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2023年市长在市政府全会上的讲话 市长在市政府全会上的讲话 同志们： 开局就加速、起步就起势。今天我们召开市政府六届三次全会，主要目的是：树立“全力拼、抓紧干”的鲜明导向，释放收散心、树雄心、强信心、下决心的强烈信号，号召全市上下贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议、省市“两会”和省政府第一次全会精神，锚定全年目标，一往无前全力拼、只争朝夕抓紧干，确保起好步、开好局、开门红，为全省发展大局作出**更大的贡献！ 今天的会议，主要有三点考虑：一是再擂战鼓。市委“四大定位”，每一个目标定位的实现，都是一场大战硬战。2023年第一天，市委就召开誓师大会；昨天，又召开文旅项目现场观摩推进大会，大战氛围空前浓厚，进攻士气空前高涨，必胜决心空前强烈。今天的会议，就是再传战令，推动市委决策部署落实落地。二是任务分解。中央、省委、市委经济工作会议、省市“两会”明确了今年目标任务。市《政府工作报告》部署了六项重点工作，与全省“发展六仗”和市委“四大定位”高度一致，获得了市人大代表的全票通过，这是一份沉甸甸的信任和期望，我们必须要向全体代表交出新的更好答卷。今天的会议，就是拿出施工图，下达任务书，明确责任人，确保人人挑担子、个个勇争先。三是加压奋进。一季度是全年的首战，好的开始是成功的一半。今天的会议，就是吹响集结号、打响冲锋枪。大家要从思想上做到返岗即收心、到岗即开战；从行动上做到开局就加速、起步即起势，焕发新气象、实现新目标。 刚才，**同志通报了2022年市委经济工作会议和《政府工作报告》主要工作任务完成情况，2022年度全市争取省政府真抓实干督查激励工作情况和“十大惠民工程”完成情况；**同志传达了市“两会”精神，并对2023年市委经济工作会议和市《政府工作报告》确定的工作任务、责任分工进行了说明，等会，还将就贯彻会议精神提出要求，请大家一并抓好落实。下面，我强调四个方面意见： 一、要强信心、下决心 2022年，极不寻常、极具挑战，也极不平凡、极其难忘。全市上下在市委的坚强领导下，聚焦六届二次全会提出的“三个不”目标，战在前线、冲在火线、拼在一线，交出了高分答卷。一是多项指标稳居前列。*项指标位居全省第一，*项指标位居全省第二，主要经济指标均高于全国、快于全省、好于预期。这一项项指标，重若千钧，体现了众志成城、敢于超越、勇于跨越的奋斗精神。二是多项工作争先进位。获得国务院真抓实干督查激励*项，省政府真抓实干督查激励事项**项、典型经验推介*条，较20**年多出**项。这一面面奖状，催人奋进，体现了敢闯敢干、敢冲敢拼的争先精神。三是多重考验成功应对。有效防住了多轮疫情冲击，成功应对了**轮强降雨、****年来最为严重的干旱、连续**多天极度危险的火险天气，打赢了安全生产、信访维稳的硬战，实现了大局稳、人民安。这一次次考验，淬火成钢，体现了善对挑战、顽强应战、敢打硬战的斗争精神。四是多个方面重大突破。有色金属产业全行业营收、数字经济总量、锂电新能源签约项目总额、省市重点项目年度投资总量均超千亿；**高新区、永兴经开区跨入千亿园区。这一个个“千亿”，令人鼓舞，体现了固本强基、稳中求进、阔步前进的实干精神。 这些成绩来之不易，是大家牢记总书记殷殷嘱托，拼出来的、干出来的，既赢得了全市人民的认可，也获得了省委省政府的充分肯定。对**2022年的工作成绩，毛伟明省长作出专门批示：2022年对于**来说是难中求成、稳中向好、出新出彩、持续进步的一年，主要经济指标位居全省前列，大部分指标增速甚至跃为全省第一，各项工作也都取得长足、显著之进展，值得充分肯定。望在新的一年里，以学习贯彻党的二十大精神为强劲动力，按照习近平总书记关于“开好局、起好步”的重要指示精神，再创新业绩，实现更大发展。李殿勋常务副省长、张迎春常委副省长、陈飞副省长、李建中副省长也作出批示，充分认可。希望大家正确看待成绩，把领导的鼓励转化为发展动力，把领导的要求转化为工作追求，进一步提振推动**发展的信心和决心。 二、要明大势、看大局 一切过往，皆为序章。新的一年，有新的目标、新的形势、新的要求，**又一次站在了新的发展起点上。 第一，迈上新征程，前景很好。当前，我们正处于**发展的重要战略机遇期。一方面，宏观经济转好，疫情防控进入新阶段，经济回暖已成定局。另一方面，政策叠加利好，无论是国家宏观政策、扩大内需战略，还是我们承办省旅发大会、新“*十条”以及郴佛对口合作、***同发展等政策机遇，都在今年汇聚叠加、集成增效。特别是旅发大会，这是千载难逢的机遇，省委省政府高度重视，省直部门大力支持，多个省厅来郴指导、签订协议，省组委会多次下发督办函，各个方面都在帮忙，我们自己更要加倍努力，把这些利好因素和重大机遇，转化成**跨越发展的新成效。 第二，实现新目标，任务很重。无论是“四大定位”，还是“六项重点”，都是千钧重担。比如，要成为世界旅游目的地，必须有世界级规划、世界级产品、世界级产业、世界级营销、世界级互动、世界级评价，我们在各方面都还有较大差距。又比如，今年我们要实施重大项目建设***个，完成年度投资****亿元以上，带动固定资产投资完成****亿元以上，这个任务决不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。再比如，今年明确的预期目标，较去年都有大幅提高，任务更重了。以社零为例，今年目标是增长*.*%以上，而去年实际增幅是*.*%，意味着要比去年翻一番以上，不拿出拼的干劲，不跳起来摘桃子，目标就可能落空。 第三，面对新形势，挑战很大。主要体现在三个“难”：一是环境多变的应对之难。由于外部环境不确定、不稳定、难预料成为常态，需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”仍然存在，我市产业链、供应链面临重大挑战，这是最大的变数和挑战。二是“办会兴城”的蝶变之难。去年张家界办的首届省旅发大会很成功、很精彩。我们今年是第二届，必须在政策争取、项目审批、精品线路、活动安排、会务接待、智慧旅游等各方面，创新求变、精彩蝶变，才能办得更出彩、更有成效，这个难度是很大的。三是区域竞争的进位之难。疫情转段之后，全国各地都在撸起袖子加油干，全力以赴拼经济，区域竞争越来越激烈。仅从全省各市州今年预期目标看，有*个市州的规工，*个市州的地方一般公共预算收入，*个市州的固投，*个市州的社零，*个市州的外贸进出口，目标增速均高于我市。这意味着，即使我们完成了既定的预期目标，也不能保证能够“保位争先”。我们只能前进，不能后退，而且必须付出超常的努力，创造超额的业绩，才能实现“保位争先”的目标。 第四，对标新要求，问题很多。整体来讲，还是产业不强、园区不大、项目不多、开放不够。具体来说，有发展“五忧”：一是增长动力之忧。投资、消费、外贸“三驾马车”后劲不足。投资方面，截止去年**月，全市在库投资项目个数较上年同期下降了*.*%，剩余投资较上年同期下降了*.*%，呈现“双下降”。消费方面，截至去年底，全市退库带基数商贸企业***家，汽车、住房等大宗商品消费大幅下滑。外贸方面，面临代理贸易占比过高、加工贸易支撑不强“双重结构性问题”，导致外贸运行抗压较差，很不稳定。去年，全市GDP核算的**个基础指标，有*项指标增速低于全省平均水平，尤其是外贸大起大落，增速最高时达**.*%，最低时出现负增长，全年比全省低*个百分点。二是转型升级之忧。有色金属等传统产业仍处于转型期，整体结构不优、竞争力不强；电子电池、新能源等新兴产业还处在初建期，对经济的支撑力和贡献度还不够大；制造业占GDP比重低于全省*.*个百分点；龙头企业数量少，营收超**亿元企业仅*家；上市企业仅*家，没有营收超***亿元的工业企业。三是营商环境之忧。去年全省营商环境评价，我市办理建筑许可、获得电力、登记财产、跨境贸易、知识产权运用和保护等指标扣分较多。另外，市“两会”期间，部分代表和委员反映，一些地方的惠企政策没有兑现，一些企业没有实质性享受到应有的政策红利。我在参加“企业家沙龙”活动的时候，也听到企业反映，我市用电、用气、用水等要素保障偏紧、价格偏高，等等。四是安全风险之忧。安全生产、生态环保、信访维稳、政府债务等领域的风险仍然较大，隐患仍然突出。比如，生态环保方面，今年又有**生态破坏问题纳入长江经济带生态环境警示片；信访工作虽然实现了全年进京“零非访”，在全省考核中也取得了好成绩，但到国家信访局网上投诉件数量同比上升**%，房地产领域信访件同比上升**%；此外，去年政府债务化解没有完成目标任务，而今年还本付息规模又是近年来最大的，债务风险隐患很大，等等。五是作风效能之忧。在重点工作的推进和重大项目的建设上，一些单位和部门满足于“干完了事”，创先争优的意识不强。比如，市政府一直高度重视人大和政协工作，去年全市办结人大代表建议***件、政协提案***件，但有少数部门仍然认识不到位、办理不及时，导致部分办理件满意率不高，市政协重点提案办理情况民主测评，三分之二的提案都有委员投不满意票，个别提案不满意率达**.*%。又如，对市长热线交办件的办理，一些地方和部门没有落实到位，互相推、反复退的有之，重回复、轻结果的有之，弄虚作假、没办说办了的有之，去年群众不满意的有*****条、占比*.*%，虽然占比不高，但数量是比较多的。这些都说明，我们一些地方和部门，抓工作的标准不高、进度不快、办法不多、作风不硬、效果不好。 总之，希望大家认清形势，正视问题，化压力为动力，进一步增强推动**发展的使命感、责任感、紧迫感，扎扎实实把今年的工作做得更好。 三、要有重心、讲策略 今年的目标都已明确，总的要求是“保位争先”。我们要把握好工作重心，坚持“稳优攻”总体策略，推动各项目标任务全面完成。 第一，该稳的坚决稳住。重点做好“五稳”。一要稳住经济运行。对各项主要指标，市县两级和相关职能部门要建立常态化调度机制，分管副市长要对分管领域指标负总责，记在心、抓在手，一项一项过问、逐个逐个调度，以旬保月、以月保季、以季保年，坚决稳住经济增长的大盘，决不允许发生断崖式下滑或者大幅度靠后的现象。二要稳住市场主体。围绕“三主三新三优”现代化产业体系，深入实施市场主体倍增工程、新增规模以上工业企业行动和企业上市“金芙蓉”跃升行动，紧盯领军者、壮大高精尖、培强小巨人、扶持中小微，让**的市场主体更多更大更强。三要稳住企业信心。民企是**发展的主力军，要坚持“两个毫不动摇”，做好“六个一”工作，实施好民营企业培优育强行动；尤其一些惠企政策不仅要稳定、持续，而且要及时兑现。国企方面，要扎实推进新一轮改革，强化企业管理，加快推进效益倍增。不管国企民企，只要在**之内，就是我们自己的企业，要把企业的事当成政府的事来办。从现在起，全市“两员”要深入企业，主动上门“送解优”，帮助企业稳员工、抢订单、抓生产、增效益。要继续开展好“企业家沙龙”“早餐会”等活动，推动政企面对面交流常态化。四要稳住民生底盘。民生稳，人心就稳，大局就稳。稳民生最基本的是稳就业，对重点群体的就业情况一定要掌握到位、服务到人，不断推出管用好用的就业创业政策，尤其要大力支持企业稳岗扩岗，稳住就业基本盘。今年的十大惠民工程必须扎实办好、全面完成，防返贫的工作也不能有丝毫松懈，对因病因灾因事故等造成重大困难的家庭，一定要及时有效帮扶。此外，*月*日就是立春，就要进入春耕备耕繁忙时节，要加强农资调度储备，帮助农民和农业企业解决农业生产各方面困难，确保不误农时，为稳住全年粮食、烤烟等面积和产量打下坚实基础，这既是稳生产，也是稳民生。五要稳住社会大局。没有安全，就没有发展。去年经历这么多大战考验，有经验，也有教训。今年希望大家做到警钟长鸣，毫不松懈抓好风险隐患排查治理“三大行动”等工作，重点防范安全生产、道路交通、政府债务、信访维稳等领域风险，严防各种黑天鹅、灰犀牛事件。尤其一季度正是返工复工关键期，加之近期天气持续晴好，人