轻工等工贸企业重大事故隐患判定标准解读.pdf

轻工、纺织、烟草、氨制冷、有限空间作业等行业领域重大事故隐患判定标准解读2023年5月不需要美化国家防汛抗旱技术研究中心National Center for Flood Control and Drought Relief Technology Research引言为准确判定、及时消除工贸企业重大事故隐患，根据安全生产法等法律、行政法规，结合近年来工贸企业典型事故教训，应急管理部制定印发了工贸企业重大事故隐患判定标准（应急管理部令第10号），明确了64项应当判定为重大事故隐患的情形。为进一步明确具体的判定情形，便于规范判定标准有效执行，现对判定标准中重点条款含义进行解释说明。国家防汛抗旱技术研究中心National Center for Flood Control and Drought Relief Technology Research引言第二条本标准适用于判定冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工贸企业重大事故隐患。工贸企业内涉及危险化学品、消防（火灾）、燃气、特种设备等方面的重大事故隐患判定另有规定的，适用其规定。【解读】本判定标准中第三条“管理类”重大事故隐患判定标准适用于所有相关工贸企业；第四条至第十条“行业类”重大事故隐患判定标准分别适用于冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草7个行业的工贸企业；第十一条至第十三条“专项类”重大事故隐患判定标准分别适用于存在粉尘爆炸危险、使用液氨制冷和存在硫化氢、一氧化碳等中毒风险有限空间作业3个领域的相关工贸企业。轻工企业重大事故隐患判定标准纺织企业重大事故隐患判定标准烟草企业重大事故隐患判定标准使用液氨制冷的企业重大事故隐患判定标准存在有限空间作业的企业重大事故隐患判定标准目录AE包装国家防汛抗旱技术研究中心National Center for Flood Control and Drought Relief Technology Research食品制造企业烘制、油炸设备未设置防过热自动切断装置的。（一）烘烤炉油炸机风险分析食品制造企业在食品加工制造过程中，通常会用到烘烤、焙炒、油炸等高温烘焙食品的熟化方法，存在高温烫伤、火灾等事故风险。国家防汛抗旱技术研究中心National Center for Flood Control and Drought Relief Technology Research食品制造企业烘制、油炸设备未设置防过热自动切断装置的。（一）2003年4月5日2022年1月23日青岛某食品分公司熟食品加工一厂发生火灾，造成21人死亡、8人受伤。事故发生的直接原因是员工违章使用温控器失效的电炸锅，致使电炸锅长时间通电，引起油品着火。清远市佛冈县石角镇某餐饮服务有限公司电炸炉油锅通电后持续加热，油温过高起火引燃周边可燃物蔓延发生火灾，造成5人死亡。国家防汛抗旱技术研究中心National Center for Flood Control and Drought Relief Technology Research食品制造企业烘制、油炸设备未设置防过热自动切断装置的。（一）1.说明“防过热自动切断装置”是指当加热温度超过要求时，可以自动切断电源或者燃气等供热源的装置。防过热自动切断装置控制面板和燃气切断阀2.判定情形（1）食品制造企业烘制设备未设置防过热自动切断装置。（2）食品制造企业油炸设备未设置防过热自动切断装置。国家防汛抗旱技术研究中心National Center for Flood Control and Drought Relief Technology Research食品制造企业烘制、油炸设备未设置防过热自动切断装置的。（一）条文对比第八条（红体字为增加的内容，删除线部分为删去的内容）修正前（五）轻工行业。1.食品制造企业涉及烘制、油炸等设施设备，未采取防过热自动报警切断装置和隔热防护措施。修正后第八条 轻工企业有下列情形之一的，应当判定为重大事故隐患：（一）食品制造企业烘制、油炸设备未设置防过热自动切断装置的；国家防汛抗旱技术研究中心National Center for Flood Control and Drought Relief Technology Research白酒勾兑、灌装场所和酒库未设置固定式乙醇蒸气浓度监测报警装置，或者监测报警装置未与通风设施联锁的。（二）风险分析白酒勾兑、灌装场所和酒库白酒储存量大、作业多，如果作业过程中白酒大量蒸发或发生白酒泄漏，可能形成爆炸性混合气体环境。当未及时监测报警和处置，且通风不良时，遇火可能发生爆炸。国家防汛抗旱技术研究中心National Center for Flood Control and Drought Relief Technology Research白酒勾兑、灌装场所和酒库未设置固定式乙醇蒸气浓度监测报警装置，或者监测报警装置未与通风设施联锁的。（二）1.说明“酒库”是指采用陶坛、橡木桶或金属储罐等容器存放白酒的室内场所，包括人工洞酒库。陶坛库人工洞酒库室内白酒金属储罐国家防汛抗旱技术研究中心National Center for Flood Control and Drought Relief Technology Research白酒勾兑、灌装场所和酒库未设置固定式乙醇蒸气浓度监测报警装置，或者监测报警装置未与通风设施联锁的。（二）2.判定情形（1）白酒生产企业的白酒勾兑、灌装场所和酒库未设置固定式乙醇蒸气浓度监测报警装置。气体监测报警装置通风设施联锁控制系统（2）白酒生产企业的白酒勾兑、灌装场所和酒库未设置机械通风设施。（3）白酒生产企业的白酒勾兑、灌装场所和酒库固定式乙醇蒸气浓度监测报警装置未与通风设施联锁。国家防汛抗旱技术研究中心National Center for Flood Control and Drought Relief Technology Research白酒勾兑、灌装场所和酒库未设置固定式乙醇蒸气浓度监测报警装置，或者监测报警装置未与通风设施联锁的。（二）3.除外情形制（酿）酒车间用于临时储存或中转的酒库；半敞开式酒库。制（酿）酒车间临时储存中转酒库半敞开式酒库国家防汛抗旱技术研究中心National Center for Flood Control and Drought Relief Technology Research白酒勾兑、灌装场所和酒库未设置固定式乙醇蒸气浓度监测报警装置，或者监测报警装置未与通风设施联锁的。（二）条文对比第八条（红体字为增加的内容，删除线部分为删去的内容）修正前2.白酒储存、勾兑场所未规范设置乙醇浓度检测报警装置。修正后（二）白酒勾兑、灌装场所和酒库未设置固定式乙醇蒸气浓度监测报警装置，或者监测报警装置未与通风设施联锁的；国家防汛抗旱技术研究中心National Center for Flood Control and Drought Relief Technology Research纸浆制造、造纸企业使用蒸气、明火直接加热钢瓶汽化液氯的。（三）液氯汽化成氯气制浆过程漂白风险分析液氯钢瓶通过蒸气或明火直接加热，钢瓶会由于急剧受热导致容器内压力不可控，可能会造成物理爆炸。同时，液氯中可能存在三氯化氮，其沸点为71，在明火或高温条件下易挥发、自燃。若发生泄漏扩散，易引起中毒、爆炸事故。国家防汛抗旱技术研究中心National Center for Flood Control and Drought Relief Technology Research纸浆制造、造纸企业使用蒸气、明火直接加热钢瓶汽化液氯的。（三）判定情形（1）纸浆制造、造纸企业使用蒸气直接加热钢瓶汽化液氯。（2）纸浆制造、造纸企业使用明火直接加热钢瓶汽化液氯。液氯汽化器国家防汛抗旱技术研究中心National Center for Flood Control and Drought Relief Technology Research纸浆制造、造纸企业使用蒸气、明火直接加热钢瓶汽化液氯的。（三）条文对比第八条（红体字为增加的内容，删除线部分为删去的内容）修正前3.纸浆制造、造纸企业使用水蒸气或明火直接加热钢瓶汽化液氯。修正后（三）纸浆制造、造纸企业使用蒸气、明火直接加热钢瓶汽化液氯的；国家防汛抗旱技术研究中心National Center for Flood Control and Drought Relief Technology Research日用玻璃、陶瓷制造企业采用预混燃烧方式的燃气窑炉（热发生炉煤气窑炉除外）的燃气总管未设置管道压力监测报警装置，或者监测报警装置未与紧急自动切断装置联锁的。（四）风险分析日用玻璃、陶瓷制造企业使用的燃气窑炉数量多、蒸发量大。若未设置管道监测报警装置或紧急自动切断装置（阀），难以及时防控和处置天然气（煤气）泄漏，可能发生爆炸事故或造成人员中毒。燃气窑炉国家防汛抗旱技术研究中心National Center for Flood Control and Drought Relief Technology Research日用玻璃、陶瓷制造企业采用预混燃烧方式的燃气窑炉（热发生炉煤气窑炉除外）的燃气总管未设置管道压力监测报警装置，或者监测报警装置未与紧急自动切断装置联锁的。（四）1.说明（1）“燃气总管”是指单台燃气窑炉的进气总管道。（2）“预混燃烧”是指燃料与氧化剂在发生燃烧反应之前充分或部分混合的燃烧。燃气预混设备与之对应的是“扩散燃烧”，也称“非预混燃烧”，指燃料与氧化剂在发生燃烧反应之前未进行混合的燃烧，依靠扩散机制将燃料和氧化剂输送到火焰面。国家防汛抗旱技术研究中心National Center for Flood Control and Drought Relief Technology Research日用玻璃、陶瓷制造企业采用预混燃烧方式的燃气窑炉（热发生炉煤气窑炉除外）的燃气总管未设置管道压力监测报警装置，或者监测报警装置未与紧急自动切断装置联锁的。（四）2.判定情形（1）日用玻璃、陶瓷制造企业采用预混、部分预混燃烧方式的燃气窑炉的燃气总管未设置管道压力监测报警装置。（2）燃气窑炉的燃气总管未设置紧急自动切断装置。（3）燃气总管的管道压力监测报警装置未与紧急自动切断装置联锁。3.除外情形采用扩散燃烧方式的燃气窑炉；热发生炉煤气窑炉。国家防汛抗旱技术研究中心National Center for Flood Control and Drought Relief Technology Research日用玻璃、陶瓷制造企业采用预混燃烧方式的燃气窑炉（热发生炉煤气窑炉除外）的燃气总管未设置管道压力监测报警装置，或者监测报警装置未与紧急自动切断装置联锁的。（四）燃气总管压力监测报警装置与紧急自动切断装置联锁国家防汛抗旱技术研究中心National Center for Flood Control and Drought Relief Technology Research日用玻璃、陶瓷制造企业采用预混燃烧方式的燃气窑炉（热发生炉煤气窑炉除外）的燃气总管未设置管道压力监测报警装置，或者监测报警装置未与紧急自动切断装置联锁的。（四）条文对比第八条（红体字为增加的内容，删除线部分为删去的内容）修正前4.日用玻璃、陶瓷制造企业燃气窑炉未设燃气低压警报器和快速切断阀，或易燃易爆气体聚集区域未设置监测报警装置。修正后（四）日用玻璃、陶瓷制造企业采用预混燃烧方式的燃气窑炉（热发生炉煤气窑炉除外）的燃气总管未设置管道压力监测报警装置，或者监测报警装置未与紧急自动切断装置联锁的；国家防汛抗旱技术研究中心National Center for Flood Control and Drought Relief Technology Research日用玻璃制造企业玻璃窑炉的冷却保护系统未设置监测报警装置的。（五）风险分析玻璃窑炉的流液洞、池底、池壁等部位经受高温和玻璃液的冲刷侵蚀较严重，这些部