在全省交通运输系统百日会战动员大会.docx

在全省交通运输系统百日会战动员大会 在全省交通运输系统百日会战动员大会 讲 话 李德金 (2010年7月30日) 同志们： 刚刚闭幕的省委八届九次全会，发出了推动福建跨越发展的动员令，并号召我们大干150天、全力实施好“五大战役”。我们要全面贯彻省委八届九次全会要求和孙春兰书记、黄小晶省长重要讲话精神，按照省委省政府关于推动福建跨越发展和打好五大战役的总体工作部署，在全省高速公路、普通公路、港口航道、运输场站及质量安全5大战场全面实施30个百日会战攻坚工程，以项目为带动，以战役为载体，大干150天，兴起新一轮交通建设发展高潮，推动福建交通跨越发展。 刚才，福州、漳州两个攻坚任务较重的设区市分别作了表态发言，省高指、省公路局分别就高速公路和普通公路15个攻坚工程等重点项目建设作了具体布置，都谈了很好的意见、决心和举措。这里我再强调三点意见。 一、切实增强责任感、紧迫感、危机感，把思想认识统一到省委省政府推动福建跨越发展战略部署上来 省委八届九次全会是贯彻落实胡锦涛总书记来闽考察重要讲话精神、推动福建跨越发展的一次重要会议，会议审议通过的《关于进一步贯彻落实胡锦涛总书记来闽考察重要讲话精神推动福建跨越发展的若干意见》，提出“先行先试、加快转变、民生优先、党建科学”的总体要求；确定了大干150天、打好重点项目建设、新增长区域发展、城市建设、小城镇改革发展、民生工程等“五大战役”、推动福建跨越发展的工作目标。7月27日，省政府又召开大干150天、全力打好重点项目建设战役动员会，张志南副省长在讲话中明确提出了重点项目建设战役的三大目标（投资目标、竣工和投产目标、前期工作目标）、三大战役（投产攻坚战、开工攻坚战、前期攻坚战）、三大保障（资金保障、审批保障、征迁安置保障）、三大考核体系（目标责任考核、安全质量考核、维护稳定考核）等具体工作要求。今天我们召开这次会议，就是要认真落实省委省政府部署，全面推进交通五大战场攻坚战。 “五大战役”，个个战役都和交通密切相关。重点项目战役涉及到高速公路、普通公路项目，新增长极战役涉及到沿海三大港口临港工业，城市建设战役涉及到公交优先和客运码头整治，小城镇发展、民生工程战役也都对交通基础设施建设和城乡交通一体化等提出具体要求。交通是先行官，是福建跨越发展的重要支撑保障。应该说，这几年来福建交通加快发展、加快先行取得了一定成效：一是交通投资实现跨越增长。“十一五”以来平均每年投资额以100亿元幅度增长，2009年突破500亿元，今年上半年完成257亿元，同比增长26.6%，增幅高于全国平均水平5个百分点，连续三年居全国前列。二是交通网络逐步完善。高速公路通车里程达到2176公里，比“十五”末净增1000公里，基本形成“两纵两横”主骨架；在建项目里程超2000公里，居全国第8位。“二纵二横”国道建成完成，“八纵九横”省道正全面推进，农村公路基本实现“村村通”。港口吞吐能力近3亿吨。三是战略通道逐步构建。全力通往中西部、联结台湾的北京经福州至台北、重庆经湄洲湾至台中、昆明经厦门至高雄三大综合运输通道的构建，其中福建境内的高速公路建设已经全面启动。 但从总体上说，我们也必须清醒看到，福建交通与现代交通运输业的要求还有较大差距，突出体现在港口资源优势没有得到充分发挥，对接两洲、拓展中西部、联结台湾的战略通道格局尚未形成，现代物流业仍然较为落后，在东部地区还是交通运输较弱的省份。加快突破、加快转变、实现福建交通跨越发展，不仅是行业自身发展提升建设现代交通运输业的需要，更是为海西先行提供坚强支撑保障的客观需求。 这次全会，为福建发展和海西建设进一步明确了战略指引，发出了我省转变发展方式、实现跨越发展的动员令，同时也是全省各个行业、各个系统经济社会建设的新起点、新开端。全省交通运输系统要切实把思想和行动统一到省委、省政府的战略决策部署上来，增强“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，坚持“先行先试、加快转变、民生优先、党建科学”，紧紧围绕“五大战役”战略部署，以时不我待、只争朝夕的精神，比学赶超，真抓实干，全身心投入、全天候运转，全面掀起全省交通建设发展新高潮，推动福建交通跨越发展，为海西建设提供坚强的交通运输先行保障。 二、全面实施五大战场百日会战，推动福建交通跨越发展 根据省委省政府“大干150天，全力实施好五大战役”总体部署，厅党组认真研究制定了《全面实施百日会战推动福建交通跨越发展的实施方案》，决定在高速公路、普通公路、港口航道、运输场站、质量安全等5大战场全面实施30个百日会战攻坚工程。全省交通运输系统要按照省委省政府和厅党组部署，采取超常规办法、超常规举措、超常规力度大干150天，打好每场攻坚战，通过会战攻坚快速推进交通重大项目，通过集中力量强力攻克一批难点工程、重点工程、投资大效益明显的工程，充分发挥交通运输在社会经济发展的先行效应、前置效应、推动效应、示范效应，在五大战场形成轰轰烈烈的建设高潮，带动海西交通整体提速，跨越发展。 （一）明确百日会战总体目标。通过百日会战，全省交通运输发展投资增幅要进一步提高，形象进度要进一步提速，节点目标要进一步提前。 全年交通建设投资在原计划600亿元基础上力争增加93亿元、增长16%，全年投资力争达700亿元、比上年增30%以上。其中，高速公路力争增加70亿元、比原计划超额17.5%。普通公路增加20.6亿元、比原计划超额18.2%；水运工程确保完成年度计划，力争增加1.5亿元、超额1.9%；交通物流和枢纽场站增加0.7亿元、超额10%。 （二）重点实施好30个攻坚战。这次百日会战，在高速公路、普通公路、港口航道、运输发展、质量安全五大战场分别确定了10个、5个、6个、5个、4个攻坚工程。 ——高速公路十大攻坚工程：其中在建项目7个、开工项目3个，具体分别为泉厦高速公路扩建“9·8”通车工程、福州西北绕城高速公路西（闽侯西岭互通）洋（连江洋门互通）路段国庆通车工程、武邵高速公路十月通车工程、渔平高速公路元旦通车工程、福州机场高速公路二期元旦通车工程、福泉扩建春节通车工程、厦漳扩建春节通车工程、京台线建瓯至福州高速公路开工工程、沈海复线漳州天宝至诏安高速公路开工工程、宁德蕉城至连江浦口高速公路开工工程。十大攻坚工程计划完成投资146亿元，调增36亿元，超额完成年初计划投资110亿元的33%。十大项目是重中之重，省委省政府和社会各界高度关注，一定要全力组织好，认真推进。 ——普通公路五大攻坚工程：分别为平潭海峡大桥元旦通车工程（力争再提前1个月至11月底通车）、平潭环岛路建设工程、农村公路改造工程、灾后恢复重建工程、迎国检争先工程。计划完成投资133.6亿元，比原计划增加20.6亿元，超额18.2%。港口整合工作也要全力推进，实现港口生产、建设、改革齐头并进。 ——港口航道六大攻坚工程：分别为福州港可门作业区4#、5#泊位工程、湄洲湾港东吴港区东1#、东2#、4#-6#泊位工程、国投湄洲湾煤炭码头一期工程、厦门港刘五店南部港区散杂货码头工程、湄洲湾航道二期工程、闽江南港航道整治工程。计划年度投资力争完成14亿元，较原计划增加1.5亿元、提高12%。 ——运输发展五大攻坚工程：分别为村村通客车工程、公交优先便民工程、“的士”文明创建工程、物流枢纽争先工程、闽台“三通”先行工程。交通物流发展和场站枢纽建设完成年度投资7.1亿元，比原计划超额0.7亿元。公交、出租车、农村客运等民生工程全面推进，闽台航运有新突破。 ——质量安全四大攻坚工程：质量安全工作要贯穿于前面各大战役的始终，要确保所有的战役都要有质量、安全的保障。具体分别为安全生产与应急“双基”工程、内河水上安全管理及应急水平改善工程、平安工地建设工程、质量通病治理工程。实现安全生产各项指标严格控制在上级下达的指标范围内，建设和运输安全管理水平上新台阶，质量安全基础建设工作逐步达全国同行业的先进水平。 这些攻坚项目都是各条建设战线筛选出来的工程实施难点、重点，都是投资额大、关系交通建设全局、发展大局的重点工程或管理项目，例如福泉厦漳扩建工程、平潭海峡大桥、渔平高速公路工程等。这些攻坚工程是本次会战的关键，拿下这些攻坚工程，会战就取得决定性胜利。30个攻坚项目，省厅已拿出具体的“清单”，各子行业、各地区必须围绕上述目标，认真对照“清单”，根据本单位实际情况进一步细化分解到各个设区市、各个具体项目，落实责任单位、责任人，以国庆（第三季度末）、元旦（第四季度末）为重要节点，倒排工期，确保总体实施计划的超额完成。 （三）保前期、保开工、保竣工。在实施30个攻坚工程的同时，从保前期工作、保开工项目、保竣工项目三大领域着手，带动交通运输发展整体提速。 ——前期工作。年底前基本完成海西高速公路网规划项目的工可和初步设计工作。在环评、水保、用地、用海、用林等前置审批条件上，项目业主、各级交通、港航部门要积极主动与相关部门汇报、沟通、协调，主动跟踪、争取支持；行业内部的审批要能快则快，交叉进行，加快各环节。需要国家审批的京台线建瓯至闽侯、福州绕城东南段、泉州湾跨海通道、国投湄洲湾15万吨级煤炭码头、罗屿作业区9-10#25万吨级泊位等重大项目前期工作要盯紧抓实争取尽快获批。“十二五”计划建设的重大项目中，要确保12个项目年内完成工可批复和初步设计，甚至完成施工招投标，为项目今年底或明年上半年开工创造条件，为“十二五”规划实施奠定良好开端。个别不能按期批复的项目，在各方条件许可、省内条件具备时，部分路段控制性工程可先行开工建设，使一批项目通过“加快前期、加快报批”提速开工进程。 ——开工项目。在高速公路、普通公路、港口航道、运输场站、质量安全等5大战场通过百日会战大干150天，一要确保年初计划开工的10个高速公路项目、40个省道项目、15个港航项目按计划如期开工。二要确保一批项目开工时间尽量提前。京台线长乐至平潭高速公路（平潭第二通道）等五个重点项目提前至今年开工。三要力争新增开工部分项目。高速公路除确保计划新开工的10个项目外，新增渔平延伸线（平潭大桥复桥）等3个项目开工；农村公路要力争完成近3000公里，比原计划增加10%以上；公路运输枢纽站场在原计划9个项目基础上再新增3个项目开工。“十一五”增列的10个高速公路项目、12个港航项目、19个国省干线项目确保年底前全部实现开工。 ——竣工项目。高速公路要确保除计划通车的5个项目外，新增渔平、宁武兴田互通至九曲互通段等2个项目、75公里建成通车，全年新增运营里程466公里；普通公路要确保18个省道项目、350公里建成通车，平潭海峡大桥确保元旦通车并力争提前至11月底通车，国省道灾后恢复重建工程提前至9月30日前基本完成；港口航道项目要确保完工10个项目，新增生产性泊位15个（其中深水泊位8个）、货物吞吐能力3000万吨。运输枢纽站场确保建成运营7个项目、超计划4个。 （四）科学组织在建项目攻坚。对于在建的25个高速公路项目、47个省道项目、17个港航项目、20个运输场站项目要科学组织，确保按计划全面推进。一要科学制定施工计划。严格安排施工周期，每个环节的具体时间节点、完成时限和目标要求，制定详细月度计划、周作业计划，并将月度、周作业计划具体落实到每一道工序、每一个环节和每一个班组。二要要统筹好各个分项工程的实施，统筹好各个施工环节的衔接。特别对项目中的长大桥隧、水下工程等控制性工程要集中攻坚、狠抓落实。三要大力推动规模化施工，继续通过大标段招标、工程总承包、“代建制”等措施集中优势资源，强力组