中共淅川县财政局党组关于贯彻落实市委第十巡察组反馈意见整改工作方案.docx

中共淅川县财政局党组关于贯彻落实市委第十巡察组反馈意见整改工作方案 中共淅川县财政局党组关于贯彻落实市委第十巡察组反馈意见整改工作方案 根据市委统一部署，2018年7月3日至8月28日，市委第十巡察组对我局进行了扶贫领域专项巡察。2018年10月14日，市委第十巡察组反馈了巡察意见。按照《中共南阳市委第十巡察组关于专项巡察淅川县发改委等13个单位党组织的反馈意见的通知》（宛巡〔2018〕70号）要求，财政局党组高度重视，主动认领，把做好巡察整改工作作为当前一项重要政治任务来抓，于10月22日上午召开了党组会议专题研究部署。根据党组研究的意见，确保财政局巡察整改工作取得实效，现制定整改工作方案如下： 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于巡察工作的重要讲话精神，用习近平总书记扶贫开发重要战略思想武装群众，全面贯彻落实中央关于脱贫攻坚的重大决策部署，推动党中央各项重大决策部署落实到位。高度重视巡察反馈问题整改工作，严格按照市委第十巡察组巡察工作要求，坚持问题导向，主动认领，立行立改，分析原因，进一步加大扶贫攻坚工作力度，完善扶贫资金管理制度，加强扶贫资金监管，以扶贫领域专项巡察整改的实际成效推动财政改革发展高质量和党的建设高质量，为坚决打赢脱贫攻坚硬仗提供坚强财力保障。 二、整改原则 （一）坚持党的领导。突出党组织在脱贫攻坚工作中的领导核心作用，认真学习习近平总书记关于新形势下扶贫开发战略思想和中央、省市县关于脱贫攻坚的方针政策，以更高的政治站位和责任担当，把坚持和加强党的全面领导贯彻到整改工作全过程、落实到脱贫攻坚工作的各方面，全面推动脱贫攻坚工作向纵深发展。 （二）坚持精准对标。坚决执行市委巡察整改要求，对市委第十巡察组反馈意见全部认领，对涉及县财政的各项工作全面审视，不回避、不推脱、不遮掩、不畏难，细化整改措施，高标准完成整改任务。 （三）坚持效果导向。聚焦专项问题，强化政治担当，责任不落实不放过、问题不解决不放过、整改不到位不放过，确保每项措施都落实落地、每个问题都真改实改，确保整改效果，确保整改成果。 （四）坚持举一反三。聚焦广大干部群众反映强烈的问题抓重点抓关键，深刻汲取教训，对反馈意见深刻剖析、举一反三，坚决完成好专项巡察整改任务。 （五）坚持标本兼治。既拿出“当下改”的举措，解决好当前的问题，又注重根本建设、基础建设、长远建设，形成“长久立”的机制，确保整改见底见效。 三、整改目标 （一）党建质量全面提升。以市委巡察整改为契机，通过脱贫攻坚领域问题整改，全面提升财政局党组党的建设水平，为全县财政业务工作开展奠定坚实的组织基础。 （二）政治建设持续深化。把做好市委巡察整改作为当前财政局党组加强政治建设的重要内容，采取多种措施，进一步严明党的政治纪律和政治规矩。 （三）问题整改见底见效。主动认领问题，结合财政工作职能，确保整改任务全部落实到位。 （四）制度机制健全完善。强化巡察成果综合运用，以整改问题为契机，制定完善相关制度，加强日常监督监管，实现整改工作的制度化、常态化、长效化。 四、整改事项及措施 对标市委第十巡察组专项巡察反馈意见和问题清单，结合财政工作职能，明确整改措施、责任领导、分管领导、责任股室和整改时限，确保按期完成整改。 （一）脱贫攻坚政治领导责任扛得不够牢 1、在脱贫攻坚中的领导核心作用发挥的不充分 第一 县直单位党组主体责任落实不到位 存在问题：部分被巡单县直单位政治意识不强，把政治任务当成业务工作推进、当成一般性工作安排，单位内部在脱贫攻坚大局中忙闲不均，少数干、多数看。 整改措施：一是持续组织对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大会议精神的学习，把习近平脱贫攻坚工作战略思想列为局党组和局机关党委理论学习台账。二是制定完善年度学习计划，每月召开一次党组中心组理论学习，促使党组成员牢固树立“四个意识”,自觉践行“两个维护”，扛牢脱贫攻坚政治领导责任，认真落实脱贫攻坚主体责任。党组书记张淅强扛起第一责任人责任，率先垂范，亲自挂帅，靠前指挥。三是采取请进来走出去、集中学自行学、与“三会一课”相结合等多种学习形式，全面提升财政局干部职工政治学习的主动性、积极性和自觉性，进一步树牢政治意识。四是加强对财政干部队伍的日常管理教育，明确脱贫攻坚职能和任务，全方位多层次地开展脱贫攻坚实践活动，形成上下齐心、人人有责的脱贫攻坚大局。五是局党建办公室要充分发挥主动性，通过大力宣传解读习近平精准扶贫战略思想，结合每周集中学习要求，具体组织实施。六是局党建办公室协助派驻纪检监察组做好日常学习和扶贫履责的监督，明确奖惩措施，将学习成效和扶贫成效作为年终考核的重要依据。 责任领导：张淅强 分管领导：王光俊、刘建彪、姚伟峰 责任股室：党办室、办公室 完成时间：立行立改、长期坚持 存在问题：部分单位没有将脱贫攻坚作为第一要务，优先保障，有的临近退休缺乏工作激情，有的刚毕业工作经验不足，有的人员更换频繁、工作连续性差，没有按照“尽锐出战”的要求安排部署驻村帮扶工作。 整改措施：一是加强扶贫工作的领导。进一步完善财政局脱贫攻坚工作领导小组，明确一把手是第一责任人，班子成员是具体责任人，督促分管股室的帮扶人，全力以赴做好下村帮扶工作。二是明确帮扶职责。按照县分配财政局三个乡镇12个分包帮扶村的要求，组织90名帮扶人下村分包贫困户，确定12个帮扶村的帮扶组组长，明确帮扶职责，团结带领组帮扶人深入帮扶贫困村深入开展扶贫工作。三是严格扶贫要求。要求全体帮扶责任人，充分利用好每月三次帮扶日，按照当地扶贫工作要求，逐村逐户走访，完善相关资料，与贫困户交朋友、想办法、出主意，助力帮扶贫困户早日脱贫。四是“尽锐出战”。定期梳理帮扶人中，因年龄较大、怀孕生小孩、生病等影响帮扶成效的因素，及时更换帮扶人，及时做好交接，确保帮扶工作的持续性，确保“尽锐出战”要求。 责任领导：张淅强 分管领导：王光俊、刘建彪、姚伟峰 责任股室：办公室、党办室 完成时间：立行立改、长期坚持 第二 县直单位和乡镇齐抓共管局面没有完全形成 存在问题：县直单位在落实行业政策片面强调“属地管理”，将相关建设项目申报把关及建设任务砸给乡镇，造成盲目立项，脱离实际；重部署，轻监管，真正扑下身子检查指导、督促落实少。 整改措施：一是结合财政工作职能，由分管副职余洋负责扶贫资金管理，分管副职全宇负责扶贫项目评审，每月多次召开全县各乡镇扶贫资金集中拨付会议，对各乡镇各行业部门的扶贫资金拨付、扶贫项目的评审进度及时跟进通报，做好扶贫沟通对接，提高扶贫协作效率。二是深入扶贫乡镇调研，采取现场督查指导等方式方法，把财政行业扶贫各项政策落实到基层、到贫困户，与乡镇商议解决扶贫存在的困难和问题，齐抓共管，共同推进。三是结合财政职能，协调县扶贫县等行业部门，草拟全县扶贫资金管理办法，规范扶贫资金使用程序，提高扶贫资金使用绩效。四是按照县扶贫指挥部要求，配合县直扶贫部门，组成检查组，对扶贫资金的使用绩效开展专项检查，督促扶贫项目早日完成，给贫困户带来真正的实惠。 责任领导：张淅强 分管领导：王光俊、陈凯、全宇、姚伟峰 责任股室：检查办、财政投资评审中心、办公室 完成时间：立行立改、长期坚持 2.对精准扶贫政策宣传氛围不浓,政策教育效果不明显 存在问题：（1）正面宣传不够。（2）扶志上着力不够 整改措施：一是安排财政局派驻第一书记、驻村工作队以及驻村帮扶队员，通过印制宣传单、宣传版面，发放扶贫宣传手册，多种形式宣传国家的扶贫政策。二是要求财政系统帮扶责任人对帮扶对象做好政策讲解、思想动员，教育引导贫困户从思想上树立自立自强意识，激发内生动力，树立贫困不光荣的荣辱感。 责任领导：张淅强 分管领导：王光俊、刘建彪、余洋 责任股室：农财股、党办室 完成时间：立行立改、长期坚持 3、执行上级部分脱贫攻坚政策存在偏差 存在问题：扶贫资金使用效益不高。 整改措施：一是按照《河南省扶贫项目资金管理办法》要求，进一步提高扶贫资金使用效益，强化扶贫项目资金使用的全流程监管。二是对2018年扶贫项目资金，要求行业部门补报项目绩效目标。今后拟实施的扶贫项目，一律进行绩效目标审核，绩效目标审核不通过，不予安排财政扶贫资金。三是依托全国扶贫资金动态监控系统，加强扶贫项目绩效目标执行情况的监控，不断提高扶贫资金使用效益。 责任领导：张淅强 分管领导：王光俊、刘建彪、余洋 责任股室：农财股 完成时间：立行立改、长期坚持 （二）党建助脱贫引领不到位 1、扶贫干部理论教育，思想武装不到位。 存在问题：一是理论学习走心入脑不够。组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是精准扶贫战略思想方面的内容，次数少、不经常、效果差。二是统一思想、提高认识不够。巡察发现领导班子成员政治站位不高，片面认为脱贫攻坚主要是“一把手”和分管领导的事，没有把自己摆进去。被巡察党组对此教育引导不到位，在统一思想、提高认识，理顺扶贫干部情绪，提振精气神，营造干事创业氛围上着力不多。 整改措施：一是端正思想认识。把学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是精准扶贫战略思想，以及上级关于打好打赢脱贫攻坚战的重要精神作为开展精准扶贫工作的重要遵循，通过加强学习和扶贫实践，进一步提高财政干部职工对“精准扶贫、精准脱贫”工作的战略性、重要性、紧迫性的认识，进一步端正思想认识、压实脱贫攻坚责任。二是组织学习先进。组织财政干部职工学习廖俊波、胡金钟等先进事迹和《永远在路上》《打铁还需自身硬》《巡视利剑》等党风廉政建设专题片，强化为民务实清廉的群众观点，增强宗旨意识，树立为民情怀。三是结合财政扶贫工作职能，定期不定期组织对行业扶贫部门、局派驻贫困村第一书记、扶贫工作队和驻村帮扶人员开展扶贫业务知识培训，进行帮扶知识测试，确保熟练掌握扶贫专业知识。四是充分发挥局机关党委职能，定期组织谈心谈话，了解扶贫帮扶过程中存在问题，疏通思想观念，统一思想认识，理顺干部情绪，提振精气神，营造干事创业良好氛围。 责任领导：张淅强 分管领导：王光俊、刘建彪 责任股室：党办室 完成时间：立行立改、长期坚持 2、扶贫干部作风建设不到位等问题。 （1）执行纪委不严格 存在问题：第一书记和帮扶工作队挂名走读，帮扶责任人不按时到村等问题不同程度存在。 整改措施：一是严格管理扶贫驻村工作制度。完善和规范扶贫干部下乡签到和请销假制度，严格落实驻村第一书记和驻村工作队每星期5天4夜以及帮扶责任人每月进村入户帮扶不少于3天在岗工作时间。二是做好后勤保障。局党组全力支持驻村第一书记和驻村工作队工作，做到与原岗位脱离，全力做好人财物的保障，确保扶贫干部做到沉下身、专下心、业务精。三是加强对驻村第一书记和驻村工作队的领导、考核和工作指导，不定时对扶贫干部在岗工作情况进行督导检查，对不按时到岗人员批评教育、严肃处理。不能胜任工作的，除进行组织处分外，及时更换为责任心强、能力棒的扶贫人员。 责任领导：张淅强