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窗口工作直接面对办事群众,既是*部门对外服务的直接窗口,更是体现政府部门优质服务、展示部门良好形象的便民窗口。多年来,*局按照“高效、便民、廉洁、规范”的服务宗旨,不断强化行政审批窗口建设,全力打造便民高效、为民服务的满意窗口。窗口连续12年获得市政府“优秀红旗窗口单位”称号,工作人员多次被评为“先进个人”和“业务能手”荣誉称号。2021年,窗口行政许可案卷质量排名位列第一,入选“全市十大优秀行政许可案卷”, 荣获全省“最佳服务窗口”称号。
一、注重改革创新,着力优化审批程序
*局一直把抓好行政审批工作作为整合资源、改进作风、提高效能的有效载体,本着严格规范、方便快捷的原则,大力开展行政审批制度改革,积极探索建立行政审批“审、批、查”互相分离、互相监督的审批机制,取得了良好成效。一是成立行政审批科。全面推进行政审批“两集中、两到位”工作,对行政审批项目进行精简、下放,把所有行政审批职能全部并归到行政审批科,整建制进驻市政务服务中心,所有行政审批及服务项目,受理、审核、核准、发证均在窗口完成,做到“应进皆进”和“一站式服务”,形成了“窗口围着群众转,机关围着窗口转”的运行机制。二是对行政审批事项进行清理。对许可程序及相关标准进行认真梳理规范,再造流程,最大限度减少审批时限,真正把审批项目规范成流程最短、手续最简、效率最高,确保了窗口高质量高效率运转。三是抓好制度建设。严格落实“一次性告知”和“限时办结”制度,先后推出了电子模板药房、医疗器械仓库、样板后厨等观摩平台,制订了“A岗受理、B岗审核、首席审批”制度,制作了“致行政相对人明白书”、“群众意见建议反馈卡”,添置了意见箱和意见簿,实行了延时服务和送证上门服务。
二、注重加强管理,着力打造高素质队伍
*局一直把窗口队伍建设作为一项重要工作来抓,通过开展形式多样的学习活动,不断提高窗口工作人员自身素质和工作能力,打造了一支政治坚强,作风过硬、精通业务、审批严明的高素质行政审批队伍。一是加强窗口工作人员自身学习。加强对许可事项的审批标准、条件和依据等法律法规的学习与研讨,熟练掌握行政审批各项标准,提升窗口工作人员业务能力,确保准确无误办好各类许可事项。二是严格执行各项规章制度。窗口工作人员严格遵守行政服务中心的各项规章制度,做到按时上下班,按规定严格履行请假手续;定时检查窗口工作人员办公电脑,坚决杜绝下载与工作无关的软件存在;实行“首问负责制”,积极开展四无”(上班无违纪、办件无差错、承诺无延期、群众无投诉)竞赛,大力推行“四心”(热心、贴心、公心、温心)服务。三是强化廉政建设。组织工作人员学习《廉洁从政若干准则》等廉政规章文件,全员签订承诺书,筑牢反腐倡廉思想防线;严格按照时限要求办理行政审批事项,进一步公开办事程序、办事标准、办事结果,不断增加透明度,将“一站式”服务最终落到实处。四是实行专人负责制。对每份行政审批档案坚持做到严格审核、收集整理、立卷归档和安全保密,并进行实时扫描、及时归档,全面提升档案质量,有效杜绝漏洞和失误。
注重建章立制,着力规范行政审批程序
一是建立完善工作制度。及时修订了《*局行政审批工作管理办法》、《受理服务规范》、《服务行为规范》、《服务导询规范》、《服务过程运行规范》、《服务过程控制规范》、《办理规范及时间责任追溯矩阵流程》等文件。同时,围绕“三定方案”梳理项目,围绕项目优化流程,围绕流程减并环节,围绕环节提高效率。通过对各行政许可事项审批流程的再造,共减少审批时限90个工作日。二是严格规范审批程序。从行政审批目录、流程、载体和制度入手,确立各项业务标准和技术标准,对进驻市政务服务中心的项目分别制作了纸质和电子示范文本,将14大行政审批项目24个子项目及时在市局和市政务服务中心办事大厅向社会公布。三是积极推行电子政务。进一步建设网络支撑平台,推行电子政务,实行网上审批,并在网上公布审批程序和审批所需的格式文本,并通过电子政务审批系统,及时将工作开展情况告知相关业务科室、派驻纪检组、利益相关行政相对人。四是积极参与行政服务中心的各种活动,并多次获奖。在“文明*,笑满全城”*市首届微笑服务形象窗口评选活动,被评为“微笑服务形象窗口”;在创“群众满意窗口”活动中,突出抓公开、严把关、强能力、优服务,促进窗口提速增效、优化服务、创新发展,取得了优异的成绩。五是行政审批全面公开。在局办公楼大厅设立电子显示屏,在机关大院建立行政审批信息公开栏,在机关办公楼大厅设立政务公开专题宣传栏、在楼道设立政务公开廊、在各科室办公室内部设立政务公开墙,及时公布需要对内对外公开的包括市局职能、工作职责、审批流程、条件和时限等各项内容;利用市局门户网站和市政府信息公开网、每两周一个整版的《*日报》专版,及时公开行政审批信息,实现从单纯的静态信息发布向动态的信息发布、在线服务、公众参与“三位一体”转变。
四、注重强化责任,着力创建精品窗口
为压实窗口工作责任,注重利用市局党组会议、全体人员会议、专题会议和“周读月训”学习活动对行政审批工作进行研究部署,并与作风效能建设、政风行风、政务公开和监管工作等同部署、同督查。一是结合工作实际,建立行政审批工作目标责任制,将其作为重点工作之一,纳入年度目标任务和考核范围,作为对窗口年终考核的重要内容。二是局主要领导、分管领导定期带领局有关科室到行政服务窗口坐班,听取工作汇报,对行政许可事项办理进行部署安排,逐步形成了主要领导高度重视亲自抓,分管领导加强协调具体抓,有关科室明确专人负责抓,纪检监察部门全程参与督促抓的良好工作格局。三是抽调优秀人员到窗口工作,开展“两集中、两到位”工作,认真梳理“行政审批科”工作职责,明确窗口和后方科室工作职责,切实提高审批效能,确保各项工作落到实处。四是注重与党风廉政建设、作风效能建设等工作相结合。邀请人大代表、政协委员和政风行风监督员、作风效能监督员召开座谈会,让监督员对局行政审批工作情况进行评议,听取监督员的意见和建议,及时改进工作;严格执行机关效能行为责任追究相关规定,建立巡岗巡查制度,重点巡查窗口工作人员依法行政、工作纪律、工作效率、服务态度等方面的情况,着力增强窗口工作人员遵章守纪意识和廉洁自律意识;加强制度建设,结合行政监察实施办法,强化制度的约束,加强对权力运行的制约和监督;加大惩处力度。加大纪检监察对行政许可、认证检查等各个环节执法回访力度,确保行政审批和队伍建设两个“安全”。
多年来,*局窗口在市局党组和全局上下的重视支持下,在窗口全体人员共同努力下,通过精心组织、规范运作,窗口行政审批工作逐步走上了常态化、规范化的轨道,多次受到了省、市政府和部门的表彰,工作成效明显,连续12年实现零投诉,零差错,群众满意率100%。下一步,我局将严格按照市委、市政府要求,全面强化窗口工作,切实围绕“服务”和“效率”两个主题,以熟练的业务,热心的帮扶,不断创新,努力打造一个高效便捷、公开透明群众满意的优秀服务窗口。