2023年新安法学习体会.docx

新安法学习体会 （一） 全国人大常委会2023年8月31日表决通过关于修改平安生产法的决定，新法正式公布。我们集团作为在平安评价行业资深的甲级平安评价机构，全体员工在公司总裁李志宪博士的带着下对新平安生产法（简称新法）进行了认真、细致、深入浅出的学习，并以各部门为单位组织了新法"有奖问答"活动。 我和各位同事都积极抢答，气氛活泼又紧张。通过这次学习我对新法有了更深的理解和体会，使我更加深刻认识到了我所从事的职业的重要性。新平安生产法将成为我今后工作、学习中的指路明灯。 作为一名平安评价行业的普通从业人员，我谈一谈我对新法的认知和体会。首先，新平安生产法，认真贯彻落实习近平总书记关于平安生产工作一系列重要指示精神，从强化平安生产工作的摆位、进一步落实生产经营单位主体责任，政府平安监管定位和加强基层执法力量、强化平安生产责任追究等四个方面入手，着眼于平安生产现实问题和开展要求，补充完善了相关法律制度规定，主要有十大亮点： 一、坚持以人为本，推进平安开展； 二、建立完善平安生产方针和工作机制； 三、强化"三个必须"，明确平安监管部门执法地位； 四、明确乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构平安生产职责； 五、进一步明确生产经营单位的平安生产主体责任； 六、建立预防平安生产事故的制度； 七、建立平安生产标准化制度； 八、推行注册平安工程师制度； 九、推进平安生产责任保险制度； 十、加大对平安生产违法行为的责任追究力度； 另外，此次平安生产法的修改在赋予监管强制手段上有了突破： 一是扩大了负有平安生产监管职责部门的查封扣押权，此举对及时解决违法问题、恢复秩序意义重大。 二是为了保证监管的实效性，修改后的法律提出了一些协同监管的具体措施，如对拒不执行停产停业、停止施工、停止使用相关设施设备等决定的生产经营单位，负有平安生产监管职责的部门可采取通知有关单位停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施，直至决定得到执行。 再次，新出台的平安生产法表达了在平安生产管理上要强化"超前意识"、"预防为主"的理念，进一步明确了只有有效地预防生产平安事故的发生，才能使平安管理工作到达最高的境界。 综上所述，我们可以看出新平安生产法不仅弥补了旧法的缺乏与漏洞，而且还充分的表达了"以人为本，尊重生命"的人文精神。"人"作为平安生产的核心意义得到了进一步诠释，平安生产工作的本质得到了充分表达，也使得平安生产法制更加向人性化方面进步。 作为一名平安评估中介机构从业人员，我着重关注了新修订的平安生产法如下几条： 第十三条规定。"依法设立的为平安生产提供技术、管理效劳的机构，依照法律、行政法规和执业准那么，接受生产经营单位的委托为其平安生产工作提供技术、管理效劳。生产经营单位委托前款规定的机构提供平安生产技术、管理效劳的，保证平安生产的责任仍由本单位负责。" 第六十九规定。"承担平安评价、认证、检测、检验的机构应当具备国家规定的资质条件，并对其作出的平安评价、认证、检测、检验的结果负责。"社会中介组织违反规定的，须承担相应法律责任。 平安生产工作除了强化和落实生产经营单位主体责任、加强政府监管力度，鼓励从业人员参与外，还应当发挥市场机制的作用。与原平安生产法相比，新修订的平安生产法在发挥市场机制方面进行了补充和完善。 我深深的为此感到欣慰。中介机构的作用和地位进一步的得到了法律的肯定，这对于我们从业人员来说也是一个很利好的消息，将会进一步减少我们今后在从业过程中的困难和阻力。 通过这次对新法的认真学习，我更加坚决了从事安评工作的信念，同时也为我能为平安工作奉献一份自己的力量感到快乐和自豪。我相信，在公司各级领导的带着下，我们所有同事团结一心、共同努力，一定会把我们的公司做得更加壮大，一定会让我们的事业更加辉煌。 我相信我就是我。我相信我就是明天。 新安法学习体会 （二） 2023年8月31日公布的新平安生产法将于2023年12月1日公布实施，这是平安生产法制建设的一件大事，为推进依法治理，建立标准的平安生产法制秩序提供了强大的法律武器，也为我们的平安生产监督管理工作提供了法律支持。新法认真贯彻落实习近平总书记关于平安生产工作一系列重要指示精神，从强化平安生产工作的摆位、进一步落实生产经营单位主体责任，政府平安监管定位和加强基层执法力量、强化平安生产责任追究等四个方面入手，着眼于平安生产现实问题和开展要求，补充完善了相关法律制度规定，具有很多亮点，结合应急处工作实际，谈几点浅薄体会。 一、新平安生产法把加强事故应急救援作为一项重要内容，建立应急救援的制度 一是建立全国统一的生产平安事故应急救援信息系统。国务院平安生产监督管理部门应当建立全国统一的生产平安事故应急救援信息系统，国务院有关部门应当建立健全相关专业的生产平安事故应急救援信息系统。县级以上地方各级人民政府应当建立或者确定本行政区域统一的生产平安事故应急救援信息系统。生产平安事故应急救援信息系统应当与各级人民政府建立的突发事件信息系统实现互联互通、信息共享。 二是国家加强应急能力建设。国家建立矿山、危险物品、公路交通、铁路运输、水上搜救、油气田事故应急救援基地和应急救援队伍。县级以上地方各级人民政府应当根据本地区平安生产的特点，建立或者确定相应的专业应急救援队伍，并配备必要的设备、设施和器材。 三是政府应当储藏必要的应急救援物资。县级以上地方各级人民政府应当安排一定数量的生产平安事故应急救援资金，储藏必要的生产平安事故应急救援物资，用于重大、特别重大生产平安事故的应急救援工作。 四是生产经营单位制定应急预案和演练。生产经营单位应当按照有关规定制定生产平安事故应急预案，报平安生产监督管理部门和有关部门备案，并定期进行演练。生产平安事故应急预案应当根据平安生产实际情况适时修订。 五是应急救援费用的承担。因事故救援发生的费用，由事故发生单位承担；事故发生单位无力承担的，由所在地人民政府解决。 六是加强联动机制。参与事故抢救的部门和单位应当服从统一指挥，加强协同联动，采取有效的应急救援措施，并根据事故救援的需要组织采取警戒、疏散等措施，防止事故扩大和次生灾害的发生。 二、贯彻新平安生产法，做好应急管理工作 新法确立"平安第一，预防为主、综合治理"的方针，确立"以人为本、平安开展"的平安理念，说明了党和政府对人民群众生命财产平安和健康的高度关注，对平安生产工作的重视有加，同时给平安生产工作提出了新的要求，也为今后一段时间内的平安生产应急管理工作指明了方向。 （一）强力推进平安生产应急预案全覆盖 把应急预案管理作为平安生产应急管理工作的重要内容，进一步完善应急预案评审、备案制度，严格落实应急预案备案审查工作；加强对高危行业企业应急预案编制、评审和备案的监督指导，确保应急预案编制率到达20230%，并逐步拓展覆盖到各行业领域。应急预案的制定、修订，结合本地、本单位的实际情况和应急演练中暴露出的问题，突出企业预案与政府预案的衔接，要探索应急预案"简明化、程序化、图表化"的方法，切实提高应急预案的针对性、可操作性。 （二）健全完善平安生产应急协作机制 针对目前平安生产事故应急处置力量分散，调度指挥、资源整合不畅的现状，进一步深化和完善部门之间、部门与企业之间、市级与区县之间的应急联动机制。定期组织研究应急管理工作的对策和措施，分析各行业、领域平安生产应急管理和应急救援形势，及时通报有关应急管理和事故救援工作的信息，加强协调与沟通，有效发挥各部门及企业在应急处置方面的作用，提高处置平安生产事故的快速协同响应的能力，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。构建应急救援区域联开工作制度，努力形成资源共享、装备互补、运转高效的应急协作体制。 （三）催促指导企业开展平安生产应急处置培训演练 催促企业加强重点岗位人员的应急知识培训，使其掌握本岗位相应的事故防范措施和应急处置程序，提高平安意识和应对事故灾难的能力。加强对企业应急预案演练的指导、监督，尤其是催促高危行业企业、有重大危险源的企业要定期开展应急预案演练，演练的重点是企业全体员工的逃生疏散演练和重点部位、岗位的应急处置演练。充分利用微博、微信等信息平台，面向社会公众开展平安生产应急管理宣传教育，普及应急救援知识，提高应急救援意识。 （四）加快平安生产应急响应平台建设 全省平安生产应急响应平台建设已进入实施阶段。平台建设坚持做好顶层设计的原那么，注重与其它系统的融合互通，防止形成信息孤岛。一期工程的主要任务是搭好平台，实现核心功能的正常运转。软件基于地理信息系统开发友好的操作界面，可实现应急资源的快速直观查找、移动值班、按需要自动统计有关事故信息和应急资源信息，实现应急管理和应急响应的功能需求，同时可将安监人员从繁琐的事故报告、统计中解放出来。 （五）强化应急机构和救援队伍建设工作 推进各级应急管理机构建设，大力加强县（区）级应急管理机构和人员队伍建设，进一步明确职能，充实人员，完善相关制度，实现机构、编制、职责、人员、经费、培训"六落实"，推动平安生产应急管理机构向基层和企业延伸，保障平安生产应急管理工作有人干、有人会干，而且能够干好积极。催促、指导大型危险化学品、非煤矿山等高危行业企业建立应急管理机构，加强应急管理根底建设。培育和扶持省级平安生产应急救援专业骨干队伍建设，加强培训、考核、应急演练，提高应急救援能力，建设梯次配备、灵敏响应、高效运作的应急救援力量。 新安法学习体会 （三） 既有量的突破，也有质的飞跃 ――新平安生产法学习感悟 ■罗云 平安生产法自2022年11月1日正式实施。历经12年的实践、应用和探索，2023年8月31日终于发布修改版。平安生产法的修改，是平安生产领域的大事、盛事。学习通读新安法，感悟良多。笔者从理念更新、策略转变、模式创新、方法突破四个层面，谈谈个人的体会和感悟。 理念更新 从底线思维到红线意识 新安法在总那么第一条中明确了平安生产的一个目标为防止和减少生产平安事故，两大目的为保障人民群众生命和财产平安，两大宗旨为促进经济社会持续健康开展。从中我们可以看出，新安法的目标宗旨中既有财产平安和经济社会开展的底线思维，更有生命平安、持续健康开展的目标要求，彰显了国家、社会和企业的"开展决不能以牺牲人的生命为代价"的红线意识。 红线意识一方面从事故危害性的角度，取控制线、高压线、临界线之义，是禁区，不可逾越；另一方面相对于底线，从平安工作、平安能力的角度，红线还可以理解为平安线、保障线、标准线，显然这就需要突破、超越，追求卓越，"平安没有最好，只有更好"，新安法的"持续健康开展"理念就有这层涵义。 从经济为本到以人为本 新安法在总那么第三条明确了"以人为本"的原那么，强调了"生命至上、平安为天"的理念。"以人为本"首先要求"一切为了人"，平安生产的目的首先是人的生命平安，在处理平安与经济、平安与生产、平安与速度、平安与本钱、平安与效益的关系时，以及在重大险情应急和灾害事故救援时，必须本着平安优先、生命为大、平安第一的原那么；"以人为本"的第二个内涵是"一切依靠人"，因为人的因素是平安的决定性因素，事故的最大致因是人的不平安行为。 策略转变 从优先开展到平安开展 新安法在总那么第三条提出了