2023年湘潭分局干部队伍建设情况汇报.docx

湘潭分局干部队伍建设情况汇报 湘潭监察分局干部队伍建设情况汇报 湖南煤矿平安监察局湘潭监察分局成立于202223年1月14日，前身为湖南煤矿平安监察局长沙煤矿平安监察站，负责长沙、株洲、湘潭、益阳四市行政区域内各类煤矿行使国家煤矿平安监察职能。现有监察人员16员，聘用人员5人，共21人。其中：局长1人，总支书记1人，副处级监察员4人，正科级监察员4人，监察员6人，会计、出纳2人，司机2人。档案室1人。分局内设平安监察室、事故审理室和办公室（行政许可办公室）等三个职能科室。监察员中共有党员人，其中预备党员人，分局为党总支委员会建制，下设三个党支部。辖区区域面积约4.04万平方公里，共有各类煤矿184处，其中省属国有煤矿2023处，市县属国有煤矿16处，乡镇小煤矿158处。分布在4个地级市的12个县市区，29个产煤乡镇，其中湘煤集团2023处，XX市29处，XX市115处，XX市15处，XX市15处。湘潭监察分局到煤矿的平均距离165公里，最远距离达270公里。辖区内形成了以国有煤矿为依托，乡镇煤矿为主体，各种所有制并存，大、中、小并举的格局。各类煤矿灾害种类齐全，水害特别严重，其中煤与瓦斯突出矿井1处，占矿井总数的0.54%；高瓦斯矿井20处，占矿井总数的2023.87%；低瓦斯矿163处，占矿井总数的88.59%；水害威胁矿井80处，占矿井总数的43.48%；煤层自然发火矿井50处，占矿井总数的27.17%；有煤尘爆炸危险性矿井36处，占矿井总数的19.57%。 分局成立以来分局坚持从严抓班子，从严带队伍，取得了明显成效，促进了全面建设。 一、分局队伍建设的主要作法 （一）思想政治建设情况 加强思想政治建设，提高队伍和班子思想政治素养和政治理论水平，是加强党的执政能力建设的一项根本性任务，是贯彻执行党的政治纲领、根本路线和推进社会主义和谐社会建设的保证。分局坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学开展观武装头脑，切实把思想政治建设落实到实践科学开展观、推进煤矿平安监察工作上。一是完善学习制度。分局结合实际，进一步完善了各项学习制度，建立健全了以中心组、支部学习、党课及党员电教学习为支点的学习制度体系，明确由总支书记负总责，分管领导具体抓落实，做到把刚性管理贯穿理论教育的始终，以制度约束干部职工静下心来学习。分局紧扣“三个代表〞重要思想、“科学开展观〞、“社会主义荣辱观〞、“十七届二中全会〞、党章、社会主义核心价值体系、和谐文化等选题开展了理论学习、宣传和研究。每个主题的学习要求大家认真做好读书笔记，写好心得体会。分局班子成员每年的读书笔记都在万字以上，多的到达3万余字，撰写体会文章一般都有2－3篇。二是创新学习方法。为了提高学习效果，到达学精管用的目的，分局注重在学习方式和教学方法上进行创新。比方在在全党深入学习科学开展观活动总结会上的讲话和中共中央办公厅转发〈中央组织部、 中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创优争先活动的意见〉的学习中，分局要求每个监察员结合思想工作实际，准备书面讲稿，逐个公开讲课，畅谈学习心得体会。这种在学中教、教中学的方式不仅为学习营造了浓厚的气氛，且催促大家切实的思考，有效推动了分局的创优争先活动和养成真抓实干作风三是注重学习效果。学习上坚持以学以致用、用以促学这一原那么为指导，做到学习理论同改造思想、解决问题两个紧密结合，促进学习成效的三个转化，即使学习成效转化为高举旗帜的坚决意志、转化为运用科学理论分析和解决问题的能力、转化为推动平安开展、促进社会和谐的本领。近年来，由于煤矿效益日渐好转，煤矿企业的工资待遇也明显提高，尤其国有重点煤矿的管理人员实行年薪制，年收入一般都有几十万元，比监察员的收入多了几十倍。同时分局大多数监察员从事这份经常出差、时常下井、危险又有压力的监察执法工作感到了厌倦和疲劳。针对这些思想实际，分局在加强理想信念和全心全意为人民效劳宗旨教育的同时，还开展了“入党为什么。用权干什么。将来留什么。〞讨论，通过学习讨论，大家逐渐提高了认识，增强了大局意识和责任意识，做到正确对待政治纪律、正确对待生活待遇和正确对待工作责任，于是大家少了一份心浮气躁、多了一份心平气和，分局的执行力得到了提高，确保了工作目标的实现。 （二）能力建设情况 能力建设是煤监队伍建设的重要内容，是关系执法水平、行 政效能、群众利益的大事。按照省局党组的要求，分局认真制定政治理论和监察业务学习培训方案，完善考核制度，创新学习方法，把集体学习与自学有机地结合起来，并坚持在学中干、在干中学，注重锻炼，勇于实践，切实加强队伍的综合能力建设。一是政治理论水平。注重以邓小平理论、“三个代表〞重要思想和党的十七大精神为指导，以提高党的执政能力、加强先进性建设为核心，以全面学习贯彻科学开展观为主要内容，遵循理论联系实际和学精管用的原那么，切实提高大家的政治理论水平，结合思想工作实际，加强党性锻炼，提升思想境界，增强政治鉴别力和政治敏锐性，做到在政治上思想上行动上与党中央和各级党组织保持高度一致。二是监察业务能力。分局及时组织学习国务院、总局出台的法规、规章和国家领导人对平安生产工作的指示，工作例会上详细学习传达上级各类文件精神和政策措施，分专题开办采、掘、机、运、通等专项监察知识和法律法规知识的讲座。分局还经常开展业务交流、文书评比等活动，提高大家制作文书和撰写事故调查报告的能力和水平。还采取走出去的方法，分期分批的组织监察员到兄弟省份的监察分局进行考察学习。这些都促进了监察员执法能力的提高。三是综合能力建设。分局根据复合型人才的要求，同时采取多种形式，因地制宜、因时制宜的开展多项活动加强综合能力的培养与锻炼。分局通过开展调查研究评比、主题演讲比赛以及多种主题实践活动等，大力培养监察员的写作能力、语言表达能力和组织协调能力等。 （三）作风建设情况 作风是队伍的精神，作风表达监察员的事业心和责任感。分局的主要作法是：一是加强教育，培育三种意识。分局坚持以马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论来武装头脑，切实加强共产主义理想信念教育，培育大局意识；分局定期开展国情、世情、民情和平安生产形势教育与分析，唤起大家的忧患意识，把监察员的思想和行动统一到平安开展、社会和谐的上来；分局还切实加强全心全意为人民效劳的宗旨和艰苦奋斗、勤俭节约的传统美德教育，帮助大家树立责任意识，做到恪尽职守、敬业奉献。煤矿平安监察工作是神圣的，也是艰苦复杂的。分局监察区域内煤矿点多面广战线长，而且各类煤矿灾害俱全，特别是辖区内水害特别严重。面对这份工作重、压力大的艰巨任务，分局通过切实的思想作风教育，大力培育监察员的大局意识、忧患意识和责任意识，目的在于解决好大家的世界观、人生观和权力观、地位观的问题，以利于正确处理整体与局部的关系、正确处理压力与动力的关系、正确处理挑战与机遇的关系，做到始终保持政治上的清醒与坚决、始终保持求真务实、真抓实干的作风、始终保持积极向上、发奋有为的精神状态。二是严肃纪律，倡导四种作风。作风关系政府形象，关系人心向背，关系工作效率。通过严肃纪律，加强考核，狠煞无所作为的逍遥风，狠煞无视组织纪律的自由主义之风，狠煞不以大局为念的私心风，分局逐渐强化了四种意识，养成了四种作风，即强化了奉献意识，养成了勤勉 敬业的作风；强化了实干意识，养成了求真务实的作风；强化了执行意识，养成了雷厉风行的作风；强化了自律意识，养成了廉洁奉献的作风。并认真践行国家总局的“九条纪律〞和省局党组提出的“七条禁令〞。分局监察员面对任务重、工作繁、压力大的实际，充分发挥煤矿工人特别能吃苦、特别能战斗的精神，舍小家顾大家，经常放弃双休日、公休假，加班加点的工作，而且对工作积极主动、高度负责、严谨细致、一丝不苟，做到超常工作，切实克服工作拖拉、推诿、扯皮等现象。三是发扬风格，做好三个效劳。分局始终奉行在效劳中强化执法、在效劳中表达效能的原那么。针对辖区内小煤矿办矿水平低、从业人员素质差的事实、针对政风行风建设中损害群众利益的不正之风、针对复杂的执法环境，分局通过制定相应的制度和落实相关的措施，切实做好对煤矿的技术指导、政策咨询、执法解释等三项效劳，不做一罚了之的事。一方面分局严格执行省局制定的限时办结、首问负责、一次性告知和效劳承诺制度，以及政风行风意见整改情况报告、整改责任追究和整改情况督查制度，做到便民、高效，为民、务实，树立执法为民的良好形象。同时畅通渠道、加强联系、优化效劳等。另外，分局还将效劳贯彻于执法工作的全过程，切实加强行政处分中的执法解释和法律法规的宣传工作，要求监察员在做好执法工作的同时还要当好宣传员、效劳员和指导员的角色。 （四）制度建设情况 加强分局制度建设，是做好煤矿平安监察的一项重要的根底工作。分局坚持以平安开展为指导，本着实用、可行、有效的原那么，建立健全各项工作制度。分局在刚成立，即围绕分局的政务、事务、业务、财务等方面进行了较为系统的建章立制工作，分别建立了工作守那么、日常监察、政治业务学习、财务管理、车辆管理、公务接待、档案管理、设备仪器管理、岗位责任和监察权力监督制约等方面的制度共计60余项。之后，根据工作需要，一方面是新制定了党总支议事规那么、三会一课、领导干部与群众谈心、业务考评、后勤管理、政风行风建设等方面的制度共40项；同时还对前面的局部制度根据新情况进行了修订和完善，如车辆管理、财务管理、政务公开等；另外就是对省局制定的一些制度，如执法方面的限时办结、首问负责、一次性告知和效劳承诺制度，以及重大行政处分个案审核把关、罚没款收缴、行政复议、行政应诉行政赔偿和行政执法过错责任追究等等，分局始终做到严格执行、严格落实。 （五）廉政建设情况 廉政建设关系政府形象、关系公信力、关系执法的权威与效能。分局从教育、制度、监督三个根本环节入手，贯彻反腐倡廉“十六字〞方针，把廉政建设贯穿于监察执法的全过程、贯穿于队伍建设的各个方面、贯穿分局内部管理的各个环节，抓根底、树形象、明责任、严纪律，努力建设廉政勤政的执法队伍。一是加强教育，筑牢思想道德防线。分局每年制定廉政学习教育方案， 明确内容和措施，切实加强党纪政纪和为政之德的学习教育，制作廉政牌，时刻把握监察员国家总局的“九条纪律〞和省局的“七条禁令〞的标准和红线，分局领导也都在廉政问题上做到苦口婆心，经常提醒、警告和讲解，做到廉政上警钟长鸣、长抓不懈。二是严格制度，切实遵守廉洁自律各项规定。分局及时传达总局、省局的党风廉政建设会议精神，并部署分局的廉政建设工作。内部层层签订党风廉政建设责任状，明确各个岗位党风廉政建设的具体内容和工作目标。严格执行领导成员与监察员定期廉政谈心制度。几年来，分局严明“九条纪律〞和省局党组的“七条禁令〞，重点抓了赌博、收受监察对象礼金、投资入股煤矿等突出问题。大家牢记准那么，严于律已，自觉抵抗不正之风。今年以来，分局共收到上交礼金元，拒收红包次，树立了监察干部清正廉洁的良好形象。三是加强监督。分局利用年节时间，采取以背靠背的方式，在辖区内的煤矿管理人员、基层监管人员中开展廉政座谈和问卷调查活动，主要调查了解分局在监察和廉政方面的存在的问题，掌握分局执法中廉政动态和执法效果，切实加强廉政监督。分局还在辖区内从煤矿管理人员和地方监管人员中聘请了名特约行风监督员，加强政风行风监督。同时分局内部在无职党员中设立监督岗，加强对分局的廉政建设、内部管理、行政处分、行政许可和重大资金使用等方面的监督，他们可以直接找有关人员了解情况，甚至直接进行现场监督。 二、主要经验和体会 做好煤矿平安监察工作，关键是建设一支高素质的监察员队伍。回忆分局队伍建设情况，主要有：一是坚持了一个原那么。即坚持了以人为本的科学开展观为指导原那么，努力构建和谐分局。科学开展观是马克思主义的世界观和方法论，坚持以人为本就是要牢记党的宗旨，做到