“两山”理论视角下南方地区桉树产业发展的生态审视_龙耀.pdf

学报2023年第31卷第2期2023Vol.31No.254近年来，短轮伐期人工用材林种植在我国越来越普遍，在北方以杨树为主，在南方则以桉树为主。特别是南方的桉树，3 5年即可采伐，成为短轮伐期人工树种的典型代表。随着短轮伐期人工树种的普及，种植桉树在带来较大经济效益的同时，也出现了一定的生态问题，成为当前我国加强生态保护、建设美丽中国所无法回避的问题。因此，必须按照“绿水青山就是金山银山”即“两山”理论的要求，客观审视桉树产业发展与生态保护之间的矛盾，系统探索对策。习近平总书记多次强调，要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念。经济发展不能以破坏生态为代价，生态本身就是经济，保护生态就是发展生产力。树立绿水青山就是金山银山的理念，关键要把握好“绿水青山”与“金山银山”之间的关系。2013年9月7日，习近平主席在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲，谈到环境保护问题时指出：“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”1“两山”理论可分为三个部分：一是既要绿水青山，也要金山银山；二是宁要绿水青山，不要金山银山；三是绿水青山就是金山银山。这一论断是对新时代中国特色社会主义生态文明建设的形象阐释。“两山”理论作为马克思主义生态观在当代的最新发展，深刻阐述了经济发展与生态保护之间的内在统一关系，对新时代推进生态文明建设有着重要的指导意义。为客观认识桉树等短轮伐期人工林发展存在的问题，深入探讨我国短轮伐期人工林经济效益与生态效益的博弈，本文在习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的“两山”理论指导下，以普遍种植桉树的广西、广东、云南、贵州、福建、四川、海南等南方地区为例，探索解决路径。一、桉树种植的是非之争桉树是桃金娘科（Myrtaceae）桉属（Eucalyptus）、杯果木属（Angophora）和伞房属（Corymbia）3个属的树种总称，约有945种（含亚种或变种），主产于“两山”理论视角下南方地区桉树产业发展的生态审视龙耀1，李雪岩2（1.广西大学商学院，广西 南宁 530004；2.广西民族大学管理学院，广西 南宁 530006）摘要当前，社会各界对种植桉树有不同看法。文章通过数据统计与分值测算后发现，种植桉树对生态环境有较大危害，有必要在“两山”理论视角下探索解决路径。首先，要考虑禁种桉树，应在饮用水水源保护区、自然保护地、国有林场（地）、公益林地、耕地及县级以上人民政府规定的其他区域禁种桉树。其次，应实施桉树经营方式管制，包括延长采伐周期、管控采伐方式、管制炼山与垦地等行为。另外，要完善生态效益补偿制度，引导桉树种植行为，使用森林生态效益分类补偿法，分树种、树龄推行森林生态效益补偿，通过激励引导，在降低管理成本的同时实现生态环境的保护。关键词“两山”理论；桉树；生态环境保护；生态效益补偿中图分类号S792.39文献标识码A文章编号1009-3621（2023）02-054-122022-12-24国家社会科学基金资助项目“自然保护区内少数民族财产性收入增长机制研究”（12CMZ049）；2017年广西哲学社会科学规划课题“桉树发展的法制规范研究”（17FFX006）。龙 耀（1974），男，湖南株洲人，广西大学商学院研究员，博士，主要从事环境资源管理研究；李雪岩（1972），女，辽宁营口人，广西民族大学管理学院教授，主要从事营销管理研究。收稿日期基金项目作者简介 55“两山”理论视角下南方地区桉树产业发展的生态审视龙耀，等澳大利亚。中国引种桉树始于1890年，目前广泛种植的桉树都是经过改良后的杂交种。20世纪90年代起，中国开始大规模种植桉树，特别是在广西、广东、云南、福建、海南等地区，呈现出迅猛发展的态势。广西是全国桉树种植面积最大的地区，桉树人工林面积达202万公顷。2013年广西木材产量为2480万立方米，其中桉树木材产量为1700万立方米，占70%2。随着桉树种植的快速发展，围绕桉树的争议也越来越激烈，甚至引发了各个层面的冲突。在学界层面，一些学者（大多为环保学者）认为桉树对生态环境有较大的负面效果，另一些学者（大多为林业学者）认为桉树有其生态效益，没有证据证明桉树有负面效果；在社会舆论层面，环保活动家大多认为桉树是“有毒树”，林业类专家则认为桉树并非“有毒树”，而是“有功树”；在公权力博弈层面，部分人大代表、政协委员认为桉树危害生态环境并提出议案提案要求禁种桉树，林业部门的官员则认为桉树没有问题，不应被禁种；在社会层面，有些地方的村民自发行动阻挠桉树种植者种植桉树，桉树种植者则要求政府部门保护其种植桉树的利益仔细分析上述争议，笔者发现，各方都停留在直观的经验之争，缺乏令人信服的客观数据。为了消弭诸如上述围绕桉树等短轮伐期树种的分歧和冲突，本文通过客观的数据来论证桉树等短轮伐期树种对生态环境的利弊，并积极探索解决路径。（一）支持发展桉树产业的群体看到的是桉树的积极面支持发展桉树产业的群体认为：一是桉树最显著的积极意义是生长快，轮伐期短，3 5年即可成材并采伐。林业系统的专家和官员甚至认为，发展桉树，增加了国家的木材产量，维护了国家的木材安全，保护了更广大的森林资源。广西桉树的快速发展，使得当地8000多万亩（约533万公顷）公益林远离了商业性采伐的压力，使得5000多万亩（约333万公顷）松树、杉树用材林免遭过度采伐2。他们认为，如果没有南方桉树的这些贡献，我国东北林区也许早已名存实亡，因为1公顷桉树林的立木生长量，大致相当于北方10公顷的普通森林，或大致相当于大兴安岭100公顷的天然林。二是桉树是全球生长最快的树种之一，与杨树、松树并称为世界三大人工林树种。目前，桉树引种栽培范围已遍及世界五大洲120多个国家和地区，面积达到2亿多亩（约1333万公顷）。我国引种桉树已有100多年历史，特别是2000年以来，由于气候适宜、山地较多等条件，我国广西、云南等西南民族地区大量引种速生丰产类桉树，总面积已达到6000多万亩（约400万公顷），仅次于巴西和印度，居世界第三位。特别是在广西，全区桉树人工林面积达到3000多万亩（约200万公顷），桉树活立木蓄积量达9000多万立方米，占全区森林总蓄积量的14%，年均木材产量超过1700万立方米，占全区年木材产量的70%3。作为一个重要的产业，桉树种植业已成为广西、云南等西南民族地区打造木材加工千亿元产业等其他产业的支柱，在改善西南少数民族地区经济生活方面发挥了重要作用。三是桉树和其他物种一样，同样具有涵养水源、固碳释氧、净化环境等生态功能，特别是固碳和释氧功能在12个主要树种中均居第二位，涵养水源功能居第六位，固土功能居第七位，高于杉树和松树。（二）反对发展桉树产业的群体看到的是桉树的消极面反对发展桉树产业的群体认为，桉树种植给生态环境带来了严重灾害。早在2009年的西南大旱期间，不少人士就将矛头指向桉树，认为是桉树导致了干旱。尽管国家林业局紧急派出调研组深入云南调研，并专门召开新闻发布会，强调并不是桉树致旱，但围绕桉树的争议越来越大。有环保专家学者认为，桉树是“有毒树”，毒性强，毒效长，污染水源，桉树“林下不长草，林上无飞鸟”；桉树是“抽水机、抽肥机”，严重影响水土保持，严重破坏生态。近年来，围绕桉树的争议逐步扩大到了公权力层面。2016年，广西壮族自治区饮用水水源保护条例（草案）进入广西区人大常委会的立法程序，其中“是否禁种桉树”问题更是遭遇了空前的挑战：一方面，不少人大代表、政协委员认为种植桉树会破坏水源地，主张禁种桉树；另一方面，不少桉树种植业者，包括林业系统的人士，认为桉树与水源污染没有必然联系，不应禁种桉树。为此，各方人士都尽其所能来影响立法结果，一些组织还专门邀请200多名人大工作人员赴桉树种植现场考察，试图说服人大代表和立法工作人员在县级权力机关，围绕桉树的争议也越来越激烈。据笔者统计，2015年学报2023年第31卷第2期2023Vol.31No.256以来，广西超过20个县的权力机关或行政部门通过各种方式实施桉树禁种政策。（三）围绕桉树的学界之争在国内，除了研究桉树种植技术，针对桉树带来的生态环境问题，学界也有一定程度的研究，主要体现在以下两个方面。一是部分人大代表、政协委员及环保人士认为桉树带来了严重的生态环境问题，应该禁止种植。近年来，在广西、云南等西南民族地区，每年都有部分人大代表、政协委员在议案提案中认为桉树会危害生态环境，呼吁禁种桉树。云南大学生命科学学院段昌群教授、广东海洋大学理学院李思东教授等认为，种植桉树会带来严重的生态问题4。通过网络检索，可以看到网上传播的 关于广西大面积种植桉树的危害的调查报告 等文章，认为桉树有害生态，应禁止种植。二是一些林业系统人员认为桉树并没有带来严重的生态灾难，少量存在的一些生态问题也不是桉树这个树种的问题，而是经营方式的问题，可以通过管制经营来实现改善。比如广西人工林种植行业协会组织撰写了 我国桉树发展中存在的问题及对策，认为桉树种植并不存在很严重的问题，只要稍微改善经营方式即可解决这些问题。黄国勤在其论文 广西桉树种植的历史、现状、生态问题及应对策略 中也持类似的观点5。（四）围绕桉树之争的逻辑困境笔者比较各方争议的焦点及其论证资料后发现，这些争议往往只有观点，并没有详实的数据作为支撑，缺乏实证研究，说服力不强。也就是说，桉树产业对生态环境到底有没有危害，危害到底有多大，目前其实没有客观、详实的数据证明，缺乏实证研究的支撑。同时，对于未来桉树的发展方向，现有研究也是有观点、无论证，缺乏科学且令人信服的论证。我国南方地区围绕桉树种植问题的社会争议，关系到南方地区的经济发展，也关系到南方地区的生态环境，我们必须在科学的专题研究的基础上，理性回答桉树的生态效益到底如何、桉树种植到底应该如何选择等问题，并展开相关实证研究，通过详实的数据，客观了解桉树对生态环境的影响，综合利用各种相关理论，探求经济发展与生态保护相嵌合的路径。二、森林生态功能的作用机理及其阶段特征（一）森林生态功能的作用机理要客观了解桉树等短轮伐期树种的生态效益，我们首先需要了解森林生态效益的作用机理，这是我们进一步讨论桉树生态效益的基础。森林生态效益的作用机理通常体现在涵养水源、保持水土、固碳释氧、保持生物多样性等方面。1 涵养水源的作用机理森林涵养水源的生态功能通常体现在蓄水、截留降水、防洪、调节水源等四个方面。第一，蓄水功能。森林生态系统涵养水源的调节作用与这个系统的蓄水结构有关。森林生态系统的蓄水结构分为两类：一是活的或死的生物量，二是土壤。植被中的蓄水量比裸地多146.1 295.3t/hm2，这意味着浩瀚的森林中贮蓄了大量水分，是一个巨大的“绿色水库”6444。森林生态系统涵养水源功能主要是通过凋落物和根系作用下的土壤蓄水功能来实现的，这是因为凋落物和根系在土壤微生物的作用下，土壤的容重、非毛管孔隙度、总孔隙度等土壤物理性状得以改善，土壤蓄水功能得以提高。如有学者在湖南试验，结果显示，杉木林的各类土壤蓄水功能，1m深土层含水量平均比裸地多1656t/hm2，加上森林植被层中的蓄水量，则比裸地多贮蓄1828.2t/hm2（见 表1）6445。表 1不同森林生态系统的蓄水量（以湖南为例）6445单位：t/hm2类型植物含水量凋落物含水量1m深土层含水量合计比裸地多杉木1684.234513626.21828.2马尾松2263.230143243.21448.2阔叶树2878.336173912.32117.3杨树1433.132953441.11646.1柏木1494.833673520.81725.8灌草坡16.55.624832503.1708.1裸地1795179557“两山”理论视角下南方地区桉树产业发展的生态审视龙耀，等第二，截留降水功能。如表2所示，当雨水由大气系统进入森林时，首先，遇到森林冠层，它巨大的作用面和吸水性能截留住部分雨水量，这部分的雨水量只在林冠表面作短暂停留后再蒸发到大气中。其次，森林中的凋落物的吸水率通常达到230%360%，蓄水能力为43 82t/hm2。