NASA_2024财年预算申请解读_邓刚.pdf

空间瞭望智库专栏Space International 国际太空 20234Space Outlook Think Tank Column4NASA 2024 财年预算申请解读邓刚1 张扬眉2（1 中国航天科技国际交流中心，2 北京空间科技信息研究所）2023 年 3 月 13 日，拜登政府提交 2024 财年（2023 年 10 月 1 日2024 年 9 月 30 日）预算申请，其中为美国国家航空航天局（NASA）分配271.85亿美元，较2023财年预算的申请额259.74亿美元增长了4.7%，较 2023 财年预算的实际拨款额 253.84 亿美元增长了 7.1%。本预算申请将继续以“重返月球”为目标，实施深空探索活动；启动新型离轨航天器项目，为“国际空间站”（ISS）未来的安全离轨做准备；积极推动空间技术、航空学、教育等其他领域的稳健发展。1 预算重点项目和任务从具体内容看，本预算申请将继续支持美国的载人和无人月球探测活动；投资研发新技术以提升美国航天能力；发展先进对地观测卫星、研发绿色航空技术，以应对环境挑战。各领域具体重点任务如下：1）支持“阿尔忒弥斯”（Artemis）计划后续活动。继2022年成功实施阿尔忒弥斯-1任务后，本次为“阿尔忒弥斯”计划相关活动分配了 81 亿美元，较 2023财年的实际预算额增加了 5 亿美元。本预算将资助包括用于阿尔忒弥斯-2任务的“空间发射系统”（SLS）、“猎户座”（Orion）飞船、载人月面着陆系统、航天服和绕月系统的研发，以及后续“登上月球的首位女航天员、首位非白人航天员和首位非美国航天员”任务，并开始建造月球前哨站，朝最终的载人火星探测迈进。2）推动无人火星探测活动。本预算申请将支持美国与其他国家合作实施火星探测任务，持续保持美国在火星探测领域的领先地位，这将推动对火星生命的探测，并为未来的载人火星探测打下基础。本次为“火星采样返回”（MSR）计划分配 9.49 亿美元。此外，还将支持美国与欧洲在“火星生物学”（ExoMars）任务上的合作。3）加速绿色航空创新。拜登政府承诺最迟在2050 年实现航空业的零碳排放。本次为相关技术分配了 5 亿美元，用于研发一种足以取代商用客机传统发动机的混合电动喷气发动机。4）利用科学进步来应对关键挑战。本次为地球科学分领域分配 25 亿美元，用于下一代“陆地卫星”（Landsat）和“地球系统观测台”（ESO）的研发。本预算将用于更好地研究地球，支持应对气候危机和减缓自然灾害。此外，还支持开发用于农业和野火管理的应用和工具，探究温室气体的来源和减排。Space International 国际太空总第 532 期55）扩大NASA科学、技术、工程和数学（STEM）活动的范围。本次分配 1.58 亿美元用于 STEM 活动，较 2023 年实际水平高出 1400 万美元，范围覆盖女性。6）为“国际空间站”的平稳过渡做准备。预算申请分配了 1.8 亿美元用于研发“国际空间站”结束运营后的离轨能力，首次提出将从航天工业界采购用于“国际空间站”离轨操作的航天器。7）投资先进技术。本次增加了对空间技术的投资，为其分配 13.9 亿美元，较 2023 财年实际水平高出 1.9 亿美元。该投资将支持新技术的研发，提高美国航天能力，并通过商业航天公司的发展创造就业机会。8）解决日益严重的轨道碎片问题。NASA 在更好地厘清日益恶化的碎片问题、研发创新方法以保护卫星、减缓碰撞风险等方面扮演着关键角色。本次分配了 3900 万美元用于研究空间碎片环境、探索风险减缓方法。2 预算申请概况NASA 2024 财年预算申请总额为 271.85 亿美元，其中分配给“深空探索系统”领域 79.71 亿美元，较上年申请额 74.78 亿美元增加 6.6%；“空间运行”领域NASA 2024 财年预算申请额各领域占比45.35 亿美元，较上年的 42.66 亿美元增长 6.3%；“空间技术”领域 13.92 亿美元，较上年的 14.38 亿美元降低 3.2%；“科学”领域 82.61 亿美元，较上年的 79.88亿美元增长 3.4%；“航空学”领域 9.96 亿美元，较上年的 9.72 亿美元增长 2.5%；“STEM 活动”领域 1.58亿美元，较上年的 1.50 亿美元增长 5.3%；“安保、安全与任务服务”领域 33.69 亿美元，较上年的 32.09 亿美元增长 5.0%；“建设、环境合规与恢复”领域 4.54亿美元，较上年的 4.24 亿美元增长 7.1%；“总监察长”领域 5020 万美元，较上年的 4840 万美元增长 3.7%。NASA 2022-2028 财年预算情况2022（运行中）2023（实际）2024（申请）2025202620272028深空探索系统68.55174.68979.71181.30582.93184.59086.282通用探索系统发展45.90747.37945.25442.41740.09335.57335.297阿尔忒弥斯活动发展20.07626.00332.34836.74440.68946.86248.796载人探索需求&架构-0.4910.5000.5050.5100.511火星活动发展1.874-1.6181.6441.6441.6451.678探索研究&发展0.694-空间运行39.74942.50045.34646.25347.17848.12249.084国际空间站12.618-13.02613.02113.02513.02913.217领域和分领域财年亿美元空间瞭望智库专栏Space International 国际太空 20234Space Outlook Think Tank Column6注：表中数值来自 NASA 2024 财年预算申请原文，为简化显示，正文中相应数值进行了四舍五入。空间运输17.169-19.56719.90620.36220.68721.534空间与飞行支持8.891-10.47011.03010.76810.0549.954商业低地球轨道发展1.021-2.2842.2963.0234.3524.378探索运行0.05-空间技术11.00012.00013.91614.19414.47814.76815.063科学76.10977.95082.60884.26085.94587.66489.417地球科学20.61221.95024.72825.97527.30027.91228.490行星科学31.20432.00033.83232.65832.46133.50833.897天体物理学15.68915.10015.57416.22116.65916.89617.494太阳物理学7.7798.0507.5098.3748.4738.2748.440生物和物理科学0.8250.8500.9651.0321.0531.0741.096航空学8.8079.3509.95810.15710.36010.56710.778STEM 活动1.3701.4351.5781.6101.6421.6751.709安保、安全与任务服务30.20631.29533.69434.36835.05535.75636.471任务服务与能力19.871-22.59323.04123.50023.97124.450工程、安全与运行10.334-11.10111.32711.55511.78512.021建设、环境合规与恢复4.1684.1434.5374.6284.7214.8154.911设施建设3.421-3.7593.8343.9119.9874.066环境合规与恢复0.747-0.7780.7940.8100.8280.845总监察长0.4530.4760.5020.5120.5220.5320.543NASA 总预算240.413253.837271.850277.287282.832288.489294.2582022（运行中）2023（实际）2024（申请）2025202620272028领域和分领域财年续表3 预算申请简析为“重返月球”分配足额预算，围绕“阿尔忒弥斯”计划推进深空探索活动继 2022 年成功实施阿尔忒弥斯-1 任务后，本次为“阿尔忒弥斯”重返月球计划相关的活动分配了 81 亿美元，其中一部分预算在行星科学领域的“商业月球有效载荷服务”（CLPS）计划中。本预算将全额资助包括用于阿尔忒弥斯-2 任务的“空间发射系统”“猎户座”飞船、载人着陆系统、航天服和绕月系统的研发，以及将首位女航天员、首位非白人航天员和首位美国之外的航天员送上月球的后续任务。NASA 为“深空探索系统”领域分配了 79.71亿美元Space International 国际太空总第 532 期7亿美元的高额预算，用于研发载人月球和火星探测的系统和技术。“通用探索系统发展”分领域获得 45.25 亿美元，其中“猎户座”获得 12.25 亿美元；“空间发射系统”获得 25.06亿美元；“探索地面系统”获得 7.94 亿美元，均较上年申请额有所增加。“阿尔忒弥斯活动发展”分领域获得 32.35 亿美元，较上年的 26.00 亿美元大幅增长24.4%，其中包括“门户”计划 9.14 亿美元，较上年 7.79 亿美元有所增长；“载人着陆系统”（HLS）获得 18.81 亿美元，较上年的 14.86 亿美元大幅增长26.6%，除用于太空探索技术公司（SpaceX）升级阿尔忒弥斯-3 的“星舰”（Starship）系统以用于阿尔忒弥斯-4 任务之外，也将寻求其他私营公司为其研制新型载人月面着陆系统。“载人探索需求&架构”和“火星活动发展”分领域分别获得0.491亿和1.62亿美元，基本与上年持平。“科学”领域预算再创新高，稳步推进高优先级任务“科学”领域预算再创新高，获得 82.61 亿美元，较上年的 79.88 亿美元增长 3.4%。相比上年，“地球科学”“行星科学”“天体物理学”分领域预算有所增加，“太阳物理学”分领域预算略有降低。该领域的主要变化为：为近地小行星防御任务“近地天体调查者”（NEO Surveyor）大幅增加预算；再次砍掉目前正在轨运行的“平流层红外天文观测台”（SOFIA）任务预算；将“真相”（VERITAS）金星任务发射时间延期至少 3 年。“真相”金星探测器概念图为“地球科学”分领域分配 24.73 亿美元预算，用于 4 项“地球系统观测台”任务的实施，以理解地球系统，观测气候变化对地球造成的影响；继续支持“地球系统探索者”（Earth System Explorers）计划，通过发布“机遇公告”选择新任务；继续推动计划内任务的研发，包括“浮游生物、气溶胶、云和海洋生态系统”（PACE）、“气候绝对辐射和反射率观测台探路者”（CLARREO Pathfinder）、“NASA-ISRO 合成孔径雷达”（NISAR）；启动“陆地卫星下一代”（Landsat Next）任务；取消“地球静止轨道碳循环观测台”（GeoCarb）任务。为“行星科学”分领域分配 33.83 亿美元预算，提高“火星采样返回”的预算至 9.49 亿美元，较上年增加 15.5%，占整个行星科学领域预算的 28%；继续支持“木卫二快帆”（Europa Clipper）旗舰级任务、“发现”（Discovery）、“新疆域”（New Frontiers）、“月球发现与探测计划”（LDEP）等计划框架下的各项任务，例如“赛琪”（Psyche）、“蜻蜓”（Dragonfly）等；支持毅力号（Perseverance）等在轨任务的运行；继续推动将于 2028 年发射的“近空间瞭望智库专栏Space International 国际太空 20234Space Outlook Think Tank Column8地天体调查者”的研发，为其分配 2.097 亿美元，较上年申请额 0.399 亿美元大幅增长 425.6%；支持与欧洲