158案例分析CASEANALYSIS风险导向下建筑施工类央企的审计重点探析—以EPC总承包模式为例殷晓悦中国电建集团北京勘测设计研究院有限公司摘要：EPC总承包模式是当前建设工程总包项目的主要选择，建筑施工类央企承担着我国绝大部分的基础设施建设和重要建设工程项目施工，而且肩负着国有资产保值增值的责任。为了有效应对规模庞大的EPC总包项目复杂的风险，央企需要充分发挥审计的作用，通过实施风险导向审计，预防并化解项目风险，提升项目运营效率，保障项目成功。关键词：央企；EPC模式；风险导向审计；风险分析引言在过去的30年间，我国基础设施建设飞速发展，数以万计的重大建设工程项目落地，为拉动我国经济快速增长发挥了巨大的作用。近十年间，随着PPP、BOT模式逐渐成为建设工程项目运作的主流选择，EPC总承包模式在我国的实践也日趋成熟。建筑施工类央企凭借着先进的技术水平、强大的资金实力和深厚的管理能力，成为EPC总承包模式下建设工程项目的“主角”，许多难度大、周期长、投资高的项目都由央企总揽，创造了无数工程典范。然而总承包意味着承担更大的风险，面临更多的不确定性因素。央企亟须能有效预防并化解项目风险的手段，而风险导向审计恰好能实现这一目的。一、风险导向审计概述（一）概念解读风险导向审计，顾名思义就是审计人员针对审计对象存在的风险进行检查、观察、询问、分析等，鉴证被审计对象风险控制措施的有效性。风险导向审计不仅仅局限于与财务相关的风险，而是关注被审计对象的所有风险类型。因此，在实施风险导向审计前，审计人员需要从被审计对象的整体出发，识别、评估被审计对象各个层面存在的风险，按照风险影响的大小排序，科学地安排审计计划和投入审计资源。（二）风险导向审计的适用性风险导向审计是目前审计行业的主流审计模式。在新形势下，国务院国资委多次强调中央企业实施全面风险管理、内控体系建设的同时，必须强化实施风险导向审计，通过审计监督防范和化解中央企业重大风险。审计署也多次发文推动审计行业改革，要求企业充分发挥风险导向审计对企业防风险、提效能的积极作用。建筑施工类央企规模庞大、业务复杂、风险突出，在EPC模式下作为总承包方的央企承担的风险更是十分严峻，因此必须实施风险导向审计。二、EPC模式概念及特征（一）概念简述EPC模式是指承包方受业主委托，按照合同约定对建设工程项目的设计（Engineering）、采购（Procurement）、施工（Construction）等实行全过程或若干阶...
