2023年襄阳市国家安全发展示范城市创建实施方案.docx

襄阳市国家平安开展示范城市创立实施方案 2023-2023-21 按照襄阳市国家平安开展示范城市建设规划（2023-2023年）（以下简称规划），结合全市工作实际，制定本方案。本方案实施期为2023—2023年。 一、工作目标 按照襄阳市国家平安开展示范城市建设规划（2023-2023年）中的创立目标，2023年3月，县（市）区（市级部门）、乡（县级部门）、村（企业）三级创立工作规划和实施方案全部出台，创立工作全面启动，创立机制初步建立，各项创立有序开展。2023年12月，创立工作任务根本完成，进行查漏补缺。 2023年6月，依照国家平安开展示范城市建设根本标准、国家平安开展示范城市考核指标体系、国家平安开展示范城市考评方法要求，开展创立工作自评，对各县（市）区、各部门、各单位创立工作进行改进和提升。 2023年12月，迎接国家的平安开展示范城市创立建设工作的综合考评。 二、组织机构及职责 成立襄阳市国家平安开展示范城市创立领导小组（以下简称领导小组）（见附件1）。领导小组办公室设在市平安生产监督管理局，负责统筹协调建设工作中的相关工作，陈启合同志兼任办公室主任。领导小组办公室下设：任务推进、宣传发动、资金保障、督查验收4个专项工作组。 任务推进组。由市安委会办公室牵头，负责指导、协调各县（市）区、各成员单位按照工作进度开展创立工作，组织各阶段工作任务评估及验收。 宣传发动组。由市委宣传部牵头，负责制定平安开展示范城市宣传方案，明确宣传任务，在全市营造平安开展示范城市气氛。 资金保障组。由市财政局牵头，负责保障平安开展示范城市创立工作所需各项资金，监督管理资金使用情况。 督查验收组。由市政府办公室牵头，负责按照平安开展示范城市实施方案的工作进度，开展督查和验收工作。 三、创立步骤 按照“一年打根底、两年见成效、三年出成果〞的工作目标，创立工作分3个阶段进行： （一）发动部署阶段（2023年1月—2023年3月）1.市区及市直部门（2023年1月）； 2.县（市）区及区直部门（2023年2月）； 3.镇（办、区）、村（社区）、企业（2023年3月）。本阶段主要工作： 1.深入调研，结合实际制订出台创立规划、实施方案； 2.对创立任务进行全面分解，落实基层创立任务； 3.召开全市创立工作发动会，对创立工作进行发动和部署； 4.研究制订2023年度创立工作方案； 5.加大社会宣传力度，形成良好舆论气氛，发动全民开展创立工作。 （二）任务实施阶段（2023年4月—2023年12月） 1、分县（市）区、分部门按照三年规划和年度方案推进创立工作。 根据创立规划、实施方案以及各县（市）区、各部门、各单位的工作方案，完善全市平安开展战略，将平安开展创立工作融入到全市规划、建设和管理中，深化创立工作机制，全面开展创立工作。把平安开展示范城市创立工作与优化产业结构、着力改善民生、统筹城乡开展、促进科技成果转化、完善应急处置、提升区域竞争力有机结合起来，推动完成各项重点工作任务、落实考核指标，增强全社会平安生产保障能力，推进襄阳市形成平安保障型社会雏形，实现可持续开展。 2、分时段开展创立评估和创立考核。每年6月，组织相关部门和专家对规划及襄阳市平安开展示范城市创立重点任务分解（以下简称任务分解，见附件2）的实施情况进行阶段性评估，评估要做到重点和全面兼顾，对总体推进情况进行全面评估，对重点任务和重大工程进行重点评估。每年12月，结合平安生产责任目标考核，对各县（市）区、各部门、各单位年度创立工作进行一次考评。 （三）自评改进阶段（2023年1月—2023年6月）。 领导小组办公室按照国务院安委会办公室国家平安开展示范城市建设根本标准、国家平安开展示范城市考核指标体系、国家平安开展示范城市考评方法要求，结合本市创立规划实施情况，对创立工作进行自评，形成自评报告，并对发现的问题进行及时整改，做到持续改进。 （四）申报验收阶段（2023年7月—2023年12月）。 领导小组办公室收集、汇总创立资料，向省平安生产监督管理局和国务院安委会办公室提出验收申请，迎接国务院安委会办公室考核验收。 四、重点任务 规划和任务分解确定了48项重点任务，涉及15家行业部门。每项任务明确了牵头部门、成员单位、工作内容和完成时限。各牵头部门要深入研究，详细编制具体方案，细化工作措施。各县（市）区要结合本区域内行业和创立工作的实际，制定相应的创立工作实施方案，并逐步推进。 五、工作要求 （一）高度重视，全面保障创立工作。各县（市）区、各部门、各单位要高度重视平安开展示范城市创立工作，按照领导小组的统一部署分步实施，要切实加强组织领导，明确相应的机构和人员，保证创立工作经费，确保各项重点任务和工程圆满完成。 （二）加强考核，定期组织监督检查。各县（市）区创立工作组要定期对属地所辖单位开展创立工作情况进行催促检查，重点检查重点任务和工程的完成情况及效果，协调解决存在的问题。市政府将平安开展示范城市创立工作作为平安生产年度绩效考核重要内容，实行平安生产考核“一票否决〞，督查验收组按方案对各阶段、各单位工作完成情况进行督查。 （三）强化沟通，及时交流工作进展。实行创立工作季报制度，每季度最后一周上报当季完成情况。各专项工作组应根据创立工作进展情况，定期召开联席会，及时总结创立工作进展情况，总结推广有特色的成功经验；不定期召开通报会，通报创立工作中存在的主要问题，提出批评及整改意见。 （四）广泛宣传，努力扩大社会影响。各县（市）区、各部门、各单位要责成专人负责信息工作，按时报送创立工作信息。借助媒体力量，广泛宣传创立工作，形成人人参与创立平安开展示范城市的良好社会气氛。 附件： 1、襄阳市平安开展示范城市创立领导小组 2、襄阳市平安开展示范城市创立重点任务分解 附件1： 襄阳市平安开展示范城市创立领导小组 组长 别必雄 市委副书记，市人民政府市长副组长 王兆民市委常委，市人民政府常务副市长丁亚琳 市人民政府副市长沈学军 市人民政府副市长 朱慧 市委常委，市人民政府副市长王忠运 市人民政府副市长张启波 市人民政府副市长，市委政法委副书记，市公安局局长、督察长范 斌 市人民政府副市长 成 员 杜 军 市委组织部常务副部长 邓洪涛 市委宣传部副部长、市委外宣办（市政府新闻办）主任冯雪恒 市人民政府副秘书长 王全新 市委政法委副书记、市社会管理综合治理委员会办公室主任章 杰 市总工会常务副主席张文斌 市机构编制委员会办公室主任张劲松 市开展和改革委员会主任肖 勇市城乡建设委员会主任葛秀全 市经济和信息化委员会主任李光河市农业委员会主任 林芳立 市卫生和方案生育委员会主任 毛洪波 市国有资产监督管理委员会主任，市国企办主任范景玉 市财政局局长，市农村综合改革领导小组办公室主任郭发友 市人力资源和社会保障局（市公务员局）局长许晓林 市城乡规划局（市测绘局）局长杨国林 市统计局局长罗学国 市公安局副局长张丛玉 市交通运输局局长曾进生 市国土资源局局长陈乐一 市质量技术监督局局长黄 斌 市环境保护局局长余 涛 市林业局局长邹洪波 市水利局局长许昭南 市气象局局长 刘全新 市食品药品监督管理局局长郭 毅 市工商局局长 赵新建 市住房保障和房屋管理局局长严 勇 市商务局局长李 晟 市文化新闻出版局局长 陶德慧 市旅游局（市民航办）局长（主任）李 菲 市教育体育局局长 伍义兵 市城市管理执法局局长、市园林管理局局长陈启合 市平安生产监督管理局局长 朱新民 市民防办公室（市人防办、市地震局）主任（局长）李焕珍 市民政局局长金崇保 市司法局局长宫世成市邮政局局长孟正钢 市体育局局长 李保贵 市供销合作社联合社主任吴传彪 市政府法制办主任王小平 市政府政务督查室主任 邓建明 市政府应急办（市政府办总值班室）主任姚勇 市公安局交警支队支队长马一兵 市消防支队支队长 各县（市）区政府、开发区管委会行政正职 附件2： 襄阳市国家平安开展示范城市创立重点任务分解 一、大力实施平安综合防控 （一）平安开展理念提升。 1.将平安生产知识教学课程纳入市、县两级党校（行政学校）常规教学内容，每期领导干部在职培训、村级干部培训、公务员初任培训的平安知识课程均不少于2学时；落实平安生产工作履职情况报告、履职情况综合评定，将评定结果作为评价和使用干部的重要依据；领导干部选拔任用和综合性评比表彰时，就其履行平安生产工作职责情况征求平安生产监督管理部门意见。（牵头单位：市委组织部 责任单位：市人社局、市安监局） 2.依托平安生产绩效考核系统对各地、各部门实施平安生产年度考核，将考核结果纳入绩效管理考核，实行平安生产“一票否决〞，不断完善鼓励约束机制。（牵头单位：市委组织部 责任单位：市人社局、市安监局） （二）合理优化产业部局。清晰明确园区产业定位，加快推进化工园区（集聚区）建设，合理布局入园企业。（牵头单位：市发改委 责任单位：市规划局、市经信委） （三）平安生产隐患排查治理“两化（标准化、数字化）〞体系建设。建立市县乡企四级网络监管平台，统一行业隐患排查标准，建立情况全掌握、过程全记录、责任全明晰、监管全覆盖的平安隐患排查治理体系，实现平安生产隐患排查治理工作常态化、标准化、法制化。（牵头单位：市安委会办公室 责任单位：各行业主管部门） （四）深化“打非治违〞专项行动。深入开展加油站（点）、烟花爆竹、建筑施工、采石场（点）等非法行为突出领域的“打非治违〞专项行动，严格落实县（市）区、乡镇（街道）政府“打非治违〞责任，建立部门联合“打非治违〞工作机制，保持对非法、违法行为的高压态势。（牵头单位：市安委会办公室 责任单位：各行业主管部门） （五）建立完善平安生产风险社会分担体系 1.全面深入推进工伤保险制度，按规定提取、使用工伤预防费，初步建成工伤预防、工伤补偿、工伤康复“三位一体〞的工伤保险制度体系。（责任单位：市人社局） 2.在煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、冶金等高危行业积极推行平安生产责任保险，充分发挥商业保险费率的杠杆鼓励作用，健全和完善平安生产风险防控体系，进一步提高企业平安管理水