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在县委经济工作会议上的讲话 今天我们召开县委经济工作会议，主要任务是深入学习贯彻中央和省、市委关于经济工作的重大决策部署，回顾总结去年经济工作，分析研判当前形势，进一步明确今年和今后一个时期全县经济工作发展方向、着力重点和推进举措，动员全县上下统一思想、坚定信心、真抓实干，全力推动经济社会高质量发展，确保“十四五”开好局、起好步。 下面，我讲三个方面的意见，供同志们参考。 一、准确把握中央和省市最新部署要求，切实增强加快高质量发展的思想自觉和政治自觉 在去年12月召开的中央经济工作会议上，习近平总书记发表重要讲话，深刻阐述了事关全局和长远发展的重大问题，对经济工作作出系统部署，既包含经济形势怎么看的认识论，又包含经济工作怎么干的方法论。特别在1月28日召开的中共中央政治局第二十七次集体学习会议上，习近平总书记就完整、准确、全面贯彻新发展理念，明确回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，为我们做好经济工作提供了科学指引和行动指南。去年12月底和今年1月初召开的省委xx次全会暨省委经济工作会议、市委xx全会暨市委经济工作会议，全面部署了事关全省、全市未来发展方向性、全局性、战略性的重点工作，省委xx书记、市委xx书记对今年经济工作提出了具体要求。全县上下要把学习贯彻中央和省、市委经济工作会议精神作为当前重大政治任务，切实把思想和行动统一到中央和省、市委的最新部署要求上来，把牢方向，攻坚克难，不断巩固和拓展我县经济社会持续健康发展的良好势头。 一是要准确把握发展规律，在总结成绩经验中不断提振发展信心。刚刚过去的2020年是我国发展史上极不平凡的一年。一年来，以习近平同志为核心的党中央，总揽全局、沉着应对，统筹疫情防控和经济社会发展取得重大成果，我国在世界主要经济体中率先实现正增长，国内生产总值迈上百万亿元新台阶。这样的成绩来之不易，极大提振了全党全国上下的发展信心和奋斗热情。就我县而言，面对新冠肺炎疫情的严重冲击，我们综合施策、迎难而上，脱贫攻坚圆满收官，经济运行企稳向好，产业发展提质增效，城乡面貌大幅改善，党的建设全面加强，全县经济社会发展取得新的成效，交出了一份人民群众满意、经得起历史检验的优秀答卷。总结发展的经验，习近平总书记在中央经济工作会议上，精辟概括了严峻挑战下做好经济工作的五条规律性认识，即党中央权威是危难时刻全党全国各族人民迎难而上的根本依靠；人民至上是作出正确抉择的根本前提；制度优势是形成共克时艰磅礴力量的根本保障；科学决策和创造性应对是化危为机的根本方法；科技自立自强是促进发展大局的根本支撑。这“五个根本”来源于实践、验证于实践。回顾这些年来，我们各项事业之所以能够稳步向前，进而一举摘掉贫困的帽子，最根本的就是得益于党中央的核心领导力，得益于伟大祖国的制度竞争力，得益于全县上下矢志不渝把习近平总书记对xx重要讲话和指示精神作为全部工作的统揽，坚定不移沿着习近平总书记指明的方向团结一致奋斗。我们要坚持把“五个根本”的规律性认识内化于心、外化于行，始终坚信只要毫不动摇坚持党的领导、毫不动摇维护党中央权威，就一定能够战胜前进道路上的各种风险挑战。 二是要准确把握发展形势，在认清困难挑战中牢牢掌握战略主动。当今世界正经历百年未有之大变局，发展不稳定性不确定性明显增加。只有把握大势、认清不足，才能高屋建瓴、因势而谋，这就需要我们对发展形势必须有清醒的认识和科学的研判。一方面，要全面审视研判外部传导的困难压力。从国际形势看，虽然世界经济处于复苏态势，但国际环境日趋复杂，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁。从国内形势看，发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域、关键环节改革任务仍然艰巨，创新能力不适应高质量发展要求，城乡区域发展和收入分配差距依然较大。从省内形势看，发展过程中还有不少问题和矛盾，产业结构还不合理，基础设施瓶颈制约仍然明显，科技创新能力有待加强，生态环境保护任重道远，民生保障和社会治理领域还有不少短板弱项。另一方面，要清醒研判自身发展的差距不足。主要是我们县域经济基础薄弱，消费转型升级缓慢，外贸出口依然很小，财政收支矛盾突出；巩固脱贫成果任务艰巨，一些脱贫群众稳定增收的难度依然较大；科技、人才等要素制约影响严重，产业集群效应不明显，经济发展活力动力仍然不强；一些干部的思想观念、精神状态和能力水平与“十四五”的要求、乡村振兴的要求、高质量发展的需求相比还有差距。对于这些困难压力，我们要善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，深刻把握新发展阶段的“变”与“不变”，审时度势、以变应变，加压奋进、迎难而上；对于这些差距不足，我们要增强风险意识和责任意识，在明晰自身定位、发展形势和比较优势的基础上，树立底线思维，把握战略主动，认真研究、全面改进，推动经济发展迈上新台阶。 三是要准确把握发展机遇，在积极开拓进取中切实找准发展方位。综合国家和省市出台的政策措施，“十四五”时期我县将处于大有作为的重大战略机遇期。从国家层面看，除已经明确的新时代推进xx大开发、xx流域生态保护和高质量发展等政策机遇外，中央经济工作会议围绕科技、产业链、内需、改革开放、种子耕地、反垄断、城市住房以及碳达峰、碳中和相关工作明确提出了八大重点任务，对我们而言都蕴含着新的发展机遇。从省级层面看，省委“十四五”规划《建议》以及对今年经济工作的安排部署中，明确提出要推动形成特色农产品、数字智能、生物医药、新能源新材料、文旅康养等千亿级产业集群，特别提出要建设好xx等现代产业园区、推进xx等xxx产业园区建设，这些为我们加快产业提质增效、推动经济高质量发展提供了难得机遇。从市级层面看，市委提出围绕xx、xx、xx建设，大力实施科教兴市、生态立市、产业强市、文旅活市战略，加快中医药、马铃薯、草牧等传统产业转型升级，促进新兴产业突破提升，打造产业集群，等等。这些都与我们确立的目标定位在精神要旨上高度契合、内在逻辑上相融相通，为我县发展提供了巨大的政策利好、广阔的投资空间和难得的发展红利。全县各级各部门一定要加大汇报衔接力度，积极争取国家和省市在我县布局落地一批重大项目、重要平台、重点工程，让全县人民搭上时代发展的快车，享受到改革发展带来的更大红利和更多实惠。 二、完整、准确、全面贯彻新发展理念，全力以赴推动经济社会高质量发展 今年是我们党百年华诞的大庆之年，是实施“十四五”规划的开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程的开启之年，站在新的历史起点，做好今年经济工作意义重大。县委考虑，全县经济工作的总体思路是：xxxxxx。主要预期目标是：xxxxxxx。 围绕实现上述总体要求和奋斗目标，今年全县经济工作的主要任务是实现“一个衔接”，实施“四大战略”，发力“五项重点”。 实现“一个衔接”：就是要实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，着力促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。 我县是农业大县，做好经济工作，难点在农村、突破点也在农村。关于脱贫之后怎么做，中央已作出明确部署，在打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会后，要把工作重心转向巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推动脱贫地区发展和乡村全面振兴。下一步，要重点抓好“巩固、拓展、提升”三个方面的工作。 一是要立足“巩固”，坚决守住脱贫攻坚成果。中央明确指出，脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期。在过渡期内，我们要严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，确保与全面推进乡村振兴有效衔接。要健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾等导致基本生活严重困难户开展动态监测，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，及时发现，及时帮扶，动态清零。对有劳动能力的监测对象，要采取产业、就业帮扶等措施开展针对性帮扶；对无劳动能力的，要进一步强化保障措施，分层分类实施社会救助，确保脱贫不稳定户不返贫、边缘户不致贫。要进一步加强和规范扶贫资金项目资产管理，分类摸清各类扶贫项目形成的资产底数，健全完善监管办法，确保扶贫资金项目持续发挥效益。 二是要围绕“拓展”，谋划实施乡村建设行动。实施乡村建设行动是全面推进乡村振兴的重点任务，要加快谋划，及早启动。农业农村、扶贫等部门要积极向上申请，争取将我县纳入国家和省上乡村振兴重点帮扶县，以此获得更多政策、资金、项目支持。要坚持规划引领，统筹推进村庄规划建设，科学布局乡村生产生活生态空间，保护好传统村落和乡村特色风貌。要加强农村基础设施提升改造，持续改善乡村道路、水利、电力、网络、物流等生产生活条件，形成布局合理、城乡互通的基础设施体系。要大力开展农村人居环境整治提升五年行动，因地制宜推进农村“厕所革命”、生活垃圾处理和污水治理、村容村貌提升，建设美丽宜居宜业乡村。要持续推进县乡村公共服务一体化，尤其是要满足乡村对公共教育办学、医疗卫生、社会保障、社区养老等社会性公共服务的需求，提升城乡公共服务均等化水平。 三是要着眼“提升”，持续扶持壮大农业产业。习近平总书记指出，产业兴旺是解决农村一切问题的前提。要按照构建四大产业体系，建立“三大种业基地”，推广“十项农业技术”，深化“五项农村改革”的思路，大力实施特色种养业提升行动，补上技术、设施、营销等短板，持续扶持壮大中医药等产业发展，拓展“五小”产业和光伏、电商、旅游扶贫等新业态，促进富民产业提档升级。要持续做好脱贫人口稳岗就业，加强职业技能培训，搭建用工信息平台，加大脱贫人口有组织劳务输转力度，确保群众稳定增收。要牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线，落实好耕地占补平衡政策，坚决制止耕地“非农化”“非粮化”问题，确保粮食总产量达到xx万吨以上。特别是要针对产业组织化规模化程度低、农业科技支撑转化利用率低、农产品销售难、土地撂荒、村庄空心化、农户空巢化等问题，农业农村、扶贫、民政等部门要认真开展调查研究，提出有针对性的解决办法。 实施“四大战略”：就是要全面贯彻新发展理念，统筹实施工业引领、城市带动、产业支撑、创新驱动“四大战略”，以更加务实有力的举措推动经济社会高质量发展。 一是要扎实推进工业引领战略，全面建强县域经济发展的“主动脉”。工业是拉动一产、带动三产的桥梁纽带，工业强则经济强。目前，受经济下行影响，全县工业经济一直处于低位运行，特别是面对疫情冲击，部分企业仍在艰难爬坡。因此，我们要坚定不移实施工业引领战略，以“构建五大现代工业体系，培育10户产值过亿元骨干企业，解困纾困10户困难企业”为目标，全力促进工业企业数量扩充、质量提升，工业经济总量持续增长。一要构建五大现代工业体系。即构建中医药、铝冶炼及加工、装备制造、农副产品加工、化工建材等现代工业体系。要坚持抓大扶小并重，加快推动中医药加工产业做大做强、铝冶炼及加工产业延链补链、装备制造产业科技创新、农产品加工产业扩产增销、化工建材产业技改扩能，引导企业扩大市场、增加产量、提升效益，确保全年规上工业增加值同比增长10%以上。二要培育10户产值过亿元骨干企业。按照“产业链长、成长性好、带动力强”的要求，加大优质企业培育力度，力争xx、xx2户企业进入20亿元企业，xx进入15亿元企业，xx、xx、xx3户企业进入5亿元企业行列，xx、xx、xx、xx4户企业进入亿元企业行列，以核心企业带动产业链整体壮大和升级。三要纾困解困10户困难企业。充分发挥好县级领导、县直部门联系挂靠企业指导协调作用，全力帮助xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx10户企业解决资金短缺、市场开拓、产品销售等方面的难题，尽最大努力为企业发展争取政策、优化服务，切实提高企业家投资、技改和创新创业的信心。同时，要加大科技投入，培育xx、xx、xx、xx、xx等5户企业为高新技术企业，支持xx、xx、xx、xx等企业开发高性能铝箔、铝镁合金粉末、航天军工用铜铬锆合金、移动式柔性液罐和全电动压裂装备等10大工业产品，提升企业的核心竞争力。要全力抓好总投资38.99亿元的xx三期及配套设