风险管理201008.ppt

上海市安全生产科学研究所,风 险 管 理 上海市安全生产科学研究所 电话：021-64855322-234 021-64855144 地址：上海市田林路191号502室,上海市安全生产科学研究所,培训内容,一、风险管理目的、机理、内容 二、风险评价的步骤和要求 三、常用评价方法介绍 四、问题讨论,上海市安全生产科学研究所,一、风险管理的意义风险评价是安全标准化的基础和核心。,实施安全标准化的目的在于控制各类风险，减少事故发生，改善企业的安全管理绩效。因此，全面识别危害因素，准确评价风险、控制重大风险，是标准化建立和保持的基础，对重大风险的控制与管理是标准化运行的关键。,上海市安全生产科学研究所,风险管理与安全标准化其他要素的关系,5.1.2方针目标,5.3.1法律法规5.3.3安全生产规章制度5.3.4操作规程,5.1.5 安全生产投入及工伤保险,5.6.3作业环节,5.4培训教育,5.10检查与自评,5.5生产设施及工艺安全,5.9 事故与应急,5.2风险管理,5.6.4承包商与供应商,5.6.5变更,上海市安全生产科学研究所,审查改进,检查纠正,危害因素识别,风 险 评价,可接受风险？,整改计划或管理方案,维持管理,风 险 管 理 机 理,否,是,持续改进,上海市安全生产科学研究所,风险管理内容,5.2 风险管理5.2.1 范围与评价方法5.2.2 风险评价5.2.3 风险控制5.2.4 隐患治理5.2.5 重大危险源5.2.6 风险信息更新,上海市安全生产科学研究所,风险评价范围与评价方法,企业应组织制定风险评价管理制度，明确风险评价的目的、范围和准则。,上海市安全生产科学研究所,风险评价范围与评价方法,企业风险评价的范围应包括：（1）规划、设计和建设、投产、运行等阶段；（2）常规和非常规活动；（3）事故及潜在的紧急情况；（4）所有进入作业场所人员的活动；（5）原材料、产品的运输和使用过程；（6）作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品；（7）丢弃、废弃、拆除与处置；（8）企业周围环境；（9）气候、地震及其他自然灾害等。,上海市安全生产科学研究所,二、风险评价的步骤和要求企业可根据需要，选择 科学、有效、可行 的风险评价方法。,上海市安全生产科学研究所,常用的评价方法有：,工作危害分析（JHA）安全检查表分析（SCL）预先危险分析（PHA)作业条件危险性评价（LEC)危险与可操作性分析（HAZOP）失效模式与影响分析(FMEA)故障树分析(FTA)事件树分析(ETA),上海市安全生产科学研究所,危害识别、风险评价的步骤,上海市安全生产科学研究所,选 择 评 价 对 象1.划分作业活动,按生产流程的阶段按位置区域按装置 按作业任务按生产/服务阶段按部门上述方法的结合,上海市安全生产科学研究所,上海市安全生产科学研究所,需识别的活动或作业举例可能引起火灾、爆炸及毒物泄漏的活动；进入有限空间；与动火或高处作业有关的活动；正常情况操作；异常情况作业；现场检查监督；职责范围内的管理活动：与现场相关的活动；物料搬运及工具使用；机械的组装、安装、操作、维护、改装、修理等；运输过程；承包商现场活动等。,上海市安全生产科学研究所,作业活动清单,上海市安全生产科学研究所,设备设施清单,上海市安全生产科学研究所,危害（危险有害因素）：可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。这种“根源或状态”来自作业环境中：物的不安全状态 人的不安全行为(企业职工伤亡事故分类标准13类）有害的作业环境 安全管理缺陷。危害识别：认知危害的存在并确定其性质的过程。,2.危害识别,上海市安全生产科学研究所,危害识别的思路,存在什么危害（伤害源）？谁（什么）会受到伤害？伤害怎样发生？也可以反过来询问：谁（什么）会受到伤害？伤害怎样发生？存在什么危害（伤害源）？,上海市安全生产科学研究所,危害造成的后果,包括：人身伤害、死亡（包括割伤、挫伤、擦伤、肢体损伤等）；疾病（如头痛、呼吸困难、失明、皮肤病、癌症、肢体不能正常动作等）；财产损失；停工；违法；影响信誉；工作环境破坏；水、空气、土壤、地下水及噪音污染；资源枯竭。,上海市安全生产科学研究所,危害识别的范围,人员、原材料、机械设备与作业环境；直接与间接危险；三种状态：正常、异常及紧急状态；,上海市安全生产科学研究所,危害识别的范围,人的不安全行为：违反安全规则或安全常识，使事故有可 能发生的行为。类别：1、操作错误（忽视安全、忽视警告）2、安全装置失效（人为）3、使用不安全设备 4、手代替工具操作5、物体（成品、材料、工具等）存放不当 6、冒险进入危险场所7、攀坐不安全位置 8、在起吊物下作业（停留）9、机器运转时加油（修理、检查、调整、清扫等）10、有分散注意力的行为 11、不使用必要的个人防护用品或用具12、不安全装束 13、对易燃易爆等危险品处理错误等。,上海市安全生产科学研究所,危害识别的范围,物的不安全状态：使事故可能发生的不安全物体条件或物质条件物质：火灾、爆炸性物质；毒性物质；腐蚀；物体：防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷；设备、设施、工具、附件有缺陷；个人防护用品用具缺少或有缺陷；生产（施工）场地环境不良。,上海市安全生产科学研究所,危害识别的范围,有害作业环境：作业场所缺陷：间距不足；信号、标志没有或不当；物体堆放不当。作业环境因素缺陷：采光不良或有害；通风不良或缺氧；温度过高或过低；湿度不当；外部噪声；风、雷电、洪水、野兽等自然危害安全管理缺陷：设计、监测方面缺陷或事故（件）纠正措施不当；（人机工效学）人员控制管理缺陷：教育培训不足；雇用不当或缺乏检查；超负荷；禁忌作业等 工艺过程、作业程序缺陷；相关方管理缺陷。,上海市安全生产科学研究所,控制措施失效(光电感应装置失效),防护失败(直接用手取工件),2.3 危 害 与 事 故,事故!,上海市安全生产科学研究所,3 风险评价风 险发生特定危险事件的可能性及后果的结合。风险评价评价风险程度并确定其是否在可承受范围的过程。可承受的风险根据用人单位的法律义务和职业安全健康与环境方针，用人单位可接受的风险。隐 患作业场所、设备或设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷,上海市安全生产科学研究所,3 风险评价,事故隐患-指具有能引起事故的潜在能力，在某种条件下会触发事故的能力。泛指现存系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。重大事故隐患-指可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患。泛指可能造成死亡1人以上，或可能造成直接经济损失100万元以上的事故隐患。事故隐患评价-是对系统存在的危险隐患进行定性和定量分析，得出系统发生事故的可能性及其事故损失程度的评价，以寻求最低事故率、最少的损失和最优的安全投资效益。,上海市安全生产科学研究所,3 风险评价,事故隐患评价的具体内容：包括有隐患辨识、隐患类别划分、隐患等级划分及提出隐患的预防、控制措施四项。重大事故隐患分类：火灾、爆炸、毒物泄漏三大类。与国际劳工组织（ILO）预防重大事故公约中“重大事故”分类一致。重大工业事故隐患：导致严重火灾、爆炸、毒物泄漏事故的隐患（可能造成死亡1人以上，或可能造成直接经济损失100万元以上的事故隐患）。,上海市安全生产科学研究所,上海市安全生产科学研究所,危害事件发生的可能性(L),发生的可能性(L),上海市安全生产科学研究所,上海市安全生产科学研究所,上海市安全生产科学研究所,风险严重度及风险控制,不可接受的风险,尽可能降低的风险,可容许的风险,风险度,上海市安全生产科学研究所,风险等级判定准则及控制措施,上海市安全生产科学研究所,上海市安全生产科学研究所,风险评价与控制措施,记录重大风险：企业应根据风险评价结果，划分风险等级，确定重大风险，按优先顺序进行控制治理。重大风险及控制措施清单,上海市安全生产科学研究所,重大风险及控制措施清单（参考）,上海市安全生产科学研究所,重 大 风 险 整 改 方 案 表（参考）,上海市安全生产科学研究所,所需采取控制措施的优先顺序,上海市安全生产科学研究所,风险控制措施-分类,上海市安全生产科学研究所,举例,上海市安全生产科学研究所,选择适用的风险控制措施,企业在选择风险控制措施时，应考虑：可行性、可靠性；先进性、安全性；经济合理性；技术保证和服务。,上海市安全生产科学研究所,选择适用的风险控制措施企业在选择风险控制措施时，应包括：（1）工程技术措施；（2)管理措施；（3）培训教育措施；（4）个体防护措施。,上海市安全生产科学研究所,隐 患 治 理,企业应对风险评价出的隐患项目，下达隐患治理通知，限期治理，做到定治理措施、定负责人、定资金来源、定治理期限。企业应建立隐患治理台账。企业无力解决的重大事故隐患，除采取有效防范措施外，应书面向企业直接主管部门和当地政府报告。,上海市安全生产科学研究所,隐 患 治 理,企业应对确定的重大隐患项目建立档案，档案内容包括：1）评价报告与技术结论；2）评审意见；3）隐患治理方案，包括资金概预算情况等；4）隐患治理时间表和责任人；5）竣工验收报告。,上海市安全生产科学研究所,重 大 危 险 源按照重大危险源辨识GB18218-2009的规定确定企业的重大危险源。企 业 应：（1）按GB18218辨识重大危险源，建立重大危险源档案；（2）按规定对重大危险源设置安全监控报警系统；（3）按规定定期对重大危险源进行安全评估；（4）对重大危险源的设备、设施定期检查、检验，并做好记录；（5）制定重大危险源应急救援预案，配备救援器材，每年至少一 次预案演练；（6）相关资料报当地县级以上安全生产监管部门备案；（7）与周边防护间距不达标，采取切实可行防范措施，限期整改。,上海市安全生产科学研究所,风 险 信 息 更 新,企业应适时组织风险评价工作，识别与生产经营活动有关的危险有害因素和隐患。企业在下列情形发生时及时进行风险评价新的或变更的法律法规或其他要求；操作条件变化或工艺改变；技术改造项目；有对事故、事件或其他信息的新认识；组织机构发生大的调整。企业应定期评审或检查风险评价结果和风险控制效果。,上海市安全生产科学研究所,三、常用评价方法介绍,工作危害分析（JHA）安全检查表分析（SCL）预先危险分析（PHA)作业条件危险性评价（LEC)危险与可操作性分析（HAZOP）失效模式与影响分析(FMEA)故障树分析(FTA)事件树分析(ETA),上海市安全生产科学研究所,评价方法分类,定性评价：不对风险进行量化处理（计算），只用发生的可能性等级和后果的严重度等级进行相对比较，如风险评价指数矩阵法。定量评价：在风险量化基础上进行评价，主要依靠历史统计数据，运用数学方法构造数学模型进行评价。评价方法包括：概率评价法：以事故发生的概率计算为基础的方法；数学模型计算评价；相对评价法（指数法)：加法评分法、加乘评分法和加权评分法,上海市安全生产科学研究所,直接经验分析法系统安全分析法综合性分析法,询问法 交谈法现场观察法 查阅文件记录法对外交流法 工作任务分析法对比法,工作危害分析（JHA)安全检查表（SCL）危险与可操作性研究（HAZOP）故障树分析（FTA）事件树分析（ETA）作业条件危险性分析法（LEC）火灾爆炸危险指数法预先危险分析法(PHA)故障类型、影响与致命度分析法(FMEA)原因后果法,美国杜邦公司三阶段法日本劳动省六阶段法瑞士苏黎世评价法我国的光气行业的三阶段法,常用安全评价方法,上海市安全生产科学研究所,方法选择依据 工作场所的性质 工艺流程的特点 岗位作业特点 技术复杂程度 资料掌握情况 其它因素，如人员素质、时限、经费等,上海市安全生产科学研究所,危害识别风险评估,频率与方法,上海市安全生产科学研究所,3.1 工作危害分析（JHA）,控制措施,上海市安全生产科学研究所,3.1 工作危害分析（JHA）,JHA主要用于日常作业活动的风险分析，辨识每个作业步骤的危害；目的：根据风险分析结果，制定控制措施，编制作业活动安全操作规程，控制风险。,上海市安全生