2023年新形势下推进农业产业化的实践与思考.docx

新形势下推进农业产业化的实践与思考 今年，国家提出了“促进中部地区崛起〞战略，省委、省政府将宜昌纳入省域副中心城市建设范畴，宜昌将在今后一个时期围绕建设世界水电旅游名城目标不懈努力。客观地讲，XX市虽然区位优势独特，具有较好的开展根底，但无法回避万人口、万在农村的现实。新形势下如何提高农业竞争力，建立农民收入增长的长效机制，进而加快农村工业化、城镇化、现代化进程，实现区域经济健康协调开展，为湖北开展做出更大奉献，是XX市委、市政府始终高度重视并全力而为的一件大事。 近年来，我们积极创新工作思路，坚持用工业化理念谋划农业，用科学开展观统筹协调，把农业和农民作为重要链条，大力推进产业化经营，以此引领农业农村经济开展，取得了明显成效。到目前，全市各类农产品加工企业到达家，其中规模以上企业家，营业收入过亿元家，共带动农户万户，网络基地多万亩。全市水果、畜牧、茶叶、蔬菜、水产、中药材六大农业特色产业产值到达亿元以上，占农业总产值的％。到××年底，全市三次产业构成比例为，已初步具有三元经济结构特征。宜昌农业产业化开展的主要特点表现为： ——龙头企业集群成为宜昌农业参与市场竞争的中坚力量。我们利用三峡工程在宜昌的优势，大打三峡牌，抢抓对口支援机遇，引进浙江娃哈哈、均瑶乳业、丰岛食品、北京汇源、河南双汇、蒙牛乳业、台湾鸿新、海南椰风等多家国内知名农产品加工企业落户宜昌，培育安琪酵母、枝江酒业、稻花香酒业、采花毛尖绿茶等一批本地农产品加工企业成为行业龙头，全市县以上重点龙头企业家，其中市级家，省级家，国家级家。龙头企业集群的初步形成，带动产业集中度不断提高，成为全市农产品搏击市场的中坚力量。 ——特色产业板块带动了农业规模经营和农民收入持续增长。龙头强，产业兴，龙头企业带动特色产业规模迅速扩大，全市初步形成由四个优势产业带构成的区域化生产格局，即高山地区的无公害反季节蔬菜基地，中山地区的茶叶、魔芋及中药材基地，低山河谷的蜜柑、脐橙、甜柚基地，丘陵平原的优质粮油、小水果及水产养殖基地。这些基地总面积达万亩，其中无公害标准化生产的十大特色品种板块基地到达万亩以上。宜昌水果业一直在全国全省具有重要地位，其中柑桔生产规模居湖北首位，年产量万吨以上，占全省％，占全国％。茶叶、蔬菜、生猪、山羊及牛奶等农产品产量也居全省前列。××年全市农民人均纯收入将到达元，其中来自产业化经营。 ——农业结构调整和种养品种优化推进了农业素质快速提升。在农业内部，种植业比重逐年下降，以畜牧、水产为代表的养殖业比重以“半壁河山〞之势快速提高，拓展了农业开展和农民增收的空间。同时全市大宗农产品优质化率大幅提高，优质水稻占到以上，优质油菜到达，果品、茶叶、生猪、水产优质率分别到达、、、，培育开发出清江鱼、宜昌柑、秭归橙、五峰茶、百里洲梨、清平猪、鸣凤米、反季蔬菜等一大批地方名特产品。全市注册农产品品牌个，国家和省级名牌产品个，并有个农产品获国家级绿色食品认证。 ——产业规模和企业聚集夯实了农村城镇化的经济根底。农业特色产业基地的规模化建设和农副产品加工企业的园区式聚集，加速了农村城镇化进程，它们不仅构筑起农村工业化和城镇化的坚实经济根底，而且也成为小城镇对外展示形象的特色和“名片〞，一批各具特色的明星城镇成为新的区域中心。目前，全市小城镇已开展到个，吸纳农村剩余劳动力多万人进城镇办厂、打工、居住和开展第三产业。 ——农业产业化经营为县域经济快速开展提供了动力机制。农业产业化经营把各地的区位优势、资源优势转换为经济优势，一批龙头企业融入县域经济社会开展之中，并成为地方骨干财源。××年，全市个县市区新上农产品加工工程多个，实际投资多亿元，可新增产值亿元以上。农业产业化经营水平的提升，为县域经济快速开展积蓄了力量，与XX县区接壤的XX县区，近两年先后引进了双汇、椰风两家大型农产品加工企业落户宜昌，使全县食品加工业销售收入到达了亿元，预计××年全部达产后突破亿元。目前宜昌双汇公司年屠宰生猪万头，带动了宜昌全境及周边地区生猪业的开展；宜昌椰风公司经过分期建设，已形成年产万吨饮料、万吨罐头规模。 当前湖北农村经济正进入一个需要付出艰辛努力的爬坡阶段，一个充满希望和战略性调整的转折阶段。宜昌的农村经济要在这个特殊阶段获得突破性开展，必须把进一步强化农业产业化经营，并将其作为一项重大战略措施融于整个经济全局之中。根据近些年来推进农业产业化向纵深开展的实践，我们有这样几点切身体会，值得今后继续运用好、坚持好、发挥好。 一、坚持用工业化理念谋划农业 省委、省政府提出要用工业化理念谋划农业，就是要求我们借鉴工业的组织形式培育市场主体，移植工业社会化生产方式组织农业生产，采用工业技术手段推动农产品加工，运用工业营销策略搞活农产品流通，引入工业融资方式增加农业投入，全面创新抓农业农村工作的思路和方式方法。从XX市在推进农业产业化经营的实践中来看，应该努力解决四个问题—— 明确三个方向。首先是树立以工业带动农业的意识。农业所处的阶段迫切需要建立与农业相配套的加工业，依靠工业开展为农业提供现代化的物资装备，改善生产条件，吸纳移农村充裕劳动力，优化配置农村资源，使农业获取更高效益。其次是像抓招商引资一样抓农业工程建设。通过工程带动，吸引各类资本和市场主体投资农业特别是农产品加工业，提升农村工业化水平。再是大力推进农业生产标准化。像生产工业产品那样，按标准组织生产，培育农产品市场品牌，壮大产业产品规模，抢占市场份额。 把握四项原那么。把握非均衡开展的原那么，突出壮大龙头企业群，防止建设上的“平面推进〞；把握主导产业优先的原那么，围绕区域特色，优先扶持对区域经济起支撑作用的产业开展及与之相联的龙头企业建设，尽快形特色鲜明的加工企业群和主导产品群，我们近几年推动粮油加工、果汁果奶、乳业系列、白酒果酒杯、桔瓣罐头等加工业开展，年销售收入已超过亿元，使宜昌迅速成长为全国重要的食品工业加工基地；把握互惠互利原那么，大力推动产业化组织与农户建立紧密型利益联结，形成利益共享、风险共担的经营机制，让农民不仅享受到出售农产品的直接利润，而且逐步分享到加工流通环节的间接利润；把握尊重农民意愿的原那么，通过宣传引导、示范带动和政策鼓励，调动农民参加产业化经营的积极性，不搞命令式，也不搞“一刀切〞。 树立五种观念。产业化经营向纵深推进，对传统生产观念提出了挑战，必须与时俱进，更新观念。第一，树立“市场第一〞的观念。以需求为导向，开展具有比较优势的产业产品，并按照市场经济规那么建立新机制。第二，树立“比较优势〞的观念。我们在确定抓好六大特色产业的根底上，进一步突出特色、规模和效益，选择以柑桔、生猪、蔬菜三大产品率先突破，促进了资源优势向市场优势和经济优势的迅速转变。第三，树立“适当超前〞的观念。针对宜昌七山一水两分田的实际，我们在严格保护根本农田、稳定粮食生产的同时，高举调整的旗帜，积极引导农民追踪市场，超前调整，大力推广种草养畜（更多精彩文章来自“秘书不求人〞）、猪沼果（鱼）、粮经套种、林中间作、种养加一体化等新型高效模式，使农民收获到可观的调整效益。第四，树立“整体联动〞的观念。做到经济与社会、农业与其它产业、农村与城镇协调开展，整体联动，确保农业结构调整在社会循环中获得可靠依托和支持。第五，树立以改革促调整的观念。通过改革农村经济体制、生产组织形式和利益分配方式，促进农业结构有序调整，探索构建新的经营管理机制。 突破六大难点。当前农业产业化经营实质上存在制约开展的瓶颈问题，既是工作推动的难点，是我们实施突破的重点。这些难点概括起来就是培植主导产业难、建设标准基地难、开展龙头企业难、拉长产业链条难、扩大经营规模难、拓宽销售渠道难“六难〞，我们在具体工作中认真研究，做到一“难〞一策，一“难〞多策，用市场经济的方法破解难题。如面对农业产业链条上存在的一断二短三恶性的情况我们就一一采取措施进行“链接〞，针对“一断〞即多数农副产品转化增值利益分别由不同主体独享，农民得利少的情况，我们大力开展龙头企业和中介组织，并支持他们发订单、返利润、让股份、几提供一回收等方法，形成与基地和农民利益的紧密联接，XX县区天蓬养殖为生猪养殖户提供仔猪、提供饲料、提供技术，育肥后回收产品，只管饲养，每头猪由公司付给元工资，农民不承担任何风险，农民说“我们这是在自己家里打工〞；针对“二短〞即加工链条短，营销距离短的情况，我们积极组织开展精深加工和鲜活产品远程营销，仅夷陵区鸦鹊岭镇农民史光权一年就向广东销猪万头，平均每天近头；针对“三恶性〞即农产品销售恶性竞争的情况，我们主要是倡导农民建立专业协会，有序组织生产销售，较好地化解了小生产与大市场的“死结〞。 二、坚持用农业产业化引领开展 党的十六大报告指出。要积极推进农业产业化经营，提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益。近年来，我们把推进农业产业化经营作为解决“三农〞问题的关键，并选择龙头企业建设为突破口，夯实根底，完善链条，舞活农业产业化“一条龙〞，走出了一条具有宜昌特色的农业产业化经营路子。 龙头企业集群化。我们把培育龙头企业作为推动农业产业化开展的“牛鼻子〞来抓，坚持园区分布、集群开展的思路，全市形成了八大农产品加工企业集群，即以椰风、鸿新为代表的水果加工企业集群，以双汇、安琪、均瑶、蒙牛为代表的畜牧加工企业集群，以萧氏茶、采花毛尖为代表的茶叶加工企业集群，以五东薯业、际天时泡菜、新桥公司为代表的蔬菜加工企业集群，以清江系列食品为代表的水产加工企业集群，以仝鑫制药为代表的中药材加工企业集群，以建鑫生物为代表的食用菌加工企业集群，以稻花香、枝江酒业、天颐油脂为代表的粮油加工企业集群。宜昌是如何做到这一点的呢。一是全力招商，打造龙头。全市瞄准国内产业化优强企业和知名品牌，由市委、市政府主要领导亲自出马带队外出招商。共引进国内知名龙头企业多家。二是搭建平台，建设园区。市里确定个农产品加工工业园，城建部门每年拿出多万元专项支持园区建设，各地采取多种形式吸引各方投资主体参与园区建设，吸引了大量龙头企业落户。均瑶、汇源、娃哈哈落户夷陵区小溪塔工业园，年创产值达多亿元。三是大力扶持，增强竞争力。全市上下形成扶持龙头企业就是扶持农民的共识，除了给予政策优惠外，每年还将财政、扶贫、农业综合开发、退耕还林等工程资金近亿元捆绑使用，集中帮助重点园区、龙头企业和种养大户开展，仅××年全市就发放扶贫贴息贷款多万元，促进了龙头企业的市场竞争力不断增强。 产业开展板块化。我们特别注重建设与龙头企业配套的优质农产品基地，全市实施了“三步走〞：第一步是区域规划。我们根据区域资源特点、地理位置及传统优势，按照畜牧、水产、水果、茶叶、蔬菜、中药材六大特色产业科学布局定位，制定开展规划，努力建设各具特色的板块基地，目前已形成了个优势产业带、大板块无公害农产品示范基地。第二步是示范带动。围绕区域特色产业，建基地带农户，帮大户带周边，实施了优质果和优质茶工程、“无公害食品行动方案〞、种草养羊和生猪模式化养殖、“三牛〞替代等示范工程，产业基地建设明显加快。第三步是重点突破。各地选择最有特色和能带动农民收入增长的产业及品种，集中力量加速建设，形成规模。 农民进入市场组织化。农村各类专业协会、生产合作社、产销联合体等民间流通组织，能够提高农民的组织化程度，有效促进生产与市场的对接。我们大力倡导和扶持开展这些农村中介效劳组织，既注重新生农民意愿加速开展，又加强制度化建设严格标准其行为，引导他们在为农户提供产加销效劳时，有效躲避自然和市场双重风险。截止目前，全市具有一定规模和效劳功能完备的中介效劳组织已达多个。如XX县区白洋镇农民向永益牵头成立白洋柑桔产销效劳协会，吸收会员名，为浙江隆华宜昌公司收购柑桔，同时向市场推销鲜果，年流转量到达万吨以上。由XX县区清江高坝洲水产公司发起成立的XX市无公害水产品养殖协会，××年初与