应对新冠肺炎疫情稳定经济运行xx条措施实施意见（市级）.docx

应对新冠肺炎疫情稳定经济运行xx条措施实施意见（市级） 应对新冠肺炎疫情稳定经济运行xx条措施实施意见（市级） 为深入贯彻落实习近平总书记关于考察xx重要讲话精神和坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神，全面落实党中央、国务院和省、州党委政府关于疫情防控决策部署，在坚决打赢疫情防控阻击战的同时，保持经济社会平稳健康发展，现提出以下意见： 一、坚决打赢疫情防控阻击战 （一）帮助企业全面复工复产。认真落实市级领导挂点联系重点工商企业制度，深入开展“三进企业”工作，协助企业解决防控物资保障、原材料供应、物流运输等问题，加强防控监督指导，重点保障疫情防控、能源供应、交通物流、城市运行、医用物资、生活必需品以及涉及国计民生的企业在有效防控疫情前提下正常生产。对疫情防控措施落实到位，风险隐患排查彻底，安全培训到位的企业在x月底前实现能复全复。对扩大疫情防控重点物资产能、改造生产线的企业，经批准，可先扩产再补办相关审批手续，并争取纳入省州企业技术改造项目支持。（牵头单位：市工业信息化科技局；责任单位：市商务局、市交通运输局、市发展改革局、市住房城乡建设局、市城管局、市卫生健康局、开发区经贸局、开发区规划建设局、开发区综合执法局、开发区社发局等市属有关部门、xx个乡镇） （二）降低实体企业成本。对承租国有资产类经营性资产的经营主体，在租约到期后顺延x个月，顺延期免收租金。对中小企业、农民合作社生产经营所需的用电、用气、用水等，实行“欠费不停供”；批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业非电力市场化交易用户，2020年x-x月用电按目录电价标准的xx%结算；疫情防控期间采取支持性两部制电价政策，降低企业用电成本。对疫情防控物资重点保障企业和受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、旅游演艺运输、道路班线客运、客运站、公交车、出租车、汽车维修企业，确有困难的，可申请减免城镇土地使用税和房产税，经税务机关核准后享受；对确有困难而不能按期缴纳税款的企业，由企业申请，依法办理延期缴纳税款，最长不超过x个月。2020年，企业可在国家政策规定的x%-xx%范围内自行确定住房公积金缴存比例；经企业职代会讨论通过，x月底前允许缓缴住房公积金。（牵头单位：市发展改革局；责任单位：市财政局、市住房城乡建设局、市工业信息化科技局、市商务局、市文化旅游局、市交通运输局、xx鹿城供电局、市税务局、市城乡投公司、开发区经贸局、开发区财政局、开发区规划建设局、开发区社发局、开发区税务局等市属有关部门，x个乡镇） （三）保障疫情防控物资。加强统筹协调，确保人员车辆正常通行，对疫情防控应急物资和人员运输车辆免收高速公路通行费。优先保障疫情防控应急物资、重要生产生活物资车辆快速通行。对疫情防控重点保障物资生产企业，全额退还增值税增量留抵税额，为扩大产能新购置的相关设备，允许一次性计入当期成本费用在企业所得税税前扣除。国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金采购疫情防控有关货物、工程和服务的，作为紧急采购项目执行，可暂不执行政府采购法规定的方式和程序；在保证货物、工程、服务质量的前提下，优先向本地复工复产企业直接采购防疫物资。（牵头单位：市工业信息化科技局；责任单位：市交通运输局、市财政局、市行政审批局、市商务局、市发展改革局、市税务局、开发区经贸局、开发区财政局、开发区行政审批局、开发区税务局等市属有关部，xx个乡镇） （四）帮助企业完善合同履行手续。对已与国有企业签订合同的中小企业，因疫情影响无法按时履行合同义务的，可以适当延长合同履行期限，具体期限由双方协商确定。及时沟通企业和供应商，做好双方沟通协调工作，指导其向有关行业部门申请“疫情不可抗力事实证明”，双方协商一致后适当延长合同履行期限。加大中小企业、民营企业账款清欠力度，按期完成清欠任务。鼓励保险机构为因疫情遇到困难的出口企业提供风险保障、保单融资等服务。（牵头单位：市工业信息化科技局；责任单位：市商务局、市财政局、市住房城乡建设局、市人力资源社会保障局、开发区经贸局、开发区财政局、开发区规划建设局、开发区社发局等市属有关部，xx个乡镇） （五）加大援企稳岗力度。对符合条件的不裁员或少裁员参保缴费企业，按照企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的xx%给予稳岗返还。受疫情影响缴纳社会保险费有困难的企业，向经办机构备案后，可延期缴纳养老、工伤和失业保险费至疫情结束，待疫情结束后x个月内进行补缴。延长缴费期间，不收取滞纳金，不影响参保职工个人权益记录，不影响参保人员保险待遇。员工因被采取隔离治疗、医学观察等措施导致不能正常劳动的，企业应当按正常出勤支付员工隔离期间工资。（牵头单位：市人力资源社会保障局；责任单位：市税务局、开发区社发局、开发区税务局等市属有关部，xx个乡镇） （六）完善就业困难人员托底机制。对符合条件的失业人员，按时足额发放失业保险金。对生活困难人员，可按有关规定发放临时生活补助，或由民政部门按照有关规定纳入城镇居民最低生活保障范围。开发社区公共卫生、消毒保洁、环境保护、基层社会治理、公共服务、生态养护、乡村道路养护等公益性就业岗位，因疫情无法外出的农民工，引导就近参加农村基础设施建设和人居环境改善等工程建设务工，确保零就业家庭至少有x人就业。（牵头单位：市人力资源社会保障局；责任单位：市民政局、开发区社发局等市属有关部，xx个乡镇） （七）实行贷款企业名单制管理。对疫情防控重点保障企业、物资生产供应企业、稳产保供“菜篮子”重点企业，实行贷款企业名单制管理。积极组织行政区生物医药、医疗器械、农产品和物资调运企业向省州申报生产企业应急性资金周转，争取列入省州疫情防控物资保供资金支持。（牵头单位：市发展改革局；责任单位：市财政局、市工业信息化科技局、市商务局、市农业农村局、市卫生健康局、开发区经贸局、开发区财政局、开发区社发局等市属有关部，xx个乡镇） （八）加大中小微企业信贷支持。对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业和“三农”领域行业，以及有发展前景的企业和合作社，金融机构不得盲目抽贷、断贷、压贷；对受疫情影响严重的企业和合作社，到期还款困难的，予以展期或续贷。支持开发性、政策性银行在楚分支机构加大服务对接力度，全力满足疫情防控、重要物资保障的融资需求，确保我市2020年中小企业信贷余额、新增贷款规模比2019年同期增长x%，普惠性小微企业贷款综合融资成本较2019年降低x个百分点。（牵头单位：市财政局；责任单位：市工业信息化科技局、市商务局、市交通运输局、市文化旅游局、市农业农村局、开发区财政局、开发区经贸局、开发区社发局等市属有关部，xx个乡镇） （九）加大创业融资支持。对已发放的个人创业担保贷款，受疫情影响出现还款困难的，可向贷款银行申请不超过x年的展期还款，财政继续给予贴息支持；对受疫情影响未能按时完成展期手续的，积极协调相关部门，相应调整征信记录，免予信用惩戒。对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和中小微企业，有关部门要在其申请创业担保贷款时优先给予支持。（牵头单位：市财政局；责任单位：市人力资源社会保障局、市工业信息化科技局、市商务局、市工商联、开发区财政局、开发区经贸局、开发区社发局、开发区双创中心等市属有关部，xx个乡镇） （十）进一步做好保供稳价工作。加大对粮油、肉食品、蔬菜、医用药品等重要商品的生产、加工、供应协调服务保障力度，强化政府储备和货源组织。做好粮油门店、超市、批发市场、农贸市场等粮油库存、销量、价格等情况日监测日报告工作，完善预警机制。加强对猪肉、蔬菜等农副产品，特别是口罩、药品、消毒杀菌用品等重点商品价格监管，严肃查处借疫情防控之机不按规定明码标价、价格欺诈、囤积居奇、哄抬价格、捏造散布涨价信息、串通涨价、假冒伪劣等违法行为。提前谋划，确保种子、化肥、农药、饲料等生产供应和运输畅通，保障春耕生产及复工复产要素市场稳定。（牵头单位：市发展改革局；责任单位：市工业信息化科技局、市农业农村局、市商务局、市卫生健康局、市市场监管局、开发区经贸局、开发区社发局、州工商局开发区分局等市属有关部，xx个乡镇） （十一）切实维护社会和谐稳定。认真落实联防联控、断根治本、群防群治各项防控措施，加强疫情防控法治宣传、法律服务和矛盾纠纷排查化解，依法严厉打击扰乱防控秩序、妨碍防控工作、造谣传谣信谣等各类违法犯罪行为，保持社会大局和谐稳定。（牵头单位：市公安局；责任单位：市卫生健康局、市应急局、市城管局、市市场监管局、开发区社发局、开发区综合执法局、州工商局开发区分局等市属有关部，xx个乡镇） 二、坚定信心，确保完成全年目标任务 （十二）确保全面脱贫、全面建成小康社会、“十三五”规划圆满收官。在做好疫情防控的同时，统筹抓好改革发展稳定各项工作，聚焦“十三五”规划中x个滞后于时序进度的指标，进一步强化措施，确保全面建成小康社会和“十三五”圆满收官。打好脱贫攻坚歼灭战，精准实施脱贫攻坚“八大专项行动”，认真谋划好群众增收工作，千方百计弥补因疫情可能导致务工收入减少的缺口，确保xx户xx人如期脱贫。打好蓝天、碧水、净土三大保卫战和x个标志性战役，启动国家生态文明建设示范市创建。压实各方责任，守住不发生系统性金融风险底线。（牵头单位：市发展改革局；责任单位：市统计局、市工业信息化科技局、市商务局、市农业农村局、市扶贫办、州生态环境局xx市分局、市财政局、开发区经贸局、开发区财政局等市属有关部门，xx个乡镇） 三、千方百计扩大有效投资 （十三）确保完成投资任务。围绕全年固定资产投资目标，进一步细化分解任务，压紧压实责任，强化项目支撑，确保法定统计口径下综合交通投资增长xx%、水利投资增长xx%、工业投资增长xx%、教育投资增长xx%、医疗卫生投资增长xx%、房地产投资增长xx%以上。加大中央预算内投资、地方政府专项债券及省州各级财政资金争取力度，吸引民间资本参与重点项目建设，确保向上争取到位资金增长xx%、招商引资州外到位资金增长xx%、民间投资增长xx%。（牵头单位：市发展改革局；责任单位：市统计局、市交通运输局、市水务局、市工业信息化科技局、市教育体育局、市卫生健康局、市住房城乡建设局、市财政局、市投资促进局、开发区经贸局、开发区社发局、开发区规划建设局、开发区财政局、开发区投资促进局等市属有关部门，xx个乡镇） （十四）狠抓重点项目建设。以“中央预算内、地方政府专项债、省级补短板增动力和省州四个一百”项目为重点，继续落实xxx个指挥长负责制项目，确保投资完成率达xx%。加大对重点项目复工协调服务工作，确保重点项目在疫情防控达标前提下尽早复工建设。在积极争取中央和省州项目前期工作经费的基础上，多渠道筹集项目前期经费，用于支持开展列入中央和省州重大项目储备库的项目前期工作，推进重点项目进度，以全市xxx个固定资产投资支撑项目为抓手，加快推进“五大枢纽”建设，确保完成投资xx亿元。建立健全经验交流、督促检查、解决问题工作机制，集中开工一批重点项目。（牵头单位：市发展改革局；责任单位：市工业信息化科技局、市交通运输局、市水务局、市商务局、开发区经贸局、开发区规划建设局等市属有关部门，xx个乡镇） （十五）强化各类要素保障。加大争取上级项目资金支持力度，积极主动加强与各银行业金融机构沟通衔接，举办多种形式的银企对接和项目推介活动，引导金融机构保障重点建设项目后续融资，新增各类融资xx亿元。进一步优化和改进土地“征、转、批、储、供、补”政策，打好城乡建设用地增减挂钩、土地整治、占补平衡、低丘缓坡试点和棚户区改造等政策用地组合拳，切实提高要素保障能力和效率。加大“一部手机办事通”推广应用力度，推动更多政务服务事项实现“掌上办”“指尖办”。充分用好xx省投资项目在线审批