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“党代会”工作流程 2022-07-19 发表于河北 【党代会基础知识】 一、筹备阶段 1．召开党委（常委）会讨论决定召开党员代表大会有关事宜 一般应于任期届满两个月前，召开党委（常委）会分析召开党员代表大会进行换届选举的条件是否具备，如条件具备，应提前3个月向上级党组织报告，沟通情况，经原则同意后，方可进行筹备。如尚不具备条件，需向—上级党组织写出延期召开大会的请示，经上级党组织同意后，方可延期，延期不能超过一年。 2．向上级党组织呈报召开党员代表大会的请示 筹备工作基本完成后，组织部门起草《中国共产党×××委员会关于召开第X次党员代表大会的请示》，根据《党的组织工作细则》规定，一般于召开党代表大会45天前报向上级党委报告。 请示的内容包括：代表大会召开的时间、大会议程和日程安排；代表名额、差额比例，代表构成的指导性比例；党的委员会委员和常务委员会委员名额、差额比例，书记、副书记名额及候选人名单（填写自然情况）；纪律检查委员会委员名额、差额比例，书记、副书记名额及候选人名单（填写自然情况）；选举办法。请示及有关材料一式2份。 3．成立党代会筹备工作机构、代表资格审查小组和党费审查小组 成立筹备工作领导小组，可下设组织组、秘书组、宣传组、会务组，分工负责具体筹备工作。筹备工作就绪后，各组转为大会的工作机构。召开党员代表大会的请示经上级党组织批准后，即可全面开始各项工作。 成立代表资格审查小组。成员一般由党委负责同志及组织、纪检监察部门的党员干部组成。 成立党费审查小组，成员一般由纪委和财务、审计等部门的党员干部、所属党组织负责人组成。 以上机构需要经党委（常委）会议研究通过。 4．发出关于召开党员代表大会和党代会代表选举工作的通知 召开党员代表大会的请示经上级党组织批复后，党委即向所属党组织下发《关于召开中国共产党×××第X次代表大会的通知》主要内容包括：召开大会的时间；大会的主要议程；代表名额。下发《关于中国共产党×××第X次代表大会代表选举工作的通知》。主要内容包括：选举单位、代表名额、构成比例、代表条件和产生办法、代表选举工作完成时间及需报的材料，附名额分配表、代表名册样表。 5．发出推荐“两委”委员候选人预备人选的通知 “两委”组成人员名额经上级党组织批准后，党委可下发《关于推荐中国共产党×××第X届委员会委员和纪律检查委员会委员候选人预备人选的通知》。主要内容包括：推荐“两委”成员候选人名额(含20%差额)、推荐候选人应掌握的原则、推荐方法。 6．基层党组织选举党代会代表和推荐“两委”候选人预备人选 选举单位按《通知》规定的代表名额、差额比例和代表构成指导性比例，确定好代表候选人构成人数，组织下属党组织和党员推荐，根据多数党组织和党员意见提出代表候选人推荐人选，与党委组织部沟通后下级党组织召开委员会按多于应选代表20%的差额，讨论确定代表候选人预备人选，形成报告连同代表候选人预备人选名册报党委组织部进行审查。党委组织部审查后符合条件的以书面形式批复候选人；发现不具备代表条件的人选，要求选举单位及时更换；对需要分配到各选举单位选为代表的领导干部，经党委确定后，及时通知有关选举单位将其作为代表候选人。选举单位接到批复后可组织差额选举，选举结果报党委组织部。 同时，按照推荐“两委”委员候选人预备人选的通知要求自下而上进行推荐，各选举单位汇总后进行充分讨论，确定“两委”候选人推荐人选名单上报党委组织部。 7．对代表资格进行审查 代表选出后，党委组织部对各选举单位代表产生的程序和代表资格进行初步审查，起草代表资格审查小组全体会议主持词、代表选举和代表资格初步审查情况的报告。代表资格审查小组听取组织部长《关于党代会代表选举和代表资格初步审查情况的报告》，进行审查，审查通过后，书面批复各选举单位的代表选举结果。 8．研究下届“两委”成员候选人预备人选名单 将各选举单位推荐人选按每个选举单位计1票的方式进行汇总。召开党委（常委）会讨论研究，根据推荐结果和条件提出“两委”候选人预备人选初步人选名单，返回下属党组织和党员中讨论。经过自下而上、上下结合，几次反复，最后集中所属多数党组织和党员的意见，由党委会确定“两委”委员候选人预备人选名单，并在此基础上提出党委常委、书记、副书记和纪委书记、副书记候选人预备人选名单并组织考察，形成考察材料。 9．向上级党组织呈报关于下届“两委”组成人员候选人的请示及有关材料 党委组织部起草《关于中国共产党×××第×届委员会、纪律检查委员会组成人员候选人人选的请示》连同《“两委”委员、常委、书记、副书记候选人名册》、《“两委”常委、书记、副书记候选人自然情况》等附件，在会议召开一个月前上报上级党组织。 10．起草党委、纪委工作报告 党委工作报告要在深入调查研究、广泛听取各方面意见的基础上，组织专人撰写，并由党委领导同志负责。报告初稿形成后，要印发所属党组织进行讨论，认真听取所属党组织和党员的意见，进行反复修改，最后经党委全委会讨论定稿。纪委工作报告初稿形成后，要先召开纪委会讨论通过，然后经同级党委全委会讨论定稿。 11．党费审查小组对党费进行审查并写出报告 党费审查小组对党费的收缴、使用和管理情况进行审查，并负责写出党费收缴、使用和管理情况的审查报告。 12．编制代表名册，提出有关人事安排名单 (1)编制代表名册； (2)提出大会常务主席团、主席团、秘书长和副秘书长建议名单； (3)提出大会执行主席分组名单； (4)提出大会各代表团团长、副团长（代表未通过前为召集人）建议名单； (5)划分代表团，提出代表编组名单，确定各组联络员； (6)提出大会列席代表、邀请嘉宾建议名单； (7)大会预选和选举总监票人、监票人、计票人建议名单。 13．做好党员代表大会材料准备工作 (1)起草大会开幕词、闭幕词和两个会议的主持词； (2)起草大会议程、日程安排和大会须知； (3)起草上届党委负责同志在代表团召集人会议上的讲话稿； (4)大会预备会议主持词； (5)代表大会筹备情况的报告； (6)大会代表资格审查小组关于代表资格审查的报告； (7)关于党费收缴以及使用情况的报告（书面发给代表）； (8)提供党委委员、纪委委员候选人名单与主要履历； (9)“两委”委员候选人选酝酿情况的说明； (10)党委工作报告（审议稿）、纪委工作报告（审议稿）； (11)党委工作报告的决议、纪委工作报告的决议； (12)选举大会主持词； (13)起草大会选举办法(草案)；总监票人组织选举工作的主持词； (14)大会主席团第一、二、三、四、五次会议主持词； (15)提供党委常委、书记、副书记和纪委书记、副书记候选人建议名单及选举办法(草案)； (16)党委会第一次全委会主持词（含选举常委、书记、副书记）、纪委第一次全委会主持词（含选举常委、书记、副书记）； (17)大会选举结果报告（样表）； (18)大会总监票人岗位职责、监票人岗位职责、计票人岗位职责； (19)提供选票式样和计票统计表、计票结果报告单、清点人数报告单、领发选票报告单、收回选票报告单等样式； (20)编制代表用《材料目录》。 14．召开党委全委会，审议党员代表大会的各项筹备工作 筹备工作基本结束后，即应召开党委全委会，听取筹备工作的情况汇报，审议通过：党委、纪委工作报告；代表资格审查报告；党费收缴、使用和管理情况的报告；大会议程和日程安排；大会主席团和秘书长建议名单；大会执行主席分组建议名单；列席人员、邀请嘉宾人员名单；党委、纪委委员候选人名单和大会选举办法(草案)；党委常委、书记、副书记和纪委书记、副书记候选人名单和选举办法(草案)，以及大会会务工作中的有关事项。 15．做好临开会前的准备工作 (1)打印大会各种文件材料，并将有关材料装袋； (2)制作代表证、列席证、工作人员证和总监票人佩条； (3)准备选票、票箱等选举用具，计票需要的设备等； (4)布置大会会场； (5)向代表发出报到时间、地点的通知； (6)联系邀请上级领导； (7)落实代表和来宾接待、大会服务、用车、用餐等安排； (8)落实大会期间宣传工作，包括宣传标语、录像、照相等工作； (9)落实会议期间的安全保卫工作。 二、预备会议阶段 1．召开各代表团召集人会议，发放相关材料 代表报到后，由上届党委书记主持召开代表团召集人会议。主要内容是：(1)简要介绍大会的筹备工作情况；(2)对代表资格审查报告、大会主席团和秘书长建议名单、大会议程(草案)、党费收缴、使用和管理情况的报告及其他有关确认事项进行说明；(3)布置各代表团推选正副团长；(4)向代表提出开好大会的有关要求。同时向各代表团下发相关材料。 2．召开各代表团会议 代表团召集人会议结束后，各代表团分别召开会议。主要内容是：(1)传达代表团召集人会议的内容；(2)推选代表团正副团长；(3)审议代表资格审查报告及党费收缴、使用和管理情况的报告；(4)酝酿讨论大会主席团、秘书长名单和大会议程。各代表团会议结束后，召开党委会，大会秘书处汇报各代表团讨论情况，通过讨论结果。 3．召开大会预备会议 清点大会人数并向大会报告；介绍大会筹备情况；通过大会主席团、大会秘书长建议名单；通过大会议程（草案）；审议通过代表资格审查小组关于代表资格审查的报告；通过党费收缴、使用和管理情况的报告；通过各代表团团长、副团长建议名单。 预备会议结束后，将通过的报告、议程(去掉“草案”二字)，名单(去掉“建议”二字)，在其标题下加上“(XXXX年X月X日中国共产党XXX第X次党员代表大会预备会议通过)”字样，及时印发各代表团(如提出修改意见，修改后再印发)。同时，将代表证、列席证、工作人员证分别发给代表、列席人员、工作人员，在大会期间佩带。 4．召开大会主席团第一次会议 通过大会日程（草案）；通过大会执行主席分组建议名单；通过大会主席团常务委员建议名单；通过大会副秘书长建议名单；通过列席代表建议名单；通过大会秘书处工作人员名单；通过“两委”候选人预备人选酝酿情况说明；通过拟提交各代表团讨论的“两委”候选人预备人选名单；审议通过大会选举办法(草案)；通过选举总监票人、监票人、计票人建议名单。 会后，将通过的上述名单(去掉“建议”二字)，在大会日程的标题正文加上“(XXXX年X月X日，中国共产党XX第X次党员代表大会预备会议通过)”字样，及时印发各代表团和有关人员(如提出修改意见，修改后再印发)。 5．召开代表团会议 传达主席团第一次会议精神；公布党委委员、纪委委员候选人预备人选名单及主要履历并讨论；讨论选举办法及总监票人、监票人、计票人建议名单。 6．召开大会主席团第二次会议 听取各代表团对“两委”候选人，对选举办法，对总监票人、监票人、计票人讨论情况的汇报；通过党委委员、纪委委员候选人名单；通过大会选举办法（草案）；通过总监票人、监票人、计票人建议名单。审议讨论党委、纪委报告的决议(草案)。 三、正式会议阶段 1．举行党员代表大会开幕式 正式代表和列席代表参加大会开幕式。清点到会代表人数后，大会执行主席报告代表出席情况并作出能否开会说明，公布这次大会执行主席名单；宣布党员代表大会开幕；全体起立，奏(唱)《国歌》；上届党委副书记致开幕词；上级领导讲话；上届党委书记作党委工作报告；纪委书记作纪委工作报告。 2．召开各代表团会议 组织代表讨论和审议上届党委、纪委工作报告。 ３．召开大会主席团第三次会议 听取各代表团对党委工作报告和纪委工作报告讨论情况的汇报；听取讨论党委、纪委报告的决议(草案)情况的汇报。 ４．召开选举大会 正式代表参加，清点并向大会报告代表到会和会议有效情况。通过党委委员、纪委委员候选人名单；通过选举办法（草案）；通过选举总监票人、监票人、计票人建议名单。 由总监票人主持选举工作。清点并报告正式代表人数，无记名投票方式等额选举党委委员、纪委委员；代表按要求填写选举选票并