2023年双管部门与地方党委政府关系协调与处理.docx

2023年双管部门与地方党委政府关系协调与处理 双管部门与地方党委政府关系协调与处理 按照我国现行的行政管理体制，各级党委政府都有双管单位，双管单位，就是指既受上级主管部门的指导，又受地方政府领导的那些部门(单位)。作为双管部门如何处理好与地方党委政府的关系，创造良好地工作环境，是双管部门一把手的重要职责和重要任务。 一、双管部门的职责定位 一是部门具有较强的专业性。双管部门都是为了保证部门管理权集中统一，尽量减少地方政府的行政干预而划分设定的。业务具有高度的专业性。是确保整个社会高效运转的有效方式。 二是地方政府的重要职能部门。双管部门的业务职责，是地方政府履行政府职能不可或缺的重要部门，在职责完成上，与地方政府的管理的部门同等重要。与整个地方政府的各个部门共同承担不同的社会管理职能。 三是在地方政府领导下开展工作。作为双管部门，驻扎在各级地方政府的所在地，必须接受地方政府的领导，在地方政府的领导下开展工作，履行职责，服务于地方的社会经济发展。 四是人事管理归属上一级部门。为了保证双管部门的有效运转，其大部分单位的人事管理权归属部门内部管理，按照下管一级的原则，领导班子的任命在上级部门。地方党委政府没有决策权。 二、双管部门的发挥职能的因素 一是必须接受地方党委政府的领导。作为地方党委政府的职能部门，接受当地单位政府的领导，是履行职责，服务地方社会民生事业的政治基础。因此，要自觉地接受其领导，按照地方党委政府的要求，做好各项工作。 二是必须与其他部门通力协作配合。虽说各部门的业务具有较强的独立性，但是作为政府职能的重要组成部门，必须与其他部门相互协作配合，才能完成政府管理社会的职能。 三是必须融入地方政府的社会发展。虽说人事管理不归地方，但是所有工作人员的衣食住行都与当地息息相关。有着千丝万缕的联系，必须紧紧依靠地方党委政府，解决工作人员的后顾之忧，只有融入到当地的社会生活之中去，才能创造良好地工作生活环境。 四是必须纳入地方政府的管理考核。按照目前社会管理的手段和方式，各级党委政府普遍实行对部门的绩效管理考核，对双管部门同样如此。一方面是地方党委政府衡量所有双管部门完成政府职责任务的情况。另一方面也是上级主管部门通过地方政府的考核结果反映本系统在地方政府考核中的名次，以检验各单位一把手的履职尽责情况。 三、一把手与地方党委政府关系的协调与处理 作为双管部门，在地方党委政府中威信和地位，其关系的协调与处理，主要靠一把手的积极主动作为，其班子成员及工作人员只是从属者。基于上述分析说明，作为一把手协调处理好与地方党委政府的关系，需要从以下工作做起。 （一）做好开局 一是第一时间报到。按照现行干部管理体制，一把手大部分实行异地交流任职，在到一个新的单位报到任职之后，第一时间要向当地党委政府的主要领导，当面报到，表明态度，就是作为政府的一个职能部门。服从管理，听从安排，服务地方社会经济发展。 二是主动拜见。对地方党委政府的领导班子成员，要主动寻求机会，登门拜见，以彰显对领导的尊重，更彰显自己的为人低调，也为日后的工作开展，取得地方领导的支持和关心。 三是主动会见。一把手的要主动理清与政府各个职能部门联系的紧密程度，对联系较为紧密的单位领导的要主动寻求机会会见，特别是围绕着建立部门联系协作机制，共同商讨，为部门之间的联系协作打好基础。 四是逐渐认识。对于日常工作联系不够紧密的单位领导，也要抓住一些有利时机，与之相互认识，相互交流，相互沟通，争取他们对自己所在单位的理解和支持。 （二）建立机制 一是定期与主要领导汇报工作。一方面汇报本单位的工作情况，让领导了解情况；另一方面听取主要领导的指示要求，及时调整工作思路与地方经济社会发展相适应；再一方面提高单位工作的透明度，及时沟通信息；最后增进与主要领导的情感交流。 二是建立密切地部门交流机制。要督促相关的责任部门，积极加强与地方政府各部门的协作配合，特别是联系比较紧密的单位，要形成书面的合作协议，使交流配合工作形成有效机制，便于双方的共同遵循。 三是积极加强信息的传递交流。对于本单位的工作，要主动与相关的领导进行信息交流，一方面形成书面汇报材料，能当面汇报的尽量当面汇报；另一方面按时向有关联的单位，寄送相关的数据信息和工作信息；再一方面对于相关单位有诉求的，积极配合，适时反馈。 （三）重视协调 一是不要有优越感。自认为双管部门隶属于中央或者上一级部门，高人一等，高高在上，失去与地方政府的主动联系与沟通。 二是不要有独立性。认为人事的任命权不归地方政府管理，认为独立管理，自成体系，与地方政府联系好坏与否，关系不大。 三是不要孤芳自赏。任何单位的工作只有融入到整个社会发展中，才能由生机和活力，与地方政府没有协作配合，工作会举步维艰。部门工作会难以开展。 四是不要失去联系。要主动加强与地方政府即各部门的联系与协作配合，不能坐等上门，失去联系交流的主动权。 综上所述，双管部门加强与地方单位政府的协调与沟通，是一把手的重要职责，也是一项系统工程，一把手要抓全面、全面抓，目的在于树立正确的导向，部门所有工作人员形成合力，营造良好的工作环境，树立部门在地方的良好形象，为地方经济社会发展做更大地贡献。