管理在安全管理中有非常重要的作用。2.2 界面管理难点界面是事物之间发生相互联结、相互作用的交接状态。界面的本质是交互现象,交互复杂性是界摘要：本文通过对某钢铁企业安全管理难点的分析，提出了加强关键人员管理、界面管理、异常作业管理、相关方管理的对策措施，实践证明效果良好，对钢铁企业的安全管理水平提升具有一定借鉴意义。关键词：钢铁企业；安全管理难点；关键人员；界面管理；异常作业；相关方；对策措施中图分类号：X92 文献标志码：B面复杂性的根源。界面具有客观性、可渗透性、动态性。界面分为人机（物）界面、人人界面、技术界面和组织界面。界面管理是信息界面及管理界面的一体化整合，界面管理灰色地带容易出现扯皮现象。安全管理界面常存在“因为是大家管，所以大家都不管”的问题，从而造成部分管理区域遗漏，或界面划分不清晰，不便于管理。可以说，界面管理是钢铁企业管理的薄弱之处。2.3 异常作业管理难点异常作业是指在正常生产作业过程中，因突发意外，需及时处理生产故障或设备故障或非正常生产等作业活动。异常作业项目主要分为生产事故类异常作业、质量事故类异常作业、设备事故抢修作业。异常作业事故突发时，会造成现场混乱，容易出现次生安全事故。2.4 相关方管理难点现在大型钢铁联合企业对设备的维修保养工作多交给第三方作业负责，即常说的相关方，相关方管理的主要难点体现在业务骨干占比偏低，管理人员不足，导致人员整体素养差；人员流动性大，新进或转岗人员安全教育跟不上，增加了安全风险；技术能力与安全能力不对等，不能系统掌握应有的作业规范与标准；有标准不执行或执行标准较低；以上种种，造成相方安全管理难度大。8 9研究与探讨3 钢铁企业安全管理实施对策3.1 关键人员管理对策3.1.1 提高关键人员素质依托某钢铁企业每天召开生产调度会，坚持“早会安全三分钟”。由各级领导及专家骨干等关键人物分享工艺技术、设备维护等方面的安全知识。安全管理室每月要组织各级领导及相关方负责人进行安全知识考试，通过“培训-考试-评价-考核”的培训闭环管理模式，2022 年某钢铁企业共计组织培训考试 12 期，关键人物考试平均分由原来的 63 分提升至 87 分，增强了关键人员的持续学习能力，提高了关键人员素质。3.1.2 强化关键人员安全职责落实依据安全生产责任制、目标计划、安全投入、安全培训、安全检查、安全会议、预案管理、安全标准化、安全体系、规程管理、事故管理 11 要素，编制关键人员量化管理内容和标准，对每名关键人员按照责任制要求把工作量化到每天、每周、每月，达到每周、每月实时监控关键人员的职责落实情况的目的，以此监督管控关键人员安全职责落地。3.1.3 强化关键人员评价工作按照安全素质评价方案，安全管理室每半年组序号讲课日期姓名单位岗位培训主题12022.8.15谭XX2250作业区首席作业长扣翘头控制减少堆钢22022.8.16张XX1580作业区首席作业长1580本质化机械防护专题32022.8.17梁XX板材精加工作业区首席作业长库区车辆人员安全管理42022.8.18毕XX生产准备作业区首席作业长高压触电防护52022.8.19高XX生产技术室主任轧制稳定安全运行62022.8.22杨XX设备工程室党支部书记检修安全系统管理表1“人人讲安全”排班计划表被评价人岗位：姓名：序号评价要素评价指标分值设置评价标准得分备注1目标计划年初计划中目标、指标按规定时限和要求完成101.目标、指标按规定时限和要求完成，且工作落实得到部领导和专业处室的肯定，得710分2.目标、指标有部分未按规定时限和要求完成，但已制定措施和计划，能够在年度内完成的，得46分3.目标、指标有部分未按规定时限和要求完成，也未制定措施和计划的，得13分4.目标、指标未按规定时限和要求完成，得0分2安全培训1.组织本作业区安全培训计划的落实2.按要求参加班组周安全活动，掌握班组安全活动的开展情况3.定期开展安全培训，为所属专业管理人员、班组长讲安全生产课101.安全培训按计划完成、按要求频次参加班组周安全活动并定期开展安全讲课的，得710分2.安全培训未按计划完成、但已制定措施和计划，能够在年度内完成的，得46分3.安全培训未按计划完成、未按要求频次参加班组周安全活动或未定期开展安全讲课的，得03分3安全检查与隐患排查1.定期开展现场安全检查，对所辖区域规章制度执行情况、人员作业行为、设备设施运行情况、职业病防护等进行检查，隐患问题组织闭环整改；2.定期开展本作业区安全基础管理情况的检查，对区域内安全培训、应急演练、相关方管理、台账记录填写等开展检查，隐患问题组织闭环整改151.现场安全检查与隐患排查按要求频次开展，隐患问题治理及时，作业区基础管理和现场安全管理规范的，得1015分2.现场安全检查与隐患排查按要求频次开展，作业区基础管理和现场安全管理较为规范，但仍存在隐患问题的，得69分3.现场安全检查与隐患排查未按要求频次开展，作业区基础管理和现场安全管理存在较多隐患问题的，得15分4.现场安全检查与隐患排查未按要求频次开展，作业区存在重大安全生产隐患未及时发现上报的，得0分合计评价总分表2 基层作业长安全素质评价打分表(示例)9 0研究与探讨织开展一次室主任和首席作业长、基层作业长和专家骨干的任职符合性评价和安全过程评价工作，承接好安全职责、安全行为、检修安全和专项工作的管理要求，将评价结果与绩效考核挂钩。1)安全素质评价标准自 2021 年四季度推行安全素质评价机制以来，关键人员安全素质评价平均得分由 80.4 分提升至85.2 分，整体安全素质呈明显上升趋势。2)关键人员分级管控对关键人员按照作业部、作业区两个层面实施分级管控。作业部层面，由部长对其他副部级领导、室主任、首席（日班）作业长和单位内关键人员（包括：劳动模范、专家、项目带头人等）进行安全培训，组织关键人员在本领域的工作中发挥各自作用，促进安全管理水平的提升，同时每季度按照“关键人员量化管理内容和标准”检查量化执行情况；作业区层面，由室主任、首席（日班）作业长按照区域负责制对日班作业长、综合主管、班组长和区域内关键人员（包括：作业区域的骨干等）进行安全培训，组织关键人员在本领域的工作发挥各自作用，确保基层岗位职工工作安全，同时每月按照“关键人员量化管理内容和标准”检查量化执行情况。3.2 界面管理对策3.2.1 认识界面 界面管控重在责任压实，行为受控，任何设备故障都要溯源到责任人，责任排序是界面管控的有效手段；人人界面关键在确保信息在流转中不失真，保持信息对称，加强一体化、扁平化、跨界化管理是有效方式；人机界面关键在状态转换过程真正做实联系确认，以机为主体，做到无缝对接。人机界面的安全性取决于机的本质安全性和人的应变能力；减少界面，消除或减少危险源，推进“自动化、信息化、智能化”达到无人则安是趋势。3.2.2 减少界面 推进“自动化、信息化、智能化”，达到无人则安要求。某钢铁公司冷轧、热轧等多条产线安装有自动喷号机、拆捆带机器人等设备；运输部码头 5#库、钢轧成品卷库已建成智能天车库等，通过工业机器人及天车自动操控，减少人员与设备直接接触。电气室温湿度实现远程监控，通过电脑及手机端能实时远程掌握关键点位温湿度，减少了现场人员现场点巡检安全风险，同时能及时掌握温湿度异常情况，并进行针对性处理，达到提效降险的目的。近年来该公司大力规划、推进智能制造项目的实施，已经实施完成的焦化远程机车操控、混匀料场无人化、智能烧结、智能球团等项目，通过智能化手段减少了人机界面，通过远程操控降低了事故发生概率。3.2.3 责任压实1）以岗位安全责任制为核心健全责任体系，明确管理界面，为落实“管业务同时要管安全”奠定了制度基础。管理的重心在于岗位，只有基层落实了岗位责任制，安全才能深入“神经末梢”和“毛细血管”。通过“先僵化后优化再固化”，在责任制中将每名职工的“责、权、利”进行对等匹配，界面细化。组织全员安全责任制评估修订工作，规范新增岗位安全职责制定流程，确保岗位出现变动时能够及时制定新增岗位安全职责；强化各级管理人员量化标准执行。2）完善制度，清晰界面，责任压实。每个管理制度都必须明确各个专业和部门的责任。如在设备检修安全确认管理制度及设备检修安全确认管理标准中，明确界定了设备专业，生产专业及维检单位在检修状态转换过程中的安全责任，责任压实，清晰人人、人机转换交接界面管控。3.3 异常作业管理对策3.3.1 制定规范梳理日常在线作业项，按照生产事故类、质量事故类异常作业分类对异常作业项目进行风险分类评级，针对风险较大项目制定作业标准，降低处理过程中的安全、消防风险。3.3.2 减少异常作业项目持续开展“工艺、设备、质量”三个稳定的攻关，降低异常作业频次。9 1研究与探讨1）技术改进a.开发精轧防压钢功能，减少精轧堆钢。生产不稳定时，开启防压钢功能，中间坯顺利成卷，只需要检查板道，处理时间缩短至19分钟，精轧不压钢，消除了人员在轧机处理废钢作业带来的风险。b.开发带钢头部水平值自动给定功能当轧制带钢尾部离开精轧机组后，F1-F7（7 架精轧机）的水平值自动给定为下一块带钢头部的穿带水平值，消除操作工调整的差异性及操作事故隐患，避免精轧机及卷取机带钢头部跑偏造成堆钢事故。2）设备功能精度提升开展接触面标准化管理，缩小轧机刚度偏差；优化工艺水使用、AGC（自动厚度控制系统）及活套参数，提高穿带、抛钢稳定性。3）安全日管控管理建立深入推进安全日管控管理模式的工作方案，明确堆钢、抢修等异常作业，由作业长、抢修负责人现场组织负责，严格按照异常作业项目处理措施及流程作业，充分利用综合安全管理平台，全面管控高危作业项目，设置高危作业监控摄像头，全程监控现场作业，及时发现并制止职工作业不安全行为，将典型问题逐级追究管理责任并予以通报，警示全员。3.4 相关方管理对策3.4.1 建立“相关方安全信息一览表”建立维检单位安全信息档案，对基础管理、人员管理、台账记录、制度、应急、职业健康及防护、班组标准化建设、规程管理八大方面完善一企一档，对本单位范围内相关方数量、作业内容和人数、年龄结构、安全风险、单位和人员资质、安全管理体系、消防安全管理体系以及作业自动化、机械化水平等方面再次进行摸排，及时掌握变化信息。3.4.2 建立“相关方评价管理办法”推进“全覆盖+重点帮扶”常驻相关方评价机制。建立相关方评价标准，按照管理机构及人员、企业的证照资质及特种作业人员管理、安全生产管理制度、台账及执行、安全生产教育和培训、职业危害管理、应急管理、现场管理与事故管理、本质化安全八大方面由相关方引进单位牵头持续开展相关方安全评价，将相关方单位纳入安全评价，并针对排名靠后单位进行针对性重点帮扶、指导，促进相关方自主管理能力提升。3.4.3 相关方纳入部门安全生产管理体系建立“大班组+结对子”相关方管理机制，按照区域负责制，由区域业主单位与本区