2023年创建国家生态文明建设示范市县实施方案参考范文.docx

2023年创建国家生态文明建设示范市县实施方案参考范文 按照《XX市“一城三区”集中攻坚方案》要求，为顺利推进国家生态文明建设示范市县（以下简称“生态市县”）创建工作，特制定本工作方案。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和xx会精神，贯彻落实省委x届x次全会和市委x届x次全会精神，践行生态优先、绿色发展理念，筑牢XX西部重要生态屏障，维护生态环境安全。坚持以创建国家级生态市县为统领，以改善生态环境质量为核心，构健现代化环境治理体系，保护区域生态环境安全，全面提升生态文明建设水平，努力建设“XX西部生态文明示范区”。 二、基本原则 （一）坚持绿色发展。把生态优先、绿色发展理念贯穿于生态市县创建始终，逐步建立起结构完整、功能健康、系统和谐的发展模式，坚持在发展中保护、在保护中发展，转变发展方式，调整经济结构，优化增长方式，实现经济社会又好又快发展。 （二）坚持以人为本。顺应人民群众对美好生态环境的新要求、新期盼，集中更多人力、物力和财力，有效解决生态环境领域存在的突出问题，不断提高人民群众幸福感和满意度，努力让全市人民在优美宜居的环境中生产生活，共享生态文明建设成果。 （三）坚持因地制宜。紧盯国家生态市县创建各项具体指标任务，把顺应自然规律与乡风民俗、群众生产生活习惯结合起来，把遵循经济规律与尊重群众首创精神结合起来，坚持因地制宜，分类推进，条件相对优越的市县先行一步，率先突破，争取提前命名。通过典型引路、抓点示范，确保全市生态创建工作扎实推进，取得实效。 （四）坚持政府主导。各市县政府为生态市县创建主体，要充分发挥组织领导、政策扶持、宣传教育等方面的主体作用，树牢“一盘棋”思想，密切配合，协调联动，各司其职，分工负责，举全市之力、集全民之智，扎实推进生态市县创建工作。 三、总体目标 通过生态市县创建，全市资源环境承载能力有新提高，城乡生态系统功能得以增强，生态安全保障有力，生态环境质量稳定向好。力争利用2－3年，达到省级生态市县创建标准，并申请省生态环境部门考核验收。力争到2025年，达到国家级生态市县创建标准，并申请国家生态环境部门考核验收。 四、工作任务 （一）2023年启动创建工作。成立生态市县创建工作推进领导组织，召开全市生态市县创建动员部署会议。各市县政府逐项对照生态市县创建要求成立本地创建机构，启动创建工作，制定《创建国家生态文明建设示范市县工作方案》，编制市级和县级《国家生态文明建设市县创建规划》并颁布实施。 （二）2022—2024年全面落实创建任务。各市县政府根据《国家生态文明建设市县创建规划》内容中的各项具体任务、具体措施和完成时限，全力以赴落实创建任务，力争建设指标全部达标。 （三）2025年巩固成果准备考核。各市县政府对照创建指标要求，及时查漏补缺和完善相关任务，巩固创建成果。做好国家生态环境部资料审核和现场核查各项准备工作。 五、实施步骤 按照“突出重点、分步推进”的原则，XX市国家生态市县创建工作分三个阶段实施。 第一阶段：动员准备阶段（2023年x月—2023年x月） 1. 宣传发动部署。2023年x月底前，市县两级要召开创建动员部署会议，对创建工作进行全面部署，动员全市上下迅速行动起来，进一步统一思想，明确任务，坚定信心，形成合力。 2. 对照指标自查。各市县政府，对照《国家生态文明建设示范市县建设指标》、《国家生态文明建设示范市县管理规程》要求，逐项对照指标，认真开展自查工作，形成《创建国家生态文明建设示范市县自查报告》，于2023年x月底前报送市生态市县创建工作领导小组办公室。 3. 制定工作方案。XX市区和各市县政府要按照创建任务和工作内容，分别制定《创建国家生态文明建设示范市县工作方案》，明确创建工作指导思想、工作原则、工作目标、实施步骤和保障措施等内容，于2023年x月底前报送市生态市县创建工作领导小组办公室。 4. 编制建设规划。XX市区和各市县要分别编制市级和县级《国家生态文明建设规划》，制定年度工作计划，细化量化工作任务，经市生态市县创建工作领导小组办公室审核后报送省生态环境厅评审。规划评审后，力争于2023年12月底前，由本地政府审议后颁布实施，在本地政府门户网站及时发布规划、计划、重点工作推进情况等创建工作信息。 第二阶段：全面创建阶段（2024年x月—2025年x月） 1. 明确责任分工。市县两级和相关部门要按照“党政同责、一岗双责”要求，实行分工包保制度，统筹协调推进创建工作，将责任逐一落实到具体单位、具体人头，坚决按照时限要求、保质保量抓好各项任务落实。 2. 落实创建任务。严格对照《国家生态文明建设示范市县建设指标》，紧盯生态制度、生态安全、生态空间、生态经济、生态生活和生态文化等六大领域40项重点任务指标，逐一细化量化各项具体任务，确定具体措施和完成时限，明确“时间表、路线图”，实行“清单化、台账式”管理，挂图作战，倒排工期，全力以赴落实创建任务。生态环境基础较高、条件相对较好的地方，争取2022年底前完成省级生态市县创建的申报和验收工作，其他市县力争到2023年，省级生态市县建设指标全部达标；到2025年，国家级生态市县建设指标全部达标。 3. 加强督促检查。市县两级生态市县创建工作领导小组要切实加强对创建工作的检查指导，采取定期调度、督查督办、现场指导、技术服务、预警通报等方式，及时解决创建过程中存在的各类问题，加大创建任务推进力度，确保按期完成各项创建任务。 4. 资料收集汇编。市县两级生态市县创建工作领导小组办公室要按照《国家生态文明建设示范市县管理规程》和《国家生态文明建设示范市县建设指标》要求，组织相关部门梳理、收集和汇总建设指标完成情况的证明材料及必要的佐证材料，做好核查验收各项准备工作。 第三阶段：考核验收阶段（2025年x月—2025年x月） 1. 开展自查自验。各市县政府在推进各项创建任务过程中，要对照创建指标要求，同步开展自查排查工作，针对排查出的问题，及时查漏补缺，扎实进行整改，不断完善提高。力争2025年x月底前，做好省生态环境厅开展的省级预审各项准备，为申请国家遴选做好准备。 2. 申请考核验收。市县两级生态市县创建工作领导小组办公室依据考核验收要求，申请省生态环境厅进行预验收，根据预验收意见进一步整改、完善、提高。待省生态环境厅预验收合格后，提请国家生态环境部进行现场检查验收，力争2025年底前，通过国家生态环境部的现场核查验收。 六、保障措施 （一）强化组织领导。成立XX市创建国家生态文明建设示范市县工作领导小组，由市级领导任组长，市直相关部门主要负责同志为成员，共同研究推进创建工作，形成工作清单，定任务、定时限、定责任，明确时间表、路线图。 （二）强化跟踪问效。市县两级生态市县创建工作领导小组每月调度创建工作进展情况，研商解决实际问题；每半年召开一次全市推进会，每年召开总结会议。把生态市县创建工作纳入绩效管理，启动跟踪督办机制，针对创建过程中出现的突出问题，适时督查通报，努力形成攻坚克难、比学赶超的良好氛围。 （三）强化宣传引导。坚持把创建生态市县作为塑造XX形象的重要窗口，广泛利用新闻媒体等载体，全方位、高频次跟踪报道创建活动中涌现出的好做法、好经验、好典型，着力营造浓厚的社会舆论氛围。 （四）强化投入保障。市、县两级财政要将生态市县创建经费纳入年度预算，加大财政投入，确保创建各项工作顺利开展。各级各部门要结合实际采取措施，多渠道、多方位筹措创建资金，确保在生态环保方面的资金投入。要加强生态市县创建工作队伍建设，解决工作人员配置、工作条件等实际问题，为创建工作提供保障。 七、创建工作推进领导小组 组  长：xxx 副市长 副组长：xxx 市政府副秘书长 xxx市生态环境局局长 组  员：xxx市委组织部常务副部长 xxx市林业和草原局局长 xxx市自然资源局局长 xxx市水利局局长 xxx市住建局局长 xxx市农业农村局局长 xxx市发改委主任 xxx市财政局局长 xxx市人社局局长 xxx市应急管理局局长 xxx市卫健委主任 xxx市文广旅局局长 xxx市交通运输局局长 xxx市市场监管局局长 xxx市统计局局长 xxx市工信局副局长 联系人：xxx联系电话： 电子邮箱：