第1页共9页社会保障基金平安应用考究社会保障制度是社会的“平安网〞和“减震器〞，其平安完整是社会保障制度的核心和物质根底，而社会保障基金的保值增值那么是社保基金运用的核心环节。因此，如何躲避投资风险，通过适宜的投资渠道实现社会保障基金的平安、保值和增值，成为社会保障基金运用的一个核心问题。一、社会保障基金运用的理论渊源及文献述评干预主义奠定了社会保障基金运用的理论基石。庇古在福利经济学一书中论证了通过国民收入总量增加来增大全社会的福利，主张举办社会保障事业，发放失业津贴、社会救济、养老金等；瑞典学派和凯恩斯那么主张依靠收入再分配的方法，主要是利用累进所得税以及转移性支付，举办社会福利设施，使社会各阶级、集团之间的收入和消费水平通过再分配趋于均等化，提高国民的生活质量，实现收入平等。这些成为福利国家的理论根底，西欧和北欧很多国家实施了普遍福利政策，走上了福利国家的道路。路德维希。艾哈德在群众的福利中指出实现群众福利的根本方法不是如何分配现有收入，而是如何将现有收入增大的问题。只有增大现有收入，才能使每个人的所得有所增加，才会增加社会福利。这孕育了社会保障基金通过投资运用来实现保值增值的思想。伯尔丁研究了养老基金的投资，认为在金融市场多样化投资有利于分散风险；而彼得。戴蒙德和吉拉科普诺斯建议将其投资于股票市场，扩大基金的规模以应付未来的支付问题。阿扎伊。沙赫与科沙马。费尔南德斯深入研究了指数基金投资在养老基金股票投资中的作用，讨论了开展中国家对指数基金的运用，并建议开展中国家构建股票市场的市场机制和市场指数，提高指数基金的生存能力。从社保基金的投资运用来看，其主要是围绕公平与效率、市场与政府两大主题展开。1.公平与效率。美国学者阿瑟。奥肯曾在其代表作平等与效率中说过：“源于时机不均等的经济不均等，比时机均等时的经济不均等，更加令人不能忍受〞。社会保障基金的安排要做到时机均等，最大限度地使个人努力和个人收益具有正相关性。第2页共9页如果时机不均等，就会导致“寻租性非效率〞和“内耗性非效率〞。因此，要求社会保障基金在筹集、发放、管理体制、投资运营等方面都应尽量做到时机平等，即基金筹集按个人能力和收入水平征收，发放过程中兼顾能力差异和互济原那么，基金管理增加透明度，基金投资要尽量做到保值和增值。同时还要兼顾效率，真正的公平必须是有效率的公平。2.市场与政府。社会保障基金的改革，促...
