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政府党组民主生活会拟批评意见 历城区政府党组 专题民主生活会相互开展批评情况记录 （2014年8月1日） 一、吴承丙（区委副书记、区长） （一）李国祥 1、爱批评人，给人感觉过于严肃、“铁板一块”的感觉，总体感觉过于紧张严肃，对一些工作一味施压，大家感觉力不从心，关心体贴不够，也没有给有力的支持，例如城建管理经费投入严重不足，我区人均保洁面积是历下区的三倍，保洁员工资少，造成大量青壮年保洁人员流失，留在岗位上的大多是一些老弱病残，作业能力相对薄弱，导致保洁工作效果不好，这是官僚主义的表现。 2、群众观念有所淡化，例如财税资金使用不均衡，全区财政投入多用在重点片区、大项目、城区主干线上，老旧小区、背街小巷资金投入严重不足，部分小区道路坑洼不平，群众意见很大，存在官僚主义的问题。 （二）寇少杰 1、城乡建设、招商引资重视多，对其他工作引不起足够重视。具体表现：在实际工作中，更多精力放在容易出亮点、出成绩的地方。抓城乡建设、招商引资关注多、研究问题安排多。例如唐冶新区、滨河新区、旅游路片区等重点片区，有时候每周调度一次。因为这些项目见效快、税收贡献率大。其他工作每月也调度不了一次，造成工作发展不均衡，不能同步发展，只注重眼前，不顾忌长远利益。 2、应进一步简化政府工作审批程序，提高工作效率。具体表现：身为政府主要领导，应加快推进体制改革，部分权力下放。不能只局限于琐碎事务工作中，应争取更多的时间研究我区全面工作，作出重要决策，解决重要问题。例如，每天早上一上班，区长办公室门口找领导签字，汇报工作的同志排成队，有时等一上午时间也汇报不上，自己大量的时间被繁琐事务所困扰，既占用自己，也同时占用其他同志大量工作时间，影响了正常工作的开展。 （三）周培成 1、个性比较急，给人感觉过于严肃冷面，与同志间有距离。因平时工作繁忙，给同志们过于紧张严肃的感觉，工作上通过文件批转督促、提要求较多，即使当面汇报工作时也是一脸严肃，与同志们谈心交流较少，让同志们认为不够关心体贴、工作不够支持。 2、民主集中制贯彻不到位，没有充分发挥调动班子成员积极性主动性。有时存在家长制作风，不能充分听取其他同志的意见建议，影响了班子成员的积极性主动性。例如，这几年，全区交通道路、绿化美化、水利设施等民生工程较多，大多涉及征地拆迁、投资巨大。有时候只是一味的提要求、定标准，当汇报征地拆迁、资金拨付等问题时，不能充分听取意见建议，有听不上几句就不耐烦的现象。 （四）李金国 1、制定考核目标时，一些工作无论有无执法权限都要求“属地化”，基层压力大。比如对双违治理工作，执法权在土地局和执法局，如果土地、执法和街镇三家明确责任，分工协作，形成合力，效果会更好。土地局和执法局不能仅仅去考核街镇，而要与街镇一起去承担主体责任。 2、有官本位现象，经常“严肃冷面”，给人感觉“铁板一块”。忙于业务、事务，与班子成员和街镇部门的负责同志单独谈话少、交流少。其实，有时同志们要求不高，一句体贴的话就能鼓舞干劲和士气。 3、对经济、财政、城建等方面的工作投入的精力多，经常是召开这些部门和工作的调度会、推进会，对其他工作关注少，造成一种这些工作不重要、不重视的印象，使有些工作部门的积极性不高，工作发展不平衡。 （五）李庆东 1、整体发展思路和发展战略需要进一步优化提升。对于全区经济社会发展布局，调研论证不够充分，政策引导支持力度跟不上，决策还不够科学全面，例如南部山区是省城的后花园，各级领导都高度重视南部山区的保护和发展，都说不能干、不能动，导致南部山区发展建设没有一个清晰的思路和准确的定位，一搞建设就违法，群众又亟待提升生活水平，合法的干不了，乱搭乱建又屡屡发生，作为全区的主要负责人应该积极对上争取，明确发展思路，确保南部山区实现可持续科学发展。 2、工作标准要求不够高，破解难题的力度不够大，在事关全区改革发展稳定的重大决策上，实际调查研究不深不透。工作上忙于具体事务、具体项目多，在涉及全区发展规划布局，政策引导重点片区园区建设等改革发展大事上，主动想的少。 二、李国祥（区委常委、常务副区长） （一）吴承丙 1、有吃老本的倾向，研究工作不深不透，落实力度要再加大。近年来我区开展了城乡环卫一体化工作，投入了大量人力物力，但通过今年的创卫工作，明显看出来我们在城市管理方面还存在很大差距，在基础设施上仍存在欠账，这也反映出前期工作力度不够、搞形式主义的问题。 2、工作标准不高、原则性不强，有“老好人”思想。工作中拉不下脸，如南部山区一些乱搭乱建问题屡禁不止，发文约束、集中拆除等措施没有起到明显作用，还需要进一步提高境界标准，拿出时间和精力专门研究，严格按照标准要求整治到位，切实杜绝此类问题反复出现。 （二）寇少杰 1、工作统筹不够，大局观念意识不强。具体表现：作为常务副区长，将自己混同于一般副区长，没能站在统筹全局的高度看待问题，协助区长做好全区各项工作。应尽自己最大努力协调其他区长共同完成全区各项重点工作。 2、宗旨意识有所淡化，服务基层的力度不够。具体表现：群众观念不强，领导交办的工作重视程度高，群众的切身利益考虑不多。历城区虽是中心城区，但也有很多区域处在城乡结合区，近几年城市发展迅速，但发展不均匀不规范，有很多开放式老旧小区，群众生活环境脏乱差、社区配套设施极不健全，离群众们的要求差距较远，甚至连最基本的市政供热、供气管网都没有，作为分管城建工作的副区长，对基层的服务力度有待提高，才能为群众们创造良好的生活环境。 （三）周培成 1、工作推进重部署、轻落实。工作中重形式多、部署安排多，跟进的检查措施和督导落实少。比如，土地违法、双违建设虽然开会部署多次，但仍时有发生，关键是没有及时严格检查督导。 2、有些工作回避主要矛盾，缺少解决办法和思路。例如，在城市管理工作中，过多注重打造亮点、忽视了百姓关注的小角落，比较明显的就是显眼的区域特别是洪楼城区城市主干道保洁、绿化等抓的很好，但在近郊区、背街小巷、开放式小区等区域仍不同程度存在乱搭乱建、乱摆乱放、乱贴乱画等“八乱”问题，没有及时拿出一个有效解决方案。 （四）李金国 1、进一步强化工作作风，经常深入基层，有时存在电话调度工作的现象。比如城区一些开放式的老小区，道路破损严重、卫生条件较差，需要多去走走看看，了解群众的呼声。有些街镇是双违重灾区，要多关心一下街镇的同志，给他们减一减压，把区直部门的工作职能充分发挥出来。 2、一些工作要求属地管理多，给基层压责任多。比如城市环境综合整治工作，仅有一个属地管理是不够的，要真正解决基层的困难，分析一下基层的财政支出和收入结构，了解一下人员结构，把基层的困难和问题研究解决的办法才行。 （五）李庆东 1、有时工作方法过于简单，工作中布置多、检查少，有沿着前人的路、使用已有的方法解决新问题的现象，没有及时掌握基层工作中的具体情况，使得一些新问题、新矛盾变得尖锐。 2、攻坚克难思想不够强，在征地拆迁工作中有畏难发愁的情绪。如华山片区目前我市最大的单个建设项目，规划总占地14.6平方公里，涉及历城区23个行政村，共需拆迁各类建筑310万平方米，安置村民2万多人，困难自然可想而知，面对此项自己主抓得工作，经常出现畏难发愁情绪或依赖情绪。 三、寇少杰（区委常委、副区长） （一）吴承丙 1、理论水平不够高，在政策把握上要再扎实、再提高，对打基础、利长远的工作认识不足。比如在发展历城工业等实体经济项目方面，项目落地、开工投产效果不理想，在项目服务年活动中包挂项目的进度和质量距离预期还存有差距。 2、凭经验干工作情况较为突出。如拆迁工作，从原来工作的主城区到现在的城乡结合部，所面临的问题差异较大，难度也有所增加，没能尽快掌握具体情况，导致一些拆迁项目进度受到影响。 （二）李国祥 1、工作标准不高，小成即满，存在满足于完成工作指标现象，没有开创性推进工作。例如在招商引资上，虽然引进了一些大项目，但多是片区开发项目，总部型项目、二产项目引进较少，对全区财力支撑不足。 2、忙于事务性工作多，在体制机制建设上有欠缺。 （三）周培成 1、群众意识不够强，下基层调研不主动不深入。工作中过多的关注招商引资和重点片区开发建设，不能经常性深入基层、深入群众，了解群众诉求，忽视了项目落地过程中和落地后给群众生产生活带来的影响。 2、工作方法过于简单，部署多，检查少。习惯于用旧思路、旧办法来解决工作中遇到的新问题、新情况，工作方法简单。例如，旧城改造工作面临很多困难和问题，但解决问题办法不多、督促落实力度不够。全福西南角片区，多次开会研究，至今项目拆迁进度仍然缓慢。 （四）李金国 1、有时满足于老经验、老办法，习惯于老一套、旧框框。历城有城有乡，与历下区差异较大，经济发展的基础、产业构成、群众的思想都不尽相同，在招商工作中要更有针对性。 2、有时侯抓工作总希望尽快完成任务，会忽视个别的细节问题。金融工作进步较快，但要注意细节，强化监管，防范风险，规范投资公司、小贷公司的违规行为。 （五）李庆东 1、工作标准还不够高，对分管部门、分管工作的要求失之于宽，要求不严，肯定多，找不足、想办法、抓落实少，有些问题处理的不痛不痒，影响了工作效果。比如：招商引资、项目建设，看起来出发多、跑的多，实际上盯得不紧，抓的不死，到目前没有几个真正大规模、高效益的工业项目。 2、有时工作不主动，甚至慢作为，只求过得去、不求过得硬，不想有大的突破。比如：面对群众反映较多的财政审批效率不高问题，这个问题关乎政府在群众心中的形象，分管这部分工作，没有主动拿出有效的解决方法，不能拿出体制机制性的东西去规范。 四、周培成（副区长） （一）吴承丙 1、工作上听基层意见不够，以经验主义处理问题多，了解解决基层问题少。 2、工作中存在求稳怕乱，不敢担当，解决问题力度不够。 （二）李国祥 1、忙于事务性工作较多，创新意识不够。在一些工作落实上缺乏创新精神，例如：南部山区的绿色发展问题，至今没有在产业功能科学定位、投融资瓶颈破解和加快发展上实现实质性进展。控制与发展的矛盾没有破题，在控制上决心大，在发展上办法少。 2、下基层调研缺乏钉子精神，抓项目的盯靠精神有所削弱。抓工作落实不力，有时存在凭经验干工作的现象。比如：都市现代农业这几年发展比较快，取得了较大成效。但是，面临的一些新情况新问题，例如如何支持农业园区、家庭农场加快发展，如何有效解决家庭农场、种养大户、农民合作社资产抵押、融资难等问题研究不深，缺乏盯靠精神，导致工作进展还不够大。 （三）寇少杰 1、在会议室安排部署工作多，抓督导推动落实不够。具体表现：满足于开了会、下了文，浮于表面，不求实效。比如，市区对道路进行高标准绿化提升、文化墙平改坡综合改造，只是在会上严肃要求要高标准设计、严格招投标、保证施工质量，会后听汇报多，没有亲自跟进督导调度，工程结束后出现了效果不太理想、标准太低的问题。 2、工作重形式，抓面上的多，抓工作突破、落实实效上不够。具