2023年王忠同志领题调研报告.docx

王忠同志领题调研报告 王忠同志领题调研报告 找准差距发挥优势全力建设经济强县 全省经济强县创立工作始于1999年，XX县区被列入第一轮建强县。由于国家宏观调控政策发生重大变化，以烤烟产业和“五小〞企业为支撑的XX县区经济受到严重冲击，经济开展陷入谷底，各项指标无法到达建强县标准，被迫退出第一轮建强县行列。 近几年来，XX县区作出了建设新型工业大县的战略决策，发挥资源和区位优势，强化工程申报建设，大力开展工业经济，全县经济从农业支撑转变为工业支撑，成功实现了经济结构的根本性转变。xx年8月，省建设经济强县领导小组决定将XX县区列入全省第三轮建强县（xx-xx年），时隔xx年之后，XX县区凭借开展速度和综合实力再次跻身省级建强县行列。根据我县的经济根底和开展优势，县委、县政府提出了建设贵州20强的目标，省委作出建设黔北综合经济区的战略部署后，市委、市政府把我县规划为“中部崛起〞区域，提出XX县区要进入全省经济强县前2023位的要求。 XX县区与其他建强县相比，主要有三大差距、三大优势。 三大差距表现在： 一是经济总量上的差距。xx年27个建强县平均生产总值67.6亿元，XX县区、XX县区、XX县区、盘县、XX县区生产总值均在20230亿元以上，XX县区仅30.4亿元，排名第24位，缺乏平均值的一半。27个建强县平均财政总收入、地方财政收入为8.3亿元、3.9亿元，XX县区分别为3.2023亿元、1.4亿元，缺乏平均值的一半，分别排名24位、26位。 二是人均水平上的差距。27个建强县中，平均人口规模为53万人，XX县区、XX县区、盘县人口在20230万人以上，16个县（市、区）人口在50万人以下，XX县区仅14万人，XX县区20万人，XX县区25万人。XX县区在27个建强县中是第六人口大县，经济指标按人均水平计算后明显处于劣势。xx年27个建强县人均生产总值14727元，XX县区仅4536元，排名27位。27个建强县人均地方财政收入872元，XX县区仅22023元，排名27位。 三是协调开展上的差距。主要表达在高中教育是一块短板，高中阶段毛入学率仅26.9%。科技、城镇化、就业、节能减排、绿化等各项指标与先进县相比，面临极大的压力。 三大优势表现在： 一是根底优势。27个建强县中，主要支撑产业均为二、三产业，其中2023个区主要是以城市经济和一定的支柱产业支撑，其余17个县、市的经济结构有相似之处，产业趋同、结构趋同，相当一局部是靠一至两个重要支柱产业来支撑。如仁怀主要是酒业，福泉、开阳主要是磷煤化工，钟山、金沙、盘县、兴义主要是煤炭和火电。有的县（市、区）除了现有工程和企业，缺少成熟的拟建工程和储藏工程，开展后劲缺乏。从产业门类上看，XX县区有能源、化工、冶金、建材四大支柱产业支撑，经济结构更为合理，经济稳定性和抗风险能力增强。XX县区最具优势的是开工和即将开工的省级重点工程多，在创立期内将有局部建成投产，加上投资拉动效应，将会产生良好的效益。 二是速度优势。目前XX县区的多项经济指标未到达27个建强县的平均值，甚至处于挂末位置，在基数较小的情况下，容易实现较高的增长速度，其他县由于基数大增长速度会明显降低，从横向比较上看XX县区具有速度优势。27个建强县的考核主要是各县内部的纵向比较（自我开展速度），预计XX县区可以按期到达建强标准。 三是区位优势。在27个建强县中，XX县区在区位上仍具有比较优势。除了多数县具备的通铁路、通高速公路等共有优势外，XX县区还独具一个优势，就是已经融入重庆经济圈，与XX市的经济协作程度相对较高，既可以得益于贵州经济圈的拉动，更有来自于重庆的这股外部力量拉动，XX县区内的煤矿等企业，不少是来自于XX市的投资，XX县区三次产业的市场份额，很大一局部来自于重庆，同时也吸收了XX市先进观念。 未来三年内，27个建强县的竞争，是一种全方位和综合性的竞争，核心是综合实力的竞争，XX县区既面临极大的挑战，也极具竞争能力，只要围绕既定开展目标，扎实抓好工程建设，强化组织保障措施，完全有可能实现贵州20强目标。 一、把增强实力作为首要任务，在开展目标上竞争 衡量经济实力最主要的标志是生产总值和财政收入两项，贵州20强也是指这两项指标进入前20位。27个建强县中，xx年生产总值后2023名分别是赤水、平坝、修文、桐梓、息烽、小河、铜仁、福泉、开阳、金沙，财政总收入后2023名是赤水、铜仁、平坝、桐梓、福泉、修文、都匀、毕节、息烽、花溪，地方财政收入后2023名分别是赤水、桐梓、平坝、修文、福泉、息烽、铜仁、都匀、凯里、汇川。贵州20强的竞争，实际上就是这15个县（市、区）的竞争。XX县区要进入20强，就必须保证综合实力要在上述15个县（市、区）中超过7个县（市、区）以上。在生产总值方面，XX县区可以竞争20强。xx年生产总值第19名为42亿元，按年均增长15%的较高速度计算，到xx年生产总值接近20230亿元。XX县区xx年预计完成生产总值50亿元。xx年全县生产总值的增长主要来自于以下几个工程：一是煤化工工程一期工程、1万吨海绵钛工程和2023万吨电解铝工程。每个工程分别可以完成产值2023-20亿元，分别增加生产总值3-7亿元。二是煤矿工程。容光煤矿和花秋二矿建成投产，加上现有整合技改煤矿以及新建的9-30万吨煤矿，预计xx年全县煤炭产量到达500万吨以上，完成产值15亿元以上，直接增加生产总值8亿元以上。三是工程投资。除了工业工程建成投产后的工业产值计入生产总值外，重点工程投资可直接计入生产总值。xx-xx年，煤化工工程一期工程、桐梓火电厂、海绵钛、2023万吨电解铝、电煤矿井、整合技改煤矿、120万吨水泥厂等重点工程除已完成投资局部外，预计三年内投资20230亿元左右，其中xx年当年几大工程投资至少在30亿元左右，可计入当年生产总值。综合上述情况，xx年全县生产总值有望突破20230亿元。 在财政收入方面，XX县区有望进入20强。xx年财政总收入第19名为4.6亿元，按年均增长25%的速度计算，到xx年财政总收入将到达11亿元左右。xx年地方财政收入第19名为2.7亿元，按年均增长25%的速度计算，到xx年地方财政收入将到达7亿元左右。xx年，XX县区财政总收入和地方财政收入分别预计完成4.3亿元、2亿元，xx-xx年财政收入主要来自于几大工程的直接税收和供电等间接税收。通过努力，预计在xx年可以实现财政总收入11亿元左右的目标，地方财政收入也有可能实现7亿元左右的目标。其中xx年煤焦税费预计完成2.5亿元以上，计入地方财政收入局部在1.5亿元以上。 工业经济的快速开展，将会有力拉动第一产业和第三产业的开展，特别是与重点工业工程配套的产业规模将会得到显著提升，成为经济增长的重要力量，形成一业兴、百业旺的局面。 二、把重点工程作为取胜关键，在开展后劲上竞争 重点工程是经济开展的主要支撑力量，27个建强县的竞争，实质是重点工程的竞争。XX县区能否进入20强，取决于重点工程特别是工业工程建设的成效。抓好工业工程建设，就抓住了XX县区创立经济强县、竞争20强的牛鼻子。要重点抓好工业工程方面的三项工作： 一是抓在建工程的投产。xx年前，要实现五大工程投产。煤化工工程一期工程于xx年建成投产；海绵钛工程实现xx年5000吨投产，力争到达1万吨规模；2023万吨电解铝工程实现xx年或xx年投产；容光煤矿、花秋二矿实现xx年建成投产。五大工程投产后，每年可新增工业产值50亿元以上，将会成为桐梓竞争20强的关键力量。整合技改煤矿和新建的9-30万吨煤矿产能要到达设计规模的70%以上。 二是抓开工工程的进度。全面开工建设桐梓火电厂、120万吨水泥厂、花秋一矿、吉源煤矿、2023万吨铝深加工五大工程，xx年前根本完成主体工程并力争试运行，新增工业产值30亿元左右，为XX县区“xx〞以及更长时期的开展奠定坚实根底。 三是抓拟建工程的开工。在实现金赤公司煤化工工程一期工程建成投产的根底上，争取在xx年前启动二期工程，规划总投资147亿元，达产后产值82亿元。根据XX县区煤炭资源规划和煤化工工程规划，要全力搞好招商引资，引进有实力的业主投资建设夜郎煤化工工程，其中一期工程规划投资2023亿元，达产后产值4亿元，二期工程规划投资22023亿元，达产后产值137亿元。只要上述煤化工工程后续三个工程能够开工建设，将会成为XX县区未来几十年开展的强劲、持久推动力量。 三、把改善民生作为终极目标，在开展效果上竞争 建设经济强县的最终目标是改善民生，在22个建强考核指标中，有13个指标是涉及民生和社会事业方面的问题，根据XX县区目前的开展现状和开展趋势，绝大多数指标可以实现。特别是经济状况好转后，可以实现工业反哺农村，加大对民生方面的投入，让群众享受到改革开展带来的成果。一是农民增收渠道进一步拓宽。目前农村已进入无税时代，国家对“三农〞不取反予，减轻负担就是增收，农业产业结构调整和非农产业的蓬勃兴起，加上公共财政对“三农〞的扶持，农民增收的渠道将会越加宽广。二是就业水平将会进一步提高。一批重点工程的开工建设和投产，将直接创造诸多的就业时机，与之配套的效劳业将会提供更多的就业时机。三是城市化率将会进一步提高。重点工程的建设及建成投产，会增加大量的人流，相当一局部农民逐步进入城镇和企业，转化为城镇居民，城镇建设将会迎来新一轮开展机遇。 四、把人才资金作为保障措施，在开展手段上竞争 XX县区的建强工作，要着力解决好两大问题： 一是人才问题。27个建强县中，一局部以城市经济为主，另一局部以资源为主，同样的资源、同样的区位、同样的根底、同样的潜力，要靠人才这个主动因素来整合配置，如何把优势发挥到极致，关键看人才的竞争，能够科学决策、能够善抓落实、能够开拓创新，就会加快开展，反之就会在竞争中落伍。因此，要着力建设好决策层、管理层、监督层、执行层、专业层等几支队伍，齐心协力，各司其职，围绕共同的目标而努力奋斗。 二是融资问题。27个建强县的开展，主要靠投资拉动，解决资金问题要从五个方面努力：第一是招商引资。通过以资源换资金，解决工业工程、城建工程和旅游工程的投入问题。第二是信贷资金。利用现有的融资平台，构建新的融资平台，加强银政、银企合作，解决工程建设投入缺乏问题。第三是国家资金。加大力度争取国家扩大内需工程，加快公共根底设施建设。第四是财政资金。对重大财源建设工程和公共根底设施工程，给予必要的支持和配套投入。第五是民间资金。鼓励民间创业，用活城乡居民储蓄存款这笔资源。 （作者单位：XX县区人民政府） 第8页 共8页