2014年9月河南省发改委遴选公务员考试真题及答案.docx

2014年9月河南省发改委遴选公务员考试真题及答案 2014年9月河南省发改委遴选公务员考试真题及答案 一、公文写作 1、材料大意 A市资源、人才缺乏，科技实力不高，气候干旱半干旱，环境脆弱。近几年招商引资，大上工业项目，增长速度提高很快，但是经济发展对资源的依赖日益严重，而且造成了环境污染和生态破坏。 临近的B市，基础也比较薄弱，但几年来招商引资大干快上，发展很快。B市最近提高了环保门槛，市长说要改变先污染后治理、先速度后质量的道路。B市常务副市长将调A市任市长。A市有人认为要学B市先速度后质量、大干快上的经验。 问题： (1)上述意见是否正确?请说明理由。(7分) 【深度解析】 这道题是经典的业务单位单独遴选招考的题目，业务性很强，符合发改委的部门岗位属性。纵观该题，其实，该小问并不属于公文写作的范畴，倒是案例分析，意见看法类，考察考生的辩证能力、根据客观情形实际分析解决问题的能力。因为，发改委作为我国处理发展与改革的重要部门，每时每刻都处在解决发展与生态环境、与社会民生等各种矛盾的风尖浪口。良好的处事能力是发改委机关公务员必备的素质。 针对此题，并不简单的要求考生回答正确与否，而是要根据材料所给的背景，提出你的观点，答案不固定，言之有理，符合现在国家上层的政党时政理念即可。 【参考答案】 每个地方的发展都有其客观的制约因素，面对经济发展，我们的官员应该是实事求是，因地制宜的制定发展策略，而不是一人一个模式，不是呆板的发展模式，而应是灵活运用，结合实际的发展策略。因此，A市有人认为要学B市先速度后质量的说法有欠缺。但是，我们要充分利用B市的发展经验和吸取B市发展的教训，使A市的发展既是青山绿山，又是金山银山，生态环保与经济发展两不误。 (2)请你为新任市长起草一篇务虚会讲话，写出要点即可，但要展开论述。(8分) 【深度解析】 解答此题，关键要把握“务虚会”这三字的内涵，很多考生没有在党群口、两办工作过，对这一概念较为陌生，因此，失分较重。下面我们普及一下这一概念：务虚会议，是我国特有的一种会议，指各级政党、政府机关、军队、企事业单位等的决策层就组织机构整体战略或某项具体工作，从政治、思想、政策、理论等诸方面进行讨论，达成共识，创造理论、制定路线、提出纲领、确立原则的会议。一般单位在年初或某一阶段初期召开会议，商讨制定该年或该阶段的计划安排以及希望达到的目标，以作为以后工作的准则和大纲。这就是务虚会，而在年终或阶段结束，召开会议总结收获和不足，这叫务实会。对下一步的工作讨论 一些思路、方法，定一下工作的框架，主要是思路性的东西，定下思路再在以后的工作会议上作具体的部署，是具体工作的前提。 了解到含义之后，该问题就不难解决了，下面给出以市长在发改委大会上的务虚会的讲话为内容给出参考答案。 【参考答案】（688字） 同志们: 今天，我们在这里召开全市发展和改革工作会议，主要是总结去年的工作，部署今年全市发改工作。刚才，市发改委主任XX同志作了一个很好的工作报告，讲得很全面、很务实、很到位，我完全赞同，请大家认真研究，抓好落实。希望在新的一年里再创佳绩。下面，我再强调两点意见。一、关于去年全市发改工作的基本评价过去的一年，在市委、市政府的坚强领导下，全市经济社会发展取得了较好成效，实现了“十二五”的良好开局。全市的多项经济指标都上了新的台阶取得了显著成绩：……（略） 上述成绩来之不易，是市委、市政府正确领导的结果，是全市广大干部群众共同努力的结果。全市发改系统围绕中心，服务大局，主动作为，攻坚克难，不辱使命，为促进全市经济社会又好又快发展做出了重大贡献，主要体现在“三个卓有成效”： 一是项目工作卓有成效。……（略）二是节能减排卓有成效。……（略）三是效能建设卓有成效。……（略） 二、关于今年全市发改工作的总体要求 2014年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，今年，我们要在“跑项争资攻坚战”中力求实现“三个突破”，统筹做好“一项工作”。 1、努力在推进重大项目上求突破。 2、努力在争取项目资金、重大规划、重大政策支持上求突破。 3、努力在谋划开发重大项目上求突破。 4、统筹做好节能减排工作。一是强化政策引导支持。二是严格落实目标责任。三是加强节能减排工程建设。 同志们，今年的发改工作任务重、要求高、责任大。我相信，在市委、市政府的正确领导下，坚定信心，锐意进取，迎难而上，扎实工作，狠抓落实，为全面实现今年经济社会发展各项目标，建设殷实、文明、和谐的XX市作出新的更大贡献！ 我就讲这些，谢谢大家！ (3)请你为务虚会起草一份筹备方案。(15分) 【深度解析】 筹备方案写作，是遴选公务员到机关中必备的三能力之一（办文、办会、办事），筹备方案，是政府部门经常用到的应用文，也是拉近普通公务员与领导关系的一种工作方式，替领导写的方案合理、科学、有针对性，往往能使您脱颖而出。 关于该筹备方案，有点类似于通知，但是比通知要更加详细，有会议的相关 安排。 【参考答案】（448字） 2014年X市工作务虚会议筹备方案 一、会议指导思想：全面总结2014年上半年各项工作，研究探讨下半年工作思路，推动全县经济社会更好更快地发展。 二、会议时间：2014年9月X日—X日 三、会议地点：市委六楼会议室 四、会议议程： 1、市委常委、常务副市长XX通报2014年上半年经济工作主要指标完成情 况。 2、全体市级领导畅谈畅论下半年工作调整。 3、主要工作部门负责人发言。 4、市委X书记、政府X市长讲话。 五、与会人员参加人员： 1、市委：XXXXXXXXXXXXXXXXXX 2、人大：XXXXXXXXXXXXXXXXXX 3、政府：XXXXXXXXXXXXXXXXXX 4、政协：XXXXXXXXXXXXXXXXXX 5、XXXXXXXXX 公、检、法主要负责人：XXXXXXXXX XXXXXXXXX （二）列席人员： 1、主要经济工作部门负责人发改局财政局工业局农办商务局建设局2、市委办、政府办有关人员XXXXXXXXX XXXXXXXXX （三）工作人员 六、会议的有关工作安排这次会议由市委办公厅负责筹备、协调具体分工如下：1、会议有关资料准备 2、会场准备（含会标）通知下发：XXX负责3、会议记录整理：XXX负责 4、食宿安排：XXX负责 5、会议经费：市财政负责 中共XX市委办公室2014年9月X日 2、材料大意 材料一：据审计署发布的全国政府性债务审计结果，截至2013年6月底，全国各级政府负有偿还责任的债务206988.65亿元，负有担保责任的债务29256.49亿元，可能承担一定救助责任的债务66504.56亿元。 材料二：C省地方政府性债务增速达到16.5%，不少地方政府债台高筑，筹融资成本高，个别地方甚至面临资金链断裂压力，二级公路债务偿还压力很大。但有专家认为C省地方政府性债务总体可控。 材料三：全国五级政府性债务及某省地方政府性债务数据：中央、某省、市、县、乡五级政府债务余额2010年和2013年总量、增速、占比数据；中央、省、市、县、乡五级政府三类政府性债务(还款责任、担保责任、救助责任)2010年和2013年总量、增速、占比数据;某省各类举债主体(融资平台、政府、事业单位、国企、其他单位)2010年和2013年总量、增速、占比数据。 问题： (4)表格一反映了什么问题?(5分)(5)表格二反映了什么问题?(5分) (6)结合材料一、二，分析表格三反映的问题。(5分) 【参考答案】以上三题略 (7)你认为材料二中专家意见是否正确，并分析其原因。(10分) 【深度解析】 一段时期以来，中国地方政府的债务问题始终是笼罩在人们心头的一片阴霾，也是中外各界高度关注的话题。国家审计署在2013年年底公布了中国的政府性债务情况，包括中央政府和地方政府的债务情况统计。之后，中国绝大部分省级政府公布了按照国家审计署标准统计的本地政府债务。目前，应该说中国地方政府性债务情况的透明度比公布之前有了很大的提高，不仅有了债务总量的数据，还有债务结构的相关统计；不仅有地方政府负有偿还责任的债务数据，还有具有担保责任的债务和具有救助责任的债务等或有债务的统计。 【参考答案】（502字） 从公布的整体情况来看，当前和今后一段时期，C省地方政府性债务的系统性风险依然可控，理由涉及以下几方面： 第一，无论从哪方面的指标来看，包括负债率、偿债率以及其他角度观察的衡量指标，或者从三大类，即负有偿还责任、担保责任和救助责任的债务指标看，C省地方政府性债务都没有突破红线，处在相对安全的范围之内。第二，债务区域分布上，呈现出省政府收入高债务多的特征。C省负债额较大，但收入总量也大、增长较快，债务偿付能力也就比较强。 第三，融资方式上，以前主要是以银行信贷为主，2010年以来有了明显变化，融资途径已经多元化。融资途径呈现多元化发展，不再集中在银行业，因为债务风险相对分散，有助于降低系统性风险。 第四，举债投向上看，C省负有偿还责任的政府性债务当中的资金投向主要是四大块，交通基础设施、市政建设、土地批租和保障性住房。这四方面的投放属于资本性支出，其建设项目或者有现金流，或者会形成资产。这四大投向表明，政府支出项目本身就具有一定的偿还能力，目前中国正在推进混合所有制改革，未来有一些政府资产还可以转让给社会资本和民营资本。 从以上四个角度而言，我们有理由认为目前总体上债务风险可控。因此，专家的意见是有道理的。 (8)请你为省长解决地方政府性债务问题提出解决方案。(10分) 【参考答案】（419字） 要解决C省地方政府性债务问题，未来有几个方面的举措需要加以持续推 进： 一是C省地方政府性债务透明度需要进一步增强。透明度提高是制约地方政府债务增长的有效手段。负债过度不仅会受到社会舆论的压力，而且还会影响其举债能力，从而就不得不引起重视，并认真地加以管理。未来C省地方政府性债务的分布应进一步细化，如地区、行业和种类，同时还应公布平均利率水平。二是控制总量增长，同时要改善结构。从动态角度管理风险，既然未来资产方价值变化具有不确定性，那么合理控制负债增长应成为控制风险的不可多得的有效举措。尤其是当前和未来一个时期地方政府到期债务增速较高而同期财政收入增速相对较低。与此同时还应努力改善债务结构，信贷和非信贷规模要有适当比例。信贷占比过高风险容易集中于银行业。 三是控制已经借债过度的省、市、县政府的举债行为，在对官员的考核中加上对政绩“含债量”的考核。四是在推进混合所有制改革过程中，逐步把