2023年XX镇“两查两保两提升”专项整治实施方案.docx

2023年XX镇“两查两保两提升”专项整治实施方案 XX镇“两查两保两提升”专项整治实施方案 为深入推进乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项治理，切实加强对民生政策执行、资金使用监管等情况的监督，着力解决群众补助救助政策、资金落实方面存在的突出问题，有效保障惠民利民安民富民政策不折不扣落实。根据县纪委监委《关于印发XX县“两查两保两提升”专项整治实施方案的通知》要求，决定从3月中旬起，在全镇开展为期7个月左右的“两查两保两提升”（查困难群众救助补助资金，确保管理使用精准高效；查残疾人补贴补助资金，确保扶助政策落实到位；进一步提升农村集体“三资”管理和水费收支规范化、科学化水平）专项整治，现结合实际，制定本方案。 一、总体目标 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的XX大精神以及中央、省市县纪委全会安排部署，结合“三抓三促”行动和“三整治一深化”专项行动，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，着力整治责任落实不到位、政策制度执行不严格、资金管理使用不规范等突出问题，严肃查处侵害群众利益不正之风和腐败问题，推动全镇落实监管责任，强化问题治理，完善制度机制，提升质量水平，巩固工作成效，不断夯实乡村治理成效和乡村振兴基础。 二、重点任务 （一）查困难群众救助补助资金，确保管理使用精准高效；查残疾人补贴补助资金，确保扶助政策落实到位。围绕履职尽责、政策落实、资金运行、不正之风和腐败问题四个方面，对2021年以来困难群众救助补助、残疾人补贴补助等政策落实和资金管理使用情况开展专项治理，严肃查处不正作风和腐败问题。 1．履行职责不到位问题。贯彻执行党中央惠民富民政策态度不坚决，工作不扎实，履行监管责任不力或责任分工不明确，推诿扯皮；乡村振兴监督信息平台资金数据录入不全面、动态更新不及时，整改疑似问题和群众投诉举报核查不认真，简单应付了事；对监督检查中发现的问题不处理、不移送、不整改，隐瞒不报、袒护包庇，大事化小小事化了；对群众反映的问题不重视，调查核实不认真、走过场，敷衍塞责等问题。 2．政策落实不到位问题。落实惠民富民政策措施违反国家有关规定，违背党中央决策部署和省市县委工作要求，监督管理不严格，只审批不管理，只拨款不监督，影响惠民富民政策落实；工作程序不合规，该享受的未享受、不该享受的违规享受，该发放的未发放、少发放、迟发放；死亡人员违规领取资金，超出标准和范围向不符合条件人员发放资金等问题。 3．资金管理使用不规范问题。在资金管理使用中谋取私利、滥用职权、失职渎职，挤占挪用资金违规用于其他用途等；对评议、评审、审批等程序不规范，暗箱操作，对资金发放对象、发放标准等情况公开不及时、不广泛，造成不良影响；相关制度制定不完善，政策执行、规章制度落实不严格、形同虚设等问题。 4．不正之风和腐败问题。贪污侵占、虚报冒领、私分截留、套取骗取资金等问题；优亲厚友、吃拿卡要、“雁过拔毛”，收取“跑路费”“好处费”“辛苦费”“吃回扣”“拿红包”；在困难群众帮扶救助等方面不担当不作为、慢作为乱作为假作为等搞形式主义官僚主义；工作作风不严不实，服务群众敷衍了事、意识淡薄、办事推拖、简单粗暴等问题。 责任领导： 责 任 人： 责任单位：党政综合办公室、政务（便民）服务中心、各村 （二）提升“三资”管理和水费收支科学化规范化水平。巩固拓展农村集体“三资”“三查三清”和“三治理一挂牌”专项行动工作成效，深挖细查农村集体“三资”管理和水费收支领域违规违纪违法问题，持续深化突出问题整改，强化制度执行和工作落实。 1．查纠重点问题。对农村集体“三资”“三查三清”和“三治理一挂牌”专项行动中，发现的所有问题线索进行大起底、大排查，逐条过筛，深挖细查，发现和纠治责任落实、监督管理、制度执行等方面的突出问题和不正之风，及时移送和查处违规违纪违法问题线索。 2．深化整改落实。针对农村集体“三资”清理整治和水费收支方面查出的问题整改情况进行“回头看”，深入查找新问题，接续整改老问题，对未完成整改或整而未改，整改不彻底、不全面、成效不明显以及边改边犯、前改后犯等问题，靠实整改责任，采取有力有效举措跟进落实，巩固整改成效。严查整改图形式、走过场和敷衍应付、虚假整改等行为，确保各类问题整改全面彻底、见底见效。 3．强化制度执行。发挥指导和监管作用，健全内控机制，建立定期审计制度，强化制度落实。突出实事求是，分门别类对各类政策措施和形成的各项制度机制全面系统进行梳理，准确明晰政策措施，把切合实际、可用管用的规章制度理出来厘清楚，强化执行，落实落细落小落到位，确保工作职责、办事依据、环节设置、经办流程、监督管理等各方面责任明确、科学规范。 责任领导： 责 任 人： 责任单位：政务（便民）服务中心、农业农村综合服务中心、各村 三、实施步骤 专项整治工作从2023年3月开始至9月结束，分三个阶段组织实施。整治结束后，常态化开展监督，推动相关中心（室）建立健全制度机制，夯实监管主业主责。 （一）部署和自查阶段（3月21日—4月20日）。制定全镇“两查两保两提升”专项整治工作实施方案，对照专项整治方案认真安排部署，明确重点任务和工作要求，推进专项整治工作有序开展。加强组织领导，成立工作专班，细化任务分工，深入开展自查自纠，梳理形成问题清单，于4月18日前报县纪委监委党风政风监督室。 （二）督查和整治阶段（4月21日—8月31日）。镇纪委对履职尽责、自查整改、重点整治等工作开展情况进行监督检查，着力发现存在的具体问题，及时反馈，督促相关（中心）室建立问题台账，明确整改时限，提出解决办法，采取有效措施，集中开展整治。对工作不力、进展缓慢、工作图形式、走过场，以及自查自纠查找问题不认真或遮遮掩掩等形式主义问题，严肃追责问责；对违规违纪违法问题线索坚决查处、严查快办。 （三）巩固和提升阶段（9月1日—9月30日）。对专项整治工作中的薄弱环节和突出问题进行综合分析研判，分类施策、系统施治，补齐短板漏洞，在强化监管、健全完善制度机制的基础上，巩固工作经验成果，形成科学化、制度化、规范化、公开化常治长效机制，持续深化提升监督整治成效。 四、工作要求 （一）加强组织领导，压实主体责任。要加强对开展专项整治重要性的认识，提高政治站位，加强组织领导，压紧压实主体责任，切实把专项整治各项工作落到实处。成立全镇“两查两保两提升”专项整治工作领导小组，采取有力措施开展专项整治。要把专项整治与全镇“三抓三促”行动和“三整治一深化”专项行动等工作统筹结合，有计划、有步骤、有措施地深入推进实施，切实把工作成效体现到抓落实促发展上。 （二）强化督促检查，推动工作落实。镇纪委要及时跟进强化日常监督，督促镇村认真开展自查自纠，集中开展监督检查，发现和反馈存在的问题，跟进督办限期整改落实，对重点问题进行调查核实，着力推动专项整治工作有力有序开展。建立专门台账，登记受理和处理群众投诉举报，做到优先核查、快查速结。 （三）严肃执纪问责，增强治理成效。切实加强专项整治工作的日常监督，督促镇抓好工作推进、整改纠治、政策落实和制度执行等工作，通过约谈提醒、发函交办等方式，传导压力，靠实责任。对群众意见大、社会反映强烈的突出问题重点查访、重点核查、重点督办。对发现的贪污侵占、虚报冒领、私分截留、套取骗取资金等腐败和作风问题严肃查处，对典型问题公开通报曝光。