抓改革求突破提升住建服务水平补短板塑特色改善城乡人居环境_.docx

抓改革求突破提升住建服务水平 补短板塑特色改善城乡人居环境_ 抓改革求突破提升住建服务水平 补短板塑特色改善城乡人 居环境 ——市住建局 2018 年发展前瞻 2018 年全市住房城乡建设工作指导思想:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面 学习贯彻党的十九大精神,按照省委“一个指引、两手硬”的思路要求,突出“两大任务”工作主 题,持续完善城市基础设施建设、住房供给和保障体系,突出抓好农村人居环境整治、建筑业转型 升级,全面提升全市城乡建设管理水平,促进民生持续改善,推动全市住房城乡建设事业持续健康发 展,满足人民日益增长的美好生活需要。 一是完善住房保障和供应体系 全面贯彻落实党的十九大精神,坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,加快建立符合市情的多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,努力实现全市人民住有所居。 培育和发展住房租赁市场。多渠道筹集租赁房源,培育住房租赁市场供应主体,强化住房租赁市场管理服务,加快住房租赁交易监管和服务平台建设,加快建立供应主体多元、经营服务规范、 租赁关系稳定的住房租赁市场体系。 着力推进棚户区和城中村改造。积极引入金融机构和社会资本参与,不断加大政策性金融贷款 支持力度,通过依法拆迁、规模改造、综合整治,主要实施朔城区北旺庄等 6 个城中村改造安置,平 鲁区古城小区棚户区改造、山阴县和顺社区棚户区改造,怀仁县云中镇西关村府后街片区城中村改 造,应县城中村改造,右玉县宝宁街二期等 15 个项目。全市城镇棚户区住房改造新开工 4374 套,城镇保障性安居工程基本建成 3030 套,城镇保障性安居工程完成年度投资 12 亿元。 努力抓好公租房分配。降低现行准入门槛、扩大保障范围,出台租赁补贴政策,加快政府投资的公租房竣工分配,2018 年将政府投资的 911 套未分配公租房全部分配。 推进人才住房建设。制定出台人才住房政策,采取实物保障和货币补贴相结合的方式,满足不同类型、不同层次人才特别是领军人物和高端科技、技术人才的住房需求。 二是加快市政基础设施建设 坚持地上地下并重、民生环境并重,加快补齐基础设施短板,着力解决影响环境质量的突出问题。 加强道路建设。继续加强城市主次干道建设,逐步形成级配合理的路网系统,全市新建改造城 市道路 40 公里,恢河大桥、安泰街桥、振华街桥、田家窑桥、建设路桥、顺义路桥六座桥梁建成 通车。加快综合管廊建设。加快推进怡西路、怡东路、顺义路管廊建设,提前筹划开发路、振武街 等路段的管廊项目,各县区要因地制宜开工建设一批地下综合管廊,彻底解决管线与道路建设不同 步、不协调等问题。 加强污水垃圾处理能力。认真落实《朔州市城乡污水垃圾治理攻坚行动实施方案》,加大污水 垃圾处理设施建设力度,新建污水管网 30 公里,重点抓好市污水处理厂提标技改工程、环保技改工 程和污泥集中处置工程,提升污水垃圾处置能力。市本级和山阴县、应县、怀仁县城镇生活污水处 理厂 COD、氨氮、总磷三项指标达到地表水 V 类标准。加快推进雨污分流改造,完善污水配套管 网,推动污水收集能力稳步提升。加快怀仁县和山阴县城市生活垃圾焚烧电厂建设。右玉县垃圾场 投入运行。因地制宜推进垃圾分类,重点在党政机关、小区、学校等开展试点。市本级加快推进餐 厨垃圾处理设施建设,完成项目前期工作,并尽快开工建设。加强“三供”处理能力。新建改造水气热管网 190 公里,抓紧推进第四水厂建设,尽快筹建城 市应急水源,加大水源地保护力度。 全面推进海绵城市建设。编制完成建设专项规划,将海绵城市建设纳入设计及图纸审查环节, 新建工程全部实施海绵城市标准。加快推进以七里河、恢河生态环境综合治理为主的水生态系统 和园林绿地建设,中心城市建成区 12%以上的面积达到海绵城市目标要求。 加快城市建成区黑臭水体治理。年内七里河基本消除黑臭水体,同时做好城市黑臭水体效果评 估工作,建立长效机制,实现长治久清。推进城市公厕建设改造。新增流动公厕 14 座,更换 6 座,改造现有固定水冲式公厕 13 座,提升 公厕建设标准和服务水平。开展建筑工地施工扬尘专项治理。严格执行工地周边围挡、物料堆放覆盖、工地路面硬化、 出入车辆冲洗、拆迁工地湿法作业、渣土运输车辆硬密闭或新型环保车辆运输“六个百分百”, 有效减少房屋拆除、施工工地、渣土运输扬尘污染,促进城市空气质量持续改善。 三是创新城市治理方式 坚持高效管理,坚持建管并重,进一步改进城市管理,提升城市品味。 继续推进城市执法体制改革。认真做好准备工作,在省批准城管机构之后,立即启动职能整合、 队伍组建、处罚权集中工作,确保改革平稳有序进行。加强城市管理执法队伍建设。开展“强基础、转作风、树形象”提升行动,严格规范公正文明 执法。组建数字城市管理队伍。实现数字城管平台市县联网运行。完善一体化智慧化数字城管系统, 推进市政、交通、环境、应急等城市管理数字化平台建设,提高城市运行效率。 四是推进美丽宜居乡村建设 实施农村人居环境整治三年行动,制定我市实施方案,以乡村规划为龙头,以农村生活垃圾、生活污水治理和村容村貌提升为主攻方向,健全农村人居环境建设和管护长效机制。 强化村庄规划编制和实施管理。加快乡村规划编制,完成 1 项县域乡村建设规划、3 项乡镇总体规划、20 项实用性村庄规划编制和 3 个已命名特色小城镇专项规划编制。创新“一图、一表、 一说明”实用性村庄规划编制方法,使村庄规划编制更实用、更简洁、更高效。 全面推进农村垃圾治理。加快农村垃圾中转站和无害化处理设施建设。山阴县、怀仁县因地 制宜建立农村生活垃圾收集、转运、处理体系。集中整治非正规垃圾堆放点,着力解决“垃圾成山” “垃圾围村”等突出问题。山阴县、怀仁县通过农村垃圾治理验收,非正规垃圾堆放点整治完成率 达到 60%,怀仁县开展农村垃圾分类试点。3 个已命名特色小城镇具备污水和垃圾处理能力。统筹推进农村生活污水和厕所粪污治理。梯次推进农村生活污水治理,开展厕所粪污治理,加 强改厕与农村生活污水治理的有效衔接,推进厕所革命。加快农村危房改造。全面完成省厅下达的农村危房改造任务。集中力量支持建档立卡贫困户 等四类重点对象的危房改造,2018 年完成农村危房改造 3700 户,实现四类重点对象农村危房清零。 加强传统村落保护发展和小城镇培育创建。启动 3 处中国传统村落保护项目,重点协调指导 1处传统村落保护项目完工,完成传统建筑调查挂牌 2 个,促进传统村落的活态传承利用。完成已公布的我市 3 个特色小城镇专项规划编制。加强小城镇基础设施、公共服务设施建设和环境风貌整 治,重点做好北周庄镇、凤凰城镇、威远镇、南河种镇的第三批国家级特色小城镇申报推荐工作。 积极做好国家级绿色村庄的申报工作,完成绿色村庄申报 90 个。 五是推动建筑业转型升级2018 年建筑业产值要同比增长 7%,增加值同比增长 6%。 发展装配式建筑。制定装配式建筑发展规划和年度实施计划。大力推行工程总承包模式,装配式建筑要全部采用工程总承包模式。 抓好建筑节能工作。加强建筑节能监管力度,因地制宜实施可再生能源建筑应用技术,继续做好既有居住建筑和公共建筑节能改造。推行住宅全装修,实行住宅装修工程与主体工程同步设计、 同步施工、同步验收。加强建筑企业和人才队伍建设。组建建筑业协会,帮助企业升级,提升竞争力。鼓励和引导中 小型建筑企业向专业化、集团化发展,培育和形成一批优势骨干建筑企业。积极组织参加全省优秀 企业经理、项目经理和勘察设计大师评选活动,充分发挥优秀领军人物示范带动作用。大力弘扬工 匠精神,激发一线务工者主人翁意识,不断推动建筑劳务人员向产业工人转变。着力完善市场管理机制。积极推行工程投标、工程款支付和承包商履约担保,探索构建资质管 理、信用体系、工程担保相结合的建筑市场管理机制。加强市场监管,规范各方主体行为,建立统 一开放、竞争有序、适应市场经济发展、符合朔州市市情要求的建筑业体系,推动建筑业有序发展, 提高竞争能力。 六是强化安全生产监管 牢固树立安全发展理念,大力弘扬生命至上、安全第一的思想,认真贯彻落实上级要求,有效防范和坚决遏制重特大事故,严格防控较大事故,减少事故总量,为决胜全面建成小康社会营造稳定的 安全生产环境。严格执行质量终身负责制。“两书一牌一档”执行率要达 100%。工程质量监督覆盖率、竣工 验收合格率、住宅工程分户验收率、超限高层建筑工程抗震设防审查率、施工图审查备案率均要 达 100%。大力推进建筑施工安全生产标准化考评。加大建筑施工隐患排查整治力度,认真开展起重机 械、模架支撑、土方(隧道)开挖等分部分项工程防坍塌专项整治,扎实开展建筑施工安全生产大检 查。强化市政运营安全监管,认真开展城市燃气安全专项治理,实现市政公用设施安全稳定运营,保 障城市安全。完善应急体系。加强应急物资储备,建立专业救援队伍,组织综合应急演练,提高突发事件处置 能力。严格落实安全生产责任。健全安全生产责任体系,将安全生产监管责任细化分解到具体部门和 人员,扎实开展专项整治,严厉查处责任事故,始终保持安全监管高压态势。 七是加强党风廉政建设 全系统各级党组织切实担当起全面从严治党的政治责任,主要负责人承担主责、首责、全责,班子成员要履行“一岗双责”,积极支持派驻纪检组履行好监督执纪问责职责,真正把党建工作融 入到日常工作中,实现党建工作与业务工作同轨并向。进一步压实全面从严治党主体责任,锲而不 舍改进作风,加强干部队伍建设,深入推进党风廉政建设。