2023年深入推进乡村产业振兴的问题与思考 .docx

深入推进乡村产业振兴的问题与思考 x的广大农民需要在农村获得生存和发展的机会，产业振兴为满足这些需要提供了现实基础。产业振兴在x广大农村地区依然具有很大的发展空间和潜力，但有很多因素阻碍了乡村产业的发展，迫切需要找到解决这些问题的对策。 1.发展乡村产业的重要意义 发展乡村产业是保障农民就业增收的需要 国家统计局公布的数据显示，农村居民x年人均可支配收入为x元，和x年相比，增长x％，扣除价格因素，实际增长x％；城镇居民x年可支配收入为x元，同比增速为x％，扣除价格因素，实际增速x％。从上述数据中不难看出，农村居民人均可支配收入增速虽然高于城镇居民人均可支配收入，两者之间依然有着x元的差距，和x年的x元相比，城乡收入差距进一步拉大。这已经成为我国不平衡不充分的发展的重要体现之一，想要解决这个问题，就必须要发展乡村产业，保障农民就业，增加农民收入。习近平总书记指出，“农业农村工作，说一千、道一万，增加农民收入是关键。”想要增加农民收入，就必须要为农民提供适合的就业岗位，需要乡村产业为其提供保障。 发展乡村产业是促进农村可持续发展的需要 国家统计局公布的数据显示，2021年中国农民工总量为x万人，其中外出农民工数量为x万人，占农民工总数的比重达x％。大量的农民工外出就业，促进了其他地区经济发展，推动了城市化进程，与此同时也导致农村出现空心化现象，影响到农村的可持续发展。乡村产业不够完善，不能满足农民工对社会主义新乡村的美好需求，缺乏必要的公共服务和良好的经济效益。农业产业创新附加值低，经济效益不高，二三产业发展薄弱，部分农村资源过度开发导致发展面临困境，必须要通过发展乡村产业来夯实农村可持续发展的根基，提升农村经济活力，吸引人才回流、资金支持。 发展乡村产业能够提升农民的获得感、幸福感和安全感 x实际x年代开始出现了大规模外出打工，出现了农村所谓的“x”部队，而这个部队也就是农村留守人员。目前农村依然存在很多留守人员，随之而来的问题是夫妻两地分居，留守的孩子得不到父母的陪伴，家里老人生病的时候得不到应有的照料。发展乡村产业一个非常重要的作用在于给农民提供了在当地就近就业的机会，这样的工作机会给农民带来的是收入的稳定增长、农村留守问题的解决、幸福指数的提高，安全感的增强，有利于推动社会和谐发展。 2.x乡村产业发展面临的问题 目前x乡村产业发展还不充分，农业现代化水平不足，其发展仍面临着诸多难题。 乡村产业发展条件不足 影响乡村产业发展的因素主要包括劳动力、土地资源、自然环境等，x的这些基础条件存在不足之处。x农村户口人数不少，但随着青壮年农民外出打工，直接导致从事农业生产的劳动力数量减少。x绝大多数农村的基础设施薄弱，自身发展条件一般，不易吸引外来投资。 乡村产业发展现状不好 乡村产业基础薄弱。国务院于20x年x月x日发布乡村产业发展的纲领性文件《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》（下文简称《指导意见》），首次明确乡村产业是以农业农村资源为依托，以农民为主体，以农村一、二、三产业融合发展为路径，地域特色鲜明、创新创业活跃、业态类型丰富、利益联结紧密，是提升农业、繁荣农村、富裕农民的产业。 从乡村产业所涵盖的几个方面的内容来分析，和x乡村产业相关的一二三产本身发展不足。比如，一产方面的原粮生产，在x很多农村地区，由于青壮年劳动力外出，留守家里的老人小孩没有能力种地，留在当地的一些年轻人不会、也不愿意去种地，他们愿意选择其他的就业机会，因此，导致一些田地无人耕种，出现撂荒的现象。土地的撂荒直接影响着农产品的产出数量。就二产来说，以农产品加工为例，食品加工厂不少，但规模不大，品牌不够响亮，缺乏自主品牌意识。配套乡村产业的第三产业主要有包装、物流、冷链、相关农产品连锁店、网络销售平台等。相比东南沿海地区，这些服务业的发展水平不高，且专门针对乡村产业的服务业还没建成一个系统。 一二三产融合发展不足。一二三产融合发展是推动乡村产业振兴、推进农业农村现代化的一个重要抓手。一二三产融合不仅提高了生产效率，还可以延长乡村产业的产业链，获得更多收益。 就目前x仅有的与乡村产业相关的一二三产来说，其融合程度不高。主要表现为没有建成一个全产业链，缺少具有特色的、主打的规模较大的乡村产业，一些零星分布、规模小的乡村产业一般不需要那么多的环节。对于一些需要很多环节的乡村产业来说，也只是运用的社会上所提供的服务，没有建立自己的三产。较短的产业链影响着价值链的提升，当地农民从中获取的利润也会减少。主要原因表现为以下两个方面：一是缺乏紧密的利益联结机制。乡村产业融合发展中，利益如何分配的问题直接影响着三产的融合程度，当前松散的利益联结机制没有办法确保积极推动该产业的人可以获得可观的利益，且农民在这其中所获得的收益不高，农民在三产融合中的利益无法保障。乡村产业是立足乡村，服务农民的，如何让农民获得可观收益是一个核心问题。当前，x的乡村产业投资者一般还是一些资金雄厚的人，投资者看中的是农村的原材料、廉价劳动力、低成本土地等，首先是农民在这其中没有投资，只是单纯出卖劳动力，获得不高的工资收入；一些二三产利润较高的产业被转移到其他地方，利润也就被带到其他地方，这样一来，农民没有办法真正融入到三产融合中，也没有办法从融合中获取更多的收益，这样发展模式还不是真正的乡村产业，这样就降低了大家推动三产融合的动力。二是政府在引导产业融合中有所不足。x的乡村产业融合依然是该企业负责人主动作为，与相关产业合作，但这种合作还没有达到融合的程度，相对来说水平较低。三产融合涉及很多方面的内容，需要一个可以抓总的部门来进行协调，而政府在协调引导中，具有不可替代的作用。当前，x的乡村产业可以说还处在个别投资者自发自为的状态，缺乏政府的统一规划和引导，乡村产业的单打独斗使得其融合较难，容易造成资源的浪费。 产业的低水平、同质化竞争现象多 为了推进乡村振兴，x的乡村产业在近几年有了很大的发展，如以林州为代表的乡村旅游、以x县白壁为代表的乡村旅游采摘、内黄果蔬种植及分布全市的一些经济作物种植售卖、小商品加工厂。但仍然存在低水平、同质化的问题。之所以出现低水平、同质化的问题，有以下几个原因：一是受当地的资源禀赋的影响。x作为一个典型的北方城市，和我国很多地市的资源特点相似，农民的种植、养殖品种和形式在很大程度上存在雷同现象。二是当地人缺乏相关的想法和技术。 3.x乡村产业发展的对策和建议 系统谋划未来乡村产业发展布局 乡村产业的发展是一篇大文章，这篇文章要想写好，必须有核心思想和核心理念，有合理的框架结构，并以此为基础发展未来乡村产业。x的相关部门要充分认识到这个问题的重要性，抓住当前乡村产业发展的机遇期，使得自己能够在该领域实现农业大市的优势再造，实现换道领跑，不仅可以增加农民收入，更可以推动x实现转型发展。具体来说，就是x要充分考虑五县四区的现实情况，充分考虑好各个地方农村的现实情况及相关产业的发展情况，由市级出面统筹考虑规划相关产业，把x的特色做出来。同时，针对x乡村基础设施相对滞后、资源要素短缺的问题，做好强基计划，不断缩小x和其他地区的差距，缩小x本地城乡差别。 坚持质量兴农，绿色兴农，品牌强农 如何在众多乡村产业中脱颖而出，坚持“绿色兴农，质量兴农，品牌强农”这x字的方针是基础。这x个字是未来乡村产业可持续高质量发展的生命，也是x在乡村产业上站稳脚的必要条件。乡村产业获利的一个重要环节就是变现，而且是持续不断地变现，实现这样一个目标必须确保产品的质量，确保绿色安全和健康。同时，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，“美好生活”意味着更高质量和更高水平。x要紧紧抓住这个机遇，用“高质量”获得优势再造和换道领跑的底气。总体要求是加强食品安全管理，强化无公害产品、绿色食品、有机农产品、农产品地理标志“三品一标”认证和服务，完善农产品原产地可追溯制度和质量标识制度，建立健全食品长效监管机制和完善检验检测体系。具体来看，可以从以下三个方面着手：一是建设高质量乡村产业，需要相关企业和部门的相互合作，相关企业要将高质量作为一个严格的标准贯穿乡村产业生产始终，尤其要确保产品的安全；相关部门要提高安全执法监管能力，制定标准，并严格按照标准监督检查，确保产品质量安全问题。近年来，预制菜处在发展的战略机遇期，但由于部门预制菜食品质量得不到保障，网上出现了一些抵制预制菜的声音，这无疑对这个行业产生了冲击。因此，x在发展乡村产业的时候，一定要坚持质量第一，而不是一开始就生产一些低品质的食品，这样是走不出去、走不远的。二是建设绿色乡村产业，坚持“绿色”原则的核心就在于实现乡村产业发展和保护环境协调起来，在促进乡村产业发展、增加农民收入的同时保护环境、保证农产品的绿色无污染的农业发展类型。对x来说，一产要注意合理使用土地资源，减少化肥农药等的使用；二产注意处理好产品加工的废物垃圾，减少对周边土地、空气和水的污染；三产要注意避免过度包装，使用环保包装材质等。三是加强乡村产业品牌建设，消费者在面对很多同类产品的时候，可能很多人会去看这些类似产品的品牌，人们倾向于去购买大品牌的产品，因为感觉质量有保障。因此，x的乡村产业要想实现突破，必须注重品牌建设。可以通过积极引进龙头企业和知名品牌，鼓励益海嘉里、今麦郎、嘉士利、安井等龙头企业做大做强，形成一批农产品加工企业集团，同时，还需要积极创建属于自己x的独特品牌，培育壮大一批在省内外有影响力的农产品品牌，做优内黄尖椒、内黄花生、汤阴北艾、都里小米等农产品质量品牌，并把这个品牌打出去。可利用多种媒体、渠道宣传产品，力争在近几年建设几个响当当的品牌名。 推进一二三产融合发展 促进x乡村产业振兴，要在打造全产业链上持续发力。我们应瞄准薄弱环节，加快乡村产业提档升级。让一产优起来，多在生产绿色优质产品上做文章；让二产强起来，推动科技创新，引进深加工项目，延伸产业链，立足汤阴、滑县、内黄食品加工业基础优势，大力拓展农产品深加工产业链，加快推动我市由农业生产优势向食品加工优势延伸，做大做强面品、禽肉、豆制品、油料、果蔬制品、菌类等系列农副产品加工及食品制造产业集群；让三产旺起来，加快传统农业与电子商务、观光旅游、康养等深度融合，创新推广“农业＋”发展新模式，推进农业与科技、旅游、健康等领域深度融合，全面发展集农业生产、休闲旅游、认领体验、科普教育、健康养老等于一体的休闲观光农业，构建集“生产、生活、生态”于一体的都市生态农业体系。同时，还需注重加强三者的融合发展。我们要学习漯河的食品产业园、x寿光预制菜产业园等，在一个产业园内实现一、二、三产业的融合发展，尽可能减少成本，并将利润尽可能多地留在本地。具体来说，要充分利用内黄的果蔬基地及豆制品基础，加快建设一二三产融合发展的产业园区。 确保农民受益 乡村产业是“姓农、立农、兴农”的产业，乡村产业振兴，重在农民受益。乡村产业的价值目标就是要不断提高本地农民的收入，因此，x在发展乡村产业的时候，要注意以下两个方面的问题。 一方面，发展产业要尊重农民群众意愿，多让农民参与决策，农民作为土生土长的当地人，对当地的情况最为了解，因此，在做决策的时候，要充分向当地农民取经，以保证决策的民主和科学。另一方面，x要根据产业发展的情况，不断完善土地流转、入股分红、示范带动等方式，健全利益联结机制，充分调动广大农民的积极性，让广大农民参与进来，同时更多分享产业增值收益，以此不断增强农民的获得感、幸福观和安全感。