高等教育与经济高质量发展：机制、路径与贡献_黄海刚.pdf

DOI:10.16382/ki.1000-5560.2023.05.003高等教育与经济高质量发展：机制、路径与贡献*黄海刚1毋偲奇2曲 越3（1.对外经济贸易大学国家对外开放研究院，北京 100029；2.对外经济贸易大学国际经济贸易学院，北京 100029；3.山东科技大学经济管理学院，山东青岛 266590）摘要：高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。提升高等教育在经济高质量发展中的作用和效率，既是教育领域落实二十大精神的重要任务，也是加快建设高质量教育体系的应有之义。本文以 20002019 年中国 31 省份面板数据为依托，通过构建高等教育的直接效应、间接效应和互补效应模型，基于“高等教育人力资本、技术、产业经济高质量发展”传导链条分析高等教育对经济高质量发展的贡献及其实现机制。研究表明，高等教育对经济高质量发展具有正向贡献，且这种经济效应表现出显著的地区异质性。高等教育对经济质量贡献度从大到小依次为西部地区、中部地区和东部地区，人力资本投入边际收益递减、产业转移以及教育政策支持等因素共同促使了高等教育在中西部地区经济发展中较强的提质增效作用。进一步机制检验发现，高等教育能够通过人力资本积累、推动技术创新以及发挥与产业结构的互补效应等路径多维度促进经济高质量发展。关键词：高等教育；高质量发展；创新驱动；经济增长 一、引言习近平总书记在中国共产党第二十次全国代表大会的报告中指出：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”推动高质量发展，是关系现代化建设全局的一场深刻变革，是要实现创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的高质量发展。党的二十大报告把高质量发展明确作为首要任务，进一步凸显了发展质量的全局和长远意义。从动力机制上看，高质量发展是创新驱动的发展，是创新驱动作为第一动力的发展，它是高质量发展的一个定义性特征。只有坚持创新驱动，才能推动我国经济从外延式扩张向内涵式发展的转变，才能实现由要素投入驱动向技术创新驱动的跨越。高等教育体系作为国家创新系统的核心，在事关高质量发展和创新驱动发展的关键命题上，包括高质量人才培养和科技创新等方面发挥着关键和不可或缺的作用。党的二十大报告也首次把教育、科技、人才进行“三位一体”统筹安排、一体部署，并摆放在“高质量发展”之后的突出位置，极具战略意义和深远影响。一方面，高质量教育体系本身是经济高质量发展的重要组成部分，另一方面，高等教育为经济高质量发展提供了坚实的知识、技术、全球价值链升级和人才支撑，成为夯实高质量发展的动力机制和基石，二者间存在着更为紧密的促进和协同作用。在新发展理念下，将单纯关注教育与“经济规模”关系的研究，重点转向教育与“经济质量”关系及其机理的研究，不论是对高等教育自身还是经济高质量发展都尤为迫切和重要。*基金项目：北京教育科学“十三五”规划 2020 年度重点课题“北京高层次人才集聚度及其效应研究”（AAAA2020048）。JOURNAL OF EAST CHINA NORMAL UNIVERSITYEducational Sciences No.5，202326 二、文献综述（一）全要素生产率与经济高质量发展经济从粗放式增长到集约型增长离不开全要素生产率（TFP）的提升，全要素生产率被定义为投入要素之外的影响经济增长的各种要素，用来刻画所有要素投入组合的产出效率（Hulten，2001；Coelli etal.，2005；Syverson，2011），反映了技术进步、制度变革以及结构优化等难以观测的因素对经济增长的影响。Massell（1961）和 Denision（1962）系统地剖析了影响全要素生产率变动的各种因素，包括研发支出、技术进步、科技创新、人力资本质量的提高、规模经济、政策因素等。新古典经济增长理论则开创性地实现了对全要素生产率的量化测度，特别是其对于国民经济增长的贡献程度。Solow（1957）基于希克斯中性和规模报酬不变的假设，提出经济增长的测度模型，从而刻画出全要素生产率对于经济增长的显著推动作用。之后的内生增长理论将技术进步内生化，从而揭示了全要素生产率变动的原因。经济高质量增长的内涵是以高效率、高效益生产方式为全社会持续而公平地提供高质量产品和服务，通常可以用全要素生产率来表示（李平等，2017；刘志彪和凌永辉，2020）。要实现经济高质量发展，核心任务之一就是提高全要素生产率，只有提高全要素生产率，才能对冲经济增速放缓和劳动力成本上升带来的问题，稳定投资的边际产出，才能实现高效增长的跃升，转向经济高质量增长的主旋律（王一鸣，2020）。可见，全要素生产率不仅成为了分析经济高质量增长动力源泉的重要工具，也是政府制定长期可持续增长政策的重要依据（郭庆旺，贾俊雪，2005）。（二）教育人力资本与经济增长20 世纪 80 年代兴起的内生增长理论将知识和人力资本引入增长模型中，从理论上说明专业化的知识和人力资本积累在经济增长中的重要作用（刘伟，范欣，2019）。自此，内生增长理论被用来广泛解释教育与经济增长的关系，认为教育人力资本是驱动经济社会结构变迁和经济内生增长的最根本的动力来源（Aghion et al.，2015）。教育人力资本作用于经济增长的机制具有地区差异性，主要通过技术创新、技术模仿间接作用于经济增长（杜伟等，2014），教育人力资本还能通过增强消费能力、优化消费结构、提升消费意愿等途径促进经济增长（闵维方等，2021）。一些学者研究发现，研究生教育既存在对经济增长的直接促进作用，也存在通过技术创新促进经济增长的间接效应（李苗苗，孙玉涛，2021；李锋亮，王瑜琪，2021）。最新的研究从高校扩招角度研究高等教育的贡献，发现人力资本扩张有利于实现企业出口质量升级（明秀南，冼国明，2021），倾向于改善行业出口质量配置（方森辉，毛其淋，2021）。也有研究从教育投入视角分析其贡献，发现教育投入通过提高纯技术效率推动经济发展方式转变（桑倩倩，栗玉香，2021）。综上所述，全要素生产率被认为是经济高质量发展的重要指标，同时，已有研究普遍得出高等教育能够通过技术进步、自主创新进而促进经济增长的结论，为本文的研究奠定了一定的理论基础。但是，现有文献也存在一些不足：一方面，当前研究多集中于探讨教育人力资本对经济增长的正向影响，以实证方法证实了教育对经济增量的促进作用，鲜有文献分析教育人力资本与经济高质量发展的关系；另一方面，从人力资本角度出发研究教育对经济增长作用路径的文章较多，这可能忽略了教育作用于经济增长的其他路径。因此，本文可能的创新点如下：一是，高质量发展是今后一个发展阶段的主题，如何提升高等教育在经济高质量增长中的作用和效率，以推动创新驱动以及高附加值型经济增长，既是教育领域落实二十大精神的重要任务，也是加快建设高质量教育体系的应有之义。不同于以往文献分析高等教育对经济增长的影响，本文通过随机前沿生产函数法（SFA）测算全要素生产率，来研究高等教育与经济发展质量的关系，为推动经济高质量内涵式发展提供思路和明确路径。二是，从供给端视角，通过构建直接效应、间接效应和互补效应模型，基于“高等教育人力资本、技术、产业经济高质量发展”传导链条，全面、准确地分析高等教育对经济高质量发展的贡献及其实现机制。黄海刚等：高等教育与经济高质量发展：机制、路径与贡献27 三、理论机制通过高等教育与经济发展之间关系的文献梳理可以发现，高等教育对经济发展的促进作用存在多种机制，在高质量发展阶段，高等教育从直接效应、间接效应和互补效应等多渠道促进了中国经济的发展（图 1）。直接影响高等教育行业自身发展人力资本经济高质量发展高等教育间接影响技术创新互补效应产业结构图 1 高等教育影响经济高质量发展的效应机制 （一）高等教育促进经济高质量发展直接效应消费、投资是经济增长的直接动力，高等教育行业作为服务业中的重要组成部分，通过集聚教育资本投入、教育行业的劳动力投入、教育行业的基础设施建设，以及拉动与教育相关的消费直接带动国民经济的增长。Schultz（1963）将“索罗剩余”解释为劳动生产率的增长，而高等教育是提升劳动生产率的重要途径，建立了教育与经济增长关系的桥梁，Uzawa（1965）将教育作为单独的投入因素引入到经济增长模型中，并且假定技术进步来源于教育。在此，设定高等教育产业的柯布道格拉斯生产函数为：YEt=AEtKEtL1Et,0 1（1）式中，YE为 t 时期高等教育行业的 GDP，AEt、KEt、LEt分别为高教行业的技术、资本和劳动力要素，和1 为资本和劳动力对经济增长的贡献度。由此，我们提出假说 1：高等教育行业自身发展能够促进经济高质量发展。（二）高等教育通过培养高级人才和促进技术创新带动经济高质量发展间接效应在经济发展现实背景下，高等教育行业除了本身作为服务产业对国民经济增长产生拉动作用之外，还通过人力资本积累和技术进步对经济的高质量发展产生影响。一方面，高等教育是实现经济从“人口红利”向“人才红利”转变的基本途径，是人力资本积累的发动机。Mankiw、Romer 和 Weil（1992）扩展了新古典增长模型，将人力资本积累的过程加入到公式中，奠定了人力资本决定经济增长的重要地位。因此，可以假定高等教育 E 为高等教育人力资本积累 H 的函数：Ht=h(Et)（2）另一方面，技术创新是经济高质量增长的重要赋能因素，技术进步对经济高质量发展的影响是高等教育的“引致性”贡献（张艳等，2021），高等教育通过提供知识和技术作用于经济发展。因此，进一步将公式（1）的应用范围拓展到整个宏观国民经济，并将高等教育视作人力资本以及技术进步的重要来源，同时假设 R&D 投入为资本总投入的组成部分，按照 Lucas（1988）和 Jones（2002）的研究对公式（1）中的要素进行拓展和分解：At=h(Et)R1t,0 1（3）h(Et)=Lt（4）Rt=Kt（5）华东师范大学学报（教育科学版）2023 年 第 5 期高等教育28式中，为技术转化效率，H 是 t 时期的高等教育人力资本，R 是资本 K 中与高等教育人力资本、技术创新相配套的资本投入（即 R&D 投入），为劳动力总数中的高等教育人力资本比重，为 R&D 投入在总资本中的占比，和 1 是高等教育人力资本和 R&D 投入对技术创新的贡献度，将公式（3）（4）（5）与（1）进行整合：Yt=11h(Et)1+R1+t（6）进一步，对公式两边进行对数处理：lnYt=(1+)1lnh(Et)+(1+)1lnRt（7）由此，我们提出假说 2：高等教育通过人力资本积累、促进技术创新进而促进经济高质量发展。（三）高等教育与产业结构的互补推动经济高质量发展互补效应舒尔茨的人力资本理论指出经济增长的“剩余”应归因于人力资本的贡献（Schultz，1961），而高等教育是形成人力资本的重要途径，与人力资本相适应的产业结构有助于强化人力资本在经济增长中的作用（周少甫等，2013）。一方面，高等教育为产业结构升级提供供给端保障。接受高等教育的群体拥有更高的资源整合及干中学能力，带来先进高效的管理理念，进而推动产业升级；同时，高质量人力资本能够加速知识、技术在区域内的扩散与流动（何小钢等，2020），使要素从生产率低的部门向生产率高的部门转移，淘汰一些落后的夕阳产业，发展新兴及高端产业，带动产业升级。另一方面，产业结构升级对高等教育产生需求。克拉克定理认为，劳动力首先由第一产业向第二产业流动，当经济进一步发展时，劳动力向第三产业转移。伴随着产业结构不断升级，新业态、新模式不断涌现，高等教育促使新兴产业雇佣高质量人才，实现产业与人才相适应，从而促进经济增长。与此同时，人力资本与产业和资源的错配也是资源优化配置领域研究不可避免的问题，适宜技术理论认为前沿技术的运用必须与高质量人才相互匹配才能发挥最优效果（Acemoglu，1998）。在科技进步和经济全球化的驱动下，一些知识技术密集型产业面临着与人力资本不适配的困境，导致实际产出偏离最优产