2021年中央机关公开遴选公务员考试真题及答案-C卷.docx

2021年中央机关公开遴选公务员考试真题及答案-C卷 2021年中央机关公开遴选公务员考试真题及答案-C卷 2021年中央机关公开遴选公务员考试真题及答案-C卷 (时间：180分钟 分数：100分) 一、案例一(35分) 材料大意：材料讲述了某市为了市民能吃到愈加安全放心早餐，推广“早餐工程”。前四段经历全部以失败告终，具体原因有店面租金太高，大型连锁店成本过高，不得不关门。而小型摊位、早餐流动车卫生方面令人堪忧。在平时管理中，也会出现有利益时很多部门全部来管，有事需要协调时，很多部门管不着现象。同时，在审批申请流动早餐点时审批手续过于繁琐，收费高，也阻挡了早餐工程发展。 在早餐工程销声匿迹了一段时间以后，现有早餐摊点卫生情况，食品菜单单一，尤其是传统小吃消失等等现实问题已远远不能满足市民早餐需求。市民对此也多有反应。新领导班子上台后，计划下大力气，重新开启“早餐工程”。 【问题】 1.请总结该市“早餐工程”失败原因。 【相关背景连接】 郑州内5次推行早餐工程均以失败告终 10月29日起，郑州推行了第五次早餐工程。此项工程是商务部在全国范围内推进“放心早餐工程”一部分，决心和力度空前。最终经过竞标，由民生、民乐、哈桑和商全部4家品牌早餐企业牵头实施早餐工程，并运行至今。 然而，3年过去，记者调查发觉，早餐工程中标4家品牌早餐企业经营情况惨淡。“说实话，我们到现在仍处于亏损状态。”郑州民生早餐工程厂长许二奎说，网点上不去，销售量就上不去，不过投入却不会降低，直接后果就是成本上涨，每个月亏损全部达10多万元。 早餐工程企业为何斗不过路边摊？ 一边是市民对放心早餐企盼，一边却是数次“早餐工程”惨淡收场，问题到底出在哪里？ 说起上次早餐工程失败原因，不少早餐责任人认为，多部门执法是造成经营惨淡首要原因。比如，相关管理部门曾承诺，早餐车可营业到早晨9时，也可在网点周围不远范围内变动位置，但在有些地方，还不到8点就有些人让餐车收摊。 许二奎说，早餐工程由政府相关部门牵头指导，企业统一形象，老实经营。但在大街上，穿制服城管和市政要管，不穿制服办事处也来管，不管早餐卖没卖完，动辄就没收餐车。 其次，政府扶持政策不够到位。比如，早餐企业大规模生产中心建设、早餐销售网点设置、企业税收和相关费用减免等，全部需要有足够力度政策扶持。 一位早餐企业责任人说，早餐经营成本高，企业要想赢利必需要形成一定规模，销售情况好网点和差网点还要能相互填补。但好地段网点往往难以得到同意，即便同意了，也不好经营，因为那些网点往往在物业大楼或企业、市场门口等，会被要求缴纳多种费用，造成经营成本过高。 另外，因为早餐工程企业较为重视质量，面粉、食用油、肉等原材料全部用具牌货，产品全程消毒，实施配送，成本远比小摊小贩高。所以，早餐企业早餐车斗不过路边小摊小贩。 据了解，以前早餐工程是由郑州市政府牵头成立早餐工程实施领导小组，全方面协调，郑州市商务局是早餐工程牵头单位。但部分辖区牵头单位不尽一致。各部门各自为政，谁全部能够管，又全部能够不管。 相关第六次早餐工程情况，记者数次联络郑州市相关主管部门，尤其是起牵头作用商务部门，但相关工作人员表示，早餐工程是郑州市今年“十大实事”之一，也是民生工程，刚开始推进不便多说。 网友大多不看好早餐工程，教授认为政府不应该包办。 当地网站对郑州第六次早餐工程所做网络调查显示，大多数被调查者对这次早餐工程前景并不看好。 有网友认为，花了钱没办好事，已经5次落败放心早餐工程这回也难如意；也有网友认为，部分放心早餐不符合市民口味；还有网友说，“公用电话、无线网络、公共厕所，一个早餐店用得着这些吗？” 今年2月，郑州市商务局局长朱河顺曾经过当地媒体表示，商务部门将加强监督管理，确保早餐工程产品健康、卫生、放心、安全。同时还将不停扩大放心早餐覆盖面，加紧建设布局合理、覆盖城区销售网络。 “放心早餐工程绝不只是颁发一个放心牌子那么简单。”河南省商业经济学会副会长宋向清认为，早餐面向工薪阶层，不仅要快、有营养，还要便利、价位低。政府对企业要求过多，就意味着成本增加，早餐价格过高就肯定会失去市场，最终会造成好政策流于形式。 河南省餐饮和饭店行业协会秘书长张海林则认为，早餐问题实质上是市场问题，政府不应包办，尤其是试图依靠几家餐饮企业来包办几百万人早餐问题，更是不大可能。早餐店也是饭店，属于市场一部分，不适合搞什么工程。早餐工程鲜有成效，原因正在于此。 据了解，从全国范围看，早餐工程尴尬并不是郑州所特有。市民“吃早餐难”，已成为各城市普遍存在问题。现在全国已经有上百个城市实施了“放心早餐工程”，包含北京、天津、重庆、西安、武汉等地。然而，不少“早餐工程”似乎难逃“闪亮登台，黯然收场”困局。 对此，有教授表示，早餐工程是一项包含上下游产业链系统工程。能否在市场行为和民生诉求之间找到契合点，是“早餐工程”能否成功关键。同时，政府工作关键应该更多放在食品安全、市场秩序监管和税收减免扶持等方面，让市场在处理老百姓早餐问题方面发挥更大作用。 【深度解析】首先，注意分析材料，我们将材料中反应信息用红色单下划线标示出来，即是材料中原因；其次，进行归纳，我们总结为三点，第一，成本高，竞争力差；第二，卫生环境差；第三，缺乏有效监督管理，出现九龙治水格局。 【参考答案】 该市“早餐工程”失败原因包含：一是成本过高。店面租金太高，大型连锁店成本过高，难以维持经营。二是卫生条件差。推行小型摊位、早餐流动车卫生方面令人堪忧。三是审批繁琐，管理混乱。申请流动早餐点时审批手续过于繁琐，且收费过高，阻挡了早餐工程发展；在日常管理中，政府部门出现越位监管和缺位监管现象严重，阻碍了早餐工程健康发展。 2.假如领导将此事交给你处理，你将怎样开展早餐工程推广工作？ 【深度解析】本题考察是考生综合分析问题及处理问题能力，从这题回复中，用人单位能够了解到考生思维是否缜密，工作是否做到了周全及妥善，能否从复杂问题中理出处理问题思绪。回复该题，考生要结合上问中提及问题，从思想重视，政府推进，规范管理，严格监管，加大宣传等多个角度进行思索，并最终整理出推广思绪。 【参考答案】 推广早餐工程，能够从以下几方面入手： 一是发挥政府引导作用，扶持“早餐工程”发展。早餐经营属微利行业，在主动推进“早餐工程”建设中，发挥政府引导和扶持作用，主动争取政府和相关方面在政策、审批、资金服务等方面，对实施“早餐工程”主体给支持和帮助，为早餐经营主体发明良好条件。同时，要依据对早餐业规范完善和提升发展要求，政府要主动争取设置“服务业发展扶持资金”，培育早餐服务示范单位，引导和促进当地域早餐市场快速发展； 二是整合资源，做大作强。要充足利用现有社会资源，调动社会各方面主动性，大力推进“早餐工程”顺利实施。以大众化餐饮龙头企业为依靠、连锁经营为主体，建设完善主食加工配送中心为关键，不停提升“早餐工程”规模、质量和服务水平。引导和动员现有餐饮企业参与“早餐工程”，并动员符合条件小区便利店、连锁店、个体门店增加早餐经营项目，主动培育发展工厂化生产、统一配送和连锁经营方法现代早餐生产流通龙头企业，形成便民利民早餐生产、配送、销售一条龙服务体系，逐步建成健全城市早餐供给体系。 三是强化管理，促进规范化经营。“早餐工程”实施过程中，要严格根据国家相关法律法规要求，加强监督，确保“早餐工程”质量有确保、服务有规范、卫生有标准。 四是做好早餐网点计划，合理布局早餐网点。将早餐网点纳入城市商业网点计划，合理布局早餐网点。“早餐工程”网点布局坚持面向小区、居民小区、市场、学校等，以入店销售为主。依据全市人口分布、消费习惯、生活水平及企业经营规模等实际情况，在新建居住区，从便民、利民、为民要求出发，督促建设开发单位落实早餐经营网点。在人口集中老居住区,利用现有存量营业用房要计划建设早餐经营用房。根据小区有1—2处早餐经营网点要求，充足利用现有商业网点、门店，改造一批规范化早餐固定供给网点。根据布局合理、方便消费要求，在不影响道路交通和市容市貌情况下，在早餐网点微弱区域适量设置早餐车，以处理小区居民吃早餐难问题。 二、案例二(25分) 材料大意：前半部分讲述了山西省“治超”工作屡治屡败经历，后半部分讲述了山西省政府将治超工作纳入地方政府考评范围，花大力气，下大决心惩治“超载”。制订了相关法规，严格根据规章制度处罚“超载”者。经过一段时间治理，取得了显著效果。该省又制订了相关制度将取得结果巩固下来。 【问题】 请你总结山西省“治超”工作成功经验？ 【背景链接及解读】红线加粗部分为山西官方对外宣传其“治超”策略，考生能够引申为成功经验。 12月19日开始，山西实施了新一轮治超行动。6年来，山西坚持“政府治超”理念，采取责任倒查、科技治超、市场调整等综合手段，治超取得显著成效。全省超限超载率大幅下降至0.2%，累计降低公路经济损失150多亿元，平均每十二个月交通事故降低1950起，公路“三乱”举报下降了38%，其中包含治超举报下降了66%。 政府治超　完善制度 过去教训证实，仅靠一个或少数多个部门单打独斗，治不好超限超载这一“顽疾”。山西省治超办常务副主任、山西省交通运输厅副厅长戴飞说，山西提出“政府治超”理念，成立由省长挂帅，副省长主抓治超机构，各市、县人民政府是各地治超工作责任主体。各市、县长是第一责任人，各级政府副秘书长任治超办主任，经信、交通、公安、监察（纠风）等二十多个部门和单位联合组成治超领导组，治超工作由部分部门治理上升到政府综合协调下多部门齐抓共管。 现在，全省11个市、119个县（市、区）全部成立正式治超机构。从开始，山西治超经费基础列入各级财政预算，省级专题治超补助年均到位1.4亿元，市县两级每十二个月到位1.7亿元，每十二个月列入财政预算治超经费达4亿多元。机构、队伍、经费有效保障是做好治超工作关键前提和保障。 山西省治超办副主任田根介绍，6年来，山西逐步建立了一套完善治超制度。《山西省道路货物运输源头治理超限超载暂行措施》为山西实施源头治超提供了坚实制度保障。这个文件对各级政府、相关部门及运输企业在源头治超工作中职责作出了明确要求，并建立公告源头企业货运源头治超工作责任制度，确保不许可一辆超限超载车辆驶出货源点。《山西省治理车辆非法超限超载工作责任追究措施》，就各级政府和相关部门在治超工作中责任和义务，和相关连带责任追究作出明确要求。以后，责任追究措施实施细则、责任倒查程序要求、考评措施、奖励措施等一系列细则出台，和两个《措施》相辅相成，形成了一套完整法律和制度体系。 1月1日，《山西省道路运输条例》正式颁布实施，其中专列一章“超限超载源头治理”，以立法形式对源头治理超载作出要求，深入实现了治超工作制度化、规范化。1月1日，《山西省公路条例》正式颁布实施，专门对公路超限运输和乡道村道超限运输作出明确要求，同时对法律责任和处罚标准作了要求。 这些条例，成为治超工作最为有力支撑，让整个治超执法过程有法可依，每一项处罚，全部有严格要求，实现执法必严，执法公正。交通运输部计划研究院战略研究所所长谭小平表示，正是山西省在治超上建立了完善法规体系，处理了执法过程中自由裁量权宽泛不足，给予了执法部门暂扣生产工具、查封生