翟钢：全面推进支付电子化开创商业银行代理服务新局面翟钢：全面推进支付电子化开创商业银行代理服务新局面2013年10月29日同志们：９月２７日“支付电子化管理全国电视电话会议”明确要求，２０１４年上半年以前要完成全国省级支付电子化实施，具备条件的地区，今年年底以前完成。这项工作离不开代理银行的支持与配合，同时也关系到代理银行代理财政业务的发展与深化。今天，我们召开这次座谈会就是要贯彻电视电话会议精神，统一思想认识，总结交流经验，明确合作目标，全面推进支付电子化管理工作。下面，我讲几点意见。一、支付电子化管理试点工作的进展及成效鉴于今天参加座谈会的代理银行，有的对支付电子化管理业务了解、接触不多，我想先将有关背景和试点情况作一简要介绍。支付电子化从２００７年财政部与人民银行国库试行“无纸化”，到２０１３年十二省市试点，“六年磨一剑”，经历了创新、论证、实践的艰苦过程。关于支付电子化的基本思路，财政部刘昆副部长形象地描述就是“一二三四”，即利用一套标准规范、“支撑控件”和“自助柜面”两个软件，打通财政、人行、代理银行三个系统，实现财政部门、人行、预算单位、代理银行四方电子化管理。这套系统最大的特点是在财政集中支付制度框架之内，以“电子凭证库”为核心，利用“电子凭证安全支撑控件”的通用性，建立起财政部门、人民银行、代理银行之间安全、高效的信息高速通道，并通过跨部门的电子化管理标准体系，把原来相对独立的信息“孤岛”连成整体，实现数据共享、资金流和信息流同步运行的目标。代理银行自助柜面业务系统，有效衔接财政支付系统与银行业务系统，实现网上办公，方便预算单位足不出户办理授权支付业务，并可实现跨行转账与数据传输。从河北、重庆等１２省、自治区、直辖市试点情况看，支付电子化安全、高效、低成本的优势逐渐显现并取得了巨大的经济效益和社会效益，积累了许多宝贵经验。第一，资金安全管理迈上新台阶。以往发生的财政资金安全案件，大都与伪造纸质凭证和公章有关，而且伪造手段越来越高，门槛越来越低，代理银行的电子验印系统也经常真伪难辨，业务人员控制风险的压力越来越大。支付电子化，用新的信任体系代替了延续千年的纸单管理，构建起立体“防护网”，安全上有质的飞跃。具体来说，业务上，将传统模式下分散的控制环节整合成完整的管理链条，每一笔业务都有“高速照相机”全程拍照，使违规操作无所遁形。技术上，将原来的“铁皮文件柜”...
