2023年养老服务体系建设调研报告.docx

养老效劳体系建设调研报告 国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例到达2023％，或65岁以上人口占总人口的比重到达7％作为国家或地区进入老龄化社会的标准。根据xx市202223年第六次全国人口普查主要数据公报，全市常住人口中，65岁及以上人口为xx人，占9.27%。同2022年第五次全国人口普查相比，65岁及以上人口的比重上升1.99个百分点。按照国际标准，我市早已迈入老龄化社会，进入快速老龄化阶段，养老效劳体系建设的任务日益繁重。 一、xx、xx养老效劳体系建设的做法 xx、xx积极应对人口老龄化、高龄化、空巢化，按照机构养老创品牌、居家养老创特色、社区养老辟新径、社会养老促开展的思路，逐步探索出一条具有本地区特色、适合本地区市情的养老效劳体系建设的新路子。 （一）政府推动、细化规划 市政府成立全市养老效劳体系建设工作领导小组，建立健全“政府推动、部门联动、政策促动、典型带动〞的四轮驱开工作机制；将养老效劳业开展放在社会建设和社会管理的视野中谋篇部局，纳入全市经济社会开展规划和民生工程工程，相继出台了促进老龄事业开展及养老效劳业开展的政策措施和“十二五规划〞，在政策、资金等方面加大支持力度。 （二）工程运作、完善体系 坚持“公办〞、“民办〞两手抓，强力推进各类养老机构建设，多层次、全方位开展养老机构，养老效劳网络不断健全，构建适度普惠的养老效劳体系。一是强化“兜底〞保障功能，全面推进公办养老机构建设。加大财政投入力度，着力推进福利院、敬老院、荣耀院“三院〞建设，新建和改（扩）建相结合，扩大床位规模，并向社会开放多余床位。二是满足多层次需求，大力开展民办养老机构。坚持市场化运作，采取公办民营、民办公助、合资全作等多种形式，多渠道兴办养老效劳业。通过招商引资，建成高标准的养老场所，满足不同层次的养老效劳需求。三是提升标准化水平，积极打造示范养老机构。提升软硬件条件，强化示范养老机构辐射延伸功能，推进养老机构标准化。 （三）资源整合、建设载体 积极整合资源，加强载体建设中，着重开展居家养老。一是探索居家养老新模式。坚持组织领导、机构设置、人员配备、硬件设施、资金保障“五到位〞，全面推进居家养老效劳，建立了居家养老组织协调机构和生活效劳平台。二是打造居家养老效劳载体。建立养老效劳信息系统，整合公安、劳动、民政等部门信息资源，逐步完善老年人电子健康档案。与通讯效劳商合作，建立专业化的居家养老呼叫效劳网络，提高居家老人的应急保障和效劳能力。 （四）创新引领、解危救难 整合各项政策资源，打好救助、福利、慈善等各项民生政策组合拳，切实保障社会困难特殊群体的根本权益。一是完善社会救助体系。实施分类保障，加强政策衔接。二是提高保障待遇。提高五保供养标准，发放高龄老人生活津贴，建立健全边缘困难群众的长效帮扶机制。 （五）培育队伍、强化效劳 坚持“培养、选拔、使用、鼓励〞并重原那么，在养老效劳领域建设一支专兼结合、结构合理、素质优良，以专业人员为主体，慈善义工、社工和志愿者广泛参与的人才队伍。大力开展老年文化娱乐活动、志愿者效劳活动、老年法律援助，提升老年群体的幸福指数。 二、我市养老效劳机构建设的几点思考 随着人口老龄化、高龄化的加剧，失能、半失能老年人的数量还将持续增长，照料和护理问题日益突出，人民群众的养老效劳需求日益增长，加快社会养老效劳体系建设已刻不容缓。学习先进地区经验，结合我市实际，就加快我市社会养老效劳体系建设提出以下思考： （一）对我市养老效劳体系建设进行中长期规划 我市积极推进养老效劳体系建设，各项养老效劳事业取得长足发放，2023年，养老效劳机构达79家，床位7600张。在取得成绩的同时，社会养老效劳体系建设仍然处于起步阶段，还存在着与新形势、新任务、新需求不相适应的问题，主要表现在：缺乏统筹规划，体系建设缺乏整体性和连续性；社区养老效劳和养老机构标准低，床位缺乏，设施简陋、功能单一；政府投入缺乏，民间投资规模有限；效劳队伍专业化程度不高，行业开展缺乏后劲等。我市应当对全市养老效劳体系建设进行中长期规划，建立与经济社会开展相适应，与老龄化开展水平相协调，惠及全体老年人口，效劳水平较高的社会养老效劳体系。 （二）建立居家养老效劳网络平台和效劳热线 我国的社会养老效劳体系主要由居家养老、社区养老和机构养老等三个有机局部组成。社会养老效劳体系建设以居家为根底、社区为依托、机构为支撑。居家养老是符合中国国情的养老方式，是养老效劳体系建设的根底。居家养老相对投入较入、覆盖人群广、社会影响好。建议建立养老效劳网络平台和效劳热线 。网络平台起到效劳者和老人进行交流和沟通的作用，效劳热线 可提供便民效劳和养老效劳，居民通过拨打效劳热线即可联系卫生保洁、家政效劳、电器维修、生活照料、医疗保健、康复护理、精神慰藉等效劳，在发生紧急情况时，可通过“一键式〞终端获得救援。 （三）加强专业养老效劳机构示范点建设 加大财政投入，建设公办养老效劳机构示范点，充分发挥公办养老效劳机构的示范、引领和辐射作用。鼓励和扶持社会力量兴办养老机构，通过政策扶持、市场运作，鼓励社会资金建设一批标准、高要求、高起点的示范老年公寓，解决各类层次老年群体的养老需求。 （四）提升社区养老的支撑作用 建设一批社区居家养老效劳站和社区日间照料中心，完善社区养老效劳配套设施，使之具备生活效劳、文化娱乐、老年教育、保健康复等根本养老效劳功能，提升社区养老效劳能力。 （五）提高老年人生活保障能力 实施发放高龄老人生活津贴制度；采取政府购置效劳，对城市“三无〞老人发放效劳卷；在低保、医保及困难救助方面，对老年人给予倾斜。 第5页 共5页