“双减”背景下“家校社”体育一体化的发展策略_邵逸诚.pdf

第42卷湖北体育科技第5期2019年2月，中共中央、国务院出台 中国教育现代化2035，提出“促进家庭、社会融入教育治理体系，不断完善学校治理结构，形成全社会共同参与教育治理的新格局”1。由此，“家校社”合作在我国进入战略发展时期。2021年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅出台关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见，旨在构建教育良好生态，建设高质量教育体系2。2018年全国教育大会指出义务教育阶段中小学生负担过重，到中央全面深化改革委员会第十九次会议提出“双减”政策，这是关于深化教育改革的新路径，是认知和战略层面的跃升。“双减”政策的重点包含以下内容：减轻学生作业负担和校外培训负担，提升学校课后服务水平，完善“家校社”协同机制，加快协同育人共同体建设。全面贯彻落实“双减”政策，促进教育回归育人本质，进一步释放社区活力，改善教育模式，以教育优先发展支撑国家现代化建设，为深化教育改革指明了道路，从更高层面布局教育供给，加快推进教育供给侧结构性改革。“双减”政策是为了提高教育教学质量，促使学校回归教育的主阵地，推进协同育人共同体建设，构建“家庭、学校、社区”体育发展体系是落实“双减”政策的重要手段。推动“家校社”体育一体化发展是全面贯彻落实教育现代化战略的重要手段，也是全面推进新时代教育教学改革的现实需要。统筹协调好学校、家庭和社区之间的关系，建立以学校体育为主体、家庭体育为辅助、社区体育为延伸的“家校社”体育一体化服务体系，结合各校的实际情况以及家庭与社区的教育资源，加强“家校社”之间的互动与交流，促进教育多样化发展，对构建教育良好生态，促进学生全面发展、健康成长具有重要意义3。大力推进“家校社”体育一体化发展，确立“家校社”共育的理念，拓展学生体育健身活动的场所和空间，协调学校、家庭、社区发挥出“1+1+13”的组合效力，促使学校、家庭和社区体育资源得到最大程度的激活，激发协同治理的活力，以此应对增收稿日期：2023-04-20作者简介：邵逸诚（1993），男，浙江绍兴人，硕士，助教，研究方向：学校体育与教学研究，E-mail：。“双减”背景下“家校社”体育一体化的发展策略邵逸诚（浙江工业大学 之江学院，浙江 绍兴312030）摘要：在“双减”政策背景下，“家校社”体育一体化发展得到党和国家的高度重视，但仍面临缺乏相关配套政策的支持，尚未形成稳定发展格局；发展目标缺乏一致性，长期规划路径不清；合作条件匮乏，运行机制尚不健全；家庭和社区资源供给乏力，导致供需结构失衡等现实困囿。基于此，完善政策法规，构建保障体系；明确发展方向，促进信息共享；创新制度设计，制定评价标准；整合社会资源，激发主体参与等是“家校社”体育一体化发展的纾解路径。关键词：“双减”政策；学校体育；家庭体育；社区体育；一体化中图分类号：G807文献标识码：A文章编号：1003-983X（2023）05-0461-05Development Strategies of Collaborative Family，School and Community Partnerships forPhysical Education Under the Background of Double Reduction”PolicySHAO Yicheng（Zhijiang College，Zhejiang University of Technology，Shaoxing Zhejiang，312030）Abstract：In the context of the double reduction policy，the integrated development of collaborative family，school and communitypartnerships for physical education has received great attention from the the Communist Party of China and the nation，but it still facesa lack of support from relevant supporting policies and has not yet formed a stable development pattern，lack of consistency indevelopment goals and unclear long-term planning paths，lack of conditions for cooperation and an inadequate operational mechanism，and the lack of supply of family and community resources has led to an imbalance in the supply and demand structure and otherpractical difficulties.Based on this，improving policies and regulations to build a guarantee system，clarifying the direction ofdevelopment and promoting information sharing，innovating the system design and formulating evaluation criteria，and integratingsocial resources to stimulate the participation of the main bodies are the paths to alleviate its collaborative development.Keywords：double reduction policy；school physical education；family physical education；community physical education；integrate第42卷第5期湖北体育科技Hubei Sports ScienceMay.2023Vol.42 No.52023年5月461第42卷湖北体育科技第5期强青少年体质健康的时代需求。社区和家庭力量参与学校体育，促使学生与社区生活更加紧密的联系，推进协同育人共同体建设，拓展课后体育服务的渠道，提高课后体育服务的质量，帮助学生养成正确的运动习惯和体育意识，利于“双减”政策的落地生根。再加上，中华人民共和国家庭教育促进法的顺利实施，“家校社”共育伴随“双减”政策的步伐，正迎来新的发展契机，有助于激发家庭和社区主动承担“育人”职责的积极性，促进“家校社”共育形成合力，增强发展的后劲。“双减”政策颁布后，学校、家庭和社区分担了教育职责，“家校社”体育一体化的建设保证了学生可以根据自己的兴趣爱好，广泛参与体育活动，在一定程度上缓解了校外培训热的现象。与此同时，学校教育正从应试化和功利性逐渐向优质均衡的方向转变，教育教学观念也在发生改变，学校、家庭和社区协同治理共同改善协同育人水平已成为教育改革发展的方向之一，这也为“家校社”体育一体化发展提供了重要基础。“家校社”体育一体化作为协同育人共同体建设的重要内容，在“双减”政策的驱动下，迎来了新的发展机遇和广阔的发展前景。然而当前学校体育、家庭体育和社区体育发展水平良莠不齐、合作机制尚未建立、协同化发展格局还未形成，在一定程度上对其深入发展造成阻碍。在此背景下，“家校社”体育一体化如何推进教育治理体系和治理能力现代化发展，同时又能落实“双减”政策的部署，俨然成为当下学界迫切需要探讨的现实问题。鉴于此，本文将对“双减”政策背景下“家校社”体育一体化发展的契机、基础、现实困囿以及纾解路径进行系统研究，以期为促进“家校社”体育一体化健康有序发展提供理论参照。1“家校社”体育一体化发展基础1.1党和国家重视“家校社”协同发展，助力“双减”政策落实党和国家高度重视加快建设高质量教育体系，办好人民满意的教育，出台了中国教育现代化2035关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见等政策文件，提出全面深化教育改革，加快建设现代化教育体系4。党的十九大提出全面推进教育强国建设步伐，在“公平而有质量的教育”的基础上，进一步突出“高质量教育体系”的目标，从教育大国向教育强国迈进。2021年7月24日，中共中央、国务院印发关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见，提出要通过构建家校社协同育人机制切实减轻学生作业负担和校外培训负担，为构建良好教育生态，重塑基础教育体系确立了方向。“家校社”体育一体化作为家庭、学校和社区协同育人的重要组成部分，其体系构建和发展水平也对“双减”政策的落实、学生全面发展产生直接影响，也会影响新时代教育强国建设的大局，“家校社”体育一体化发展便成为推动“双减”政策落实，形成合力育人的重要抓手。党的密切关注和国家的高度重视同样也为“家校社”协同发展提供了强大的后盾，学校课后服务与“家校社”体育一体化相得益彰，形成了全员、全社区与学校教育同向同行的良好教育氛围。1.2协同治理发展水平是构建“家校社”体育一体化的理论基础协同治理是指在处理社区公共事务中依靠多主体间的协同合作，通过共同行动实现主体间相互资源共享和优势互补，形成主体间相互治理结构，以改善和弥补单一治理主体的局限性。“家校社”协同发展是指“以学校教育为主体、家庭教育为辅助、社区教育为延伸”的协同育人模式，在家庭、学校和社区三者相互协作下，协同治理的能力水平必须围绕“家校社”协同发展的主要矛盾展开，统筹资源共享、协同共治，解决“家校社”协同发展供给服务方面的问题5。当前，为构建高质量教育体系和良好教育生态，国家大力推行“双减”政策的实施，推进协同育人共同体建设，提升学校课后服务水平，满足学生对学校课后服务多样化的强烈诉求。以此推进“家校社”体育一体化发展，激发家庭、学校和社区的内在动力，不断提升家庭、学校和社区等主体协同治理的水平，拓展课后体育服务渠道，强化配套治理，提升教育教学质量，不断推动“家校社”体育一体化发展水平，促进学生全面发展和健康成长。2“家校社”体育一体化发展现实2.1缺乏相关配套政策支持，尚未形成稳定发展格局配套政策对“家校社”体育一体化发展起到引导、规范等作用，是保障“家校社”体育协同治理的前提基础。“家校社”体育一体化涉及到学校体育、家庭体育和社区体育等多个方面，涉及主体范围广，职责权限不清，主体间协调难度大。针对“家校社”协同育人，虽然我国出台了中华人民共和国家庭教育促进法全国家庭教育指导大纲（修订）关于在义务教育阶段推行中小学生课外活动计划的通知关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见 等政策文件中都有涉及“家校社”协同发展的内容，但与之相匹配的配套政策措施匮乏，政策文件以宏观指导为主，缺乏具体细化的实施参照，这就导致学校教育变革与家庭教育支持、社区教育转型之间缺乏配套政策的支持和保障。随着“双减”的深入，体育课后服务渠道得到不断拓展，但学校体育依旧困于学校的围城之中，与家庭体育和社区体育的联系网络和发展格局尚未形成，“关门办体育”和“单一式、孤立式”的体育发展模式依旧存在。学校体育与家庭体育以及社区体育究竟以何种形式开展一体化合作，在一体化发展过程中具体职责范围如何划分，当前并没有相对应的配套政策支持，因而导致在“家校社”体育一体化的实际操作中仅处于浅层化合作关系，政策文件流于倡议层面，付诸实践的难度较大6。2.2发展目标缺乏一致性，长期发展规划不清近年来，疫情的发生普遍提高了人们对健康的重视程度，再加上“双减”政策的推行和多地市中考体育分值不断提高，家长和社会层面开始广泛关注学生的身体素质和体育成绩，从而选择参加课后体育活动。尽管课后体育活动在多种因素加持