扶贫车间项目运营管理规范 GBZ 35040-2018.pdf

GB/Z35040-2018目次前言引言1范围12项目条件13职责分工14项目组织与运行25项目预期成效分析46项目评价与管理4附录 A（资料性附录）山东省菏泽市鄄城县扶贫车间典型案例5附录 B(资料性附录)扶贫车间租赁合同7附录C(资料性附录)扶贫车间4.0版本标准9GB/Z35040-2018前言本指导性技术文件按照GB/T1.1一2009给出的规则起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任。本指导性技术文件由中国标准化研究院提出并归口。本指导性技术文件起草单位：山东省标准化研究院、菏泽市扶贫开发领导小组办公室、中国质量协会、中国标准化研究院、山东建筑大学。本指导性技术文件主要起草人：安洁、蔡维超、梁平、刘波林、李星华、王路、张杰、孙兆祥、程越、安鑫、杨锐、孙英、包成、王爽、王静、范树高。GB/Z35040-2018引言我国精准脱贫方式多样，青壮年贫困人口能够外出打工实现脱贫，剩余在农村的贫困劳动力，缺技能、文化程度低、家庭拖累大导致无法外出务工。扶贫车间是在结合实际、深入调研的基础上探索出来的一种“送岗上门、就近就业”就业扶贫模式，扶贫车间是指建设在乡、村，以不同类型的建筑物为生产经营活动场所，以壮大贫困村集体经济、解决贫困人口就地就近就业为目的，以从事农产品初加工、手工业、来料加工经营等劳动密集型产业为主要内容，实现贫困人口增收脱贫的就近就业扶贫模式。扶贫车间的投资回报比高、见效迅速、帮扶面广、风险可控、扶志扶智、夯实基层、发展产业、促进和谐，可带动贫困群众就业，有效增加贫困群众收入，是精准扶贫的有效途径之一，据不完全统计，截至2017年11月，已有22个省份建立了共计2万多个扶贫车间，吸纳贫困人口14.9万人。扶贫车间虽具备投资回报比高的特点，并且已有成功建设经验，但在如何保证扶贫车间建设质量、持续性运营等方面存在一定的风险。为规范该产业在扶贫项目中的运营，推广典型的经验和做法，特制定本指导性技术文件。本指导性技术文件可供扶贫车间项目运营管理过程中参考。