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申论练笔：挂职干部出现的一系列问题，如何看？（有材料） 申论练笔：挂职干部出现的一系列问题，如何看？（有材料） 案例一 材料：挂职干部出现的一系列问题。 干部挂职是难得的锻炼机会，绝大多数的干部都能珍惜挂职锻炼机会，在挂职期间尽心尽力、努力工作，增长见识和才干，为挂职地区作出应有的贡献。但受部分干部认识不到位、制度不完善和一些客观因素的影响，干部挂职工作中还存在着一些不容忽视的问题。 挂职领导干部自身存在的问题。部分挂职干部对挂职认识不清，“过客”思想和“镀金”观念浓重，在工作上急功近利，喜欢做表面文章。还有的将挂职锻炼单位看成一个临时工作点，抱着“当一天和尚撞一天钟”的心态，对工作缺乏热情，敷衍了事。 挂职外派单位存在的问题。挂职外派单位存在的问题主要表现在以下两个方面：一是派出单位的行为缺乏规范性。有些外派单位没有提前和接收单位做好沟通，在不了解接收单位现实需求的情况下，盲目派出挂职干部。这样不仅使挂职干部得不到有效锻炼，而且加重了基层接收单位的负担。二是选派挂职干部缺乏针对性。一些单位没有充分认识到挂职锻炼的重要性，缺乏整体意识和大局观，认为外派干部会影响本单位工作的开展，因而将工作中表现一般的人员派出，更有甚者，一些领导借外派之名来排挤异己。这些行为都会导致外派干部质量不高或心生怨念。 挂职接收单位存在的问题。由于挂职锻炼时间一般比较短，挂职单位对挂职人员的情况缺乏了解，在工作上不会安排实质性的任务，只是安排一些辅助性的工作，因而在挂职单位挂“空职”“虚职”的现象多见。此外，有些单位看重挂职干部的资源和关系，不给其安排具体的工作，反而指派挂职干部去联系项目、争取资金、联络关系，导致挂职锻炼变形走样。 挂职锻炼制度缺失问题。挂职锻炼的制度缺失主要表现在以下四个方面：一是协调沟通机制有待进一步完善。干部挂职锻炼实际是管理人才的供需匹配的过程。目前，一些挂职干部的派送单位、地区和接收单位、地区在人才供给和需求方面尚存在错位。二是缺乏针对性的管理制度。干部挂职是一种短期性的任职行为，行政关系和工作福利一般保留在原单位，通常只改变其工作业务关系。由于其双重身份的特殊性，很容易游离于原职和挂职单位的管理监督之外。三是考核机制不完善。挂职干部在业务上从属于挂职单位，但工资福利待遇却仍由原职单位负责，同时在考核责任主体、考核具体内容等方面各方会存在分歧。四是有关干部挂职锻炼的配套细则亟需进一步完善。《中华人民共和国公务员法》明确规定把挂职锻炼作为公务员的交流形式之一，但相关法规细则还要进一步完善。要加强挂职干部的管理，对挂职干部的人员选定、角色定位、岗位职责、工作指导、跟踪监督等作出明细化的规定，用制度去规范干部挂职。 问题：对此你怎么看？ 【参考答案】 干部挂职本应是干部培养交流锻炼的一项比较好的机制。但有些地方在实际操作执行中变了形、走了样，甚至出现一些问题，这些做法不仅违背干部交流挂职的初衷,浪费人力财力物力和大好的锻炼成长机会，更会影响党和政府的形象，耽误相关地方和部门的发展。 出现这些问题原因主要有：一是干部挂派政策不够完善。在涉及干部挂职的选派范围、考核、激励、任用等方面不够细化，存在程序和操作上漏洞；二是挂职干部思想认识不够端正。对新单位新环境存在“局外人”或“客人”心态，违背原单位选派挂职初衷，不能严格要求自己；三是选派单位跟踪不够。一些单位存在多头选派、程序不规范、随意性大等情况，对派出的干部不管不问，没能帮助解决挂职中的困难等；四是接收单位管理不严。接收单位对挂职干部缺乏系统管理和引导，对挂职干部角色定位内外有别，监督不够严厉。 为此，既要挂职干部端正思想认识，严格约束自己，又要派出和接收单位把干部选好、用好、管好，把那些真正需要挂职锻炼的干部选派出来，让挂职干部到合适的岗位上锻炼，让他们既能得到锻炼，又能“尚俭戒奢、知畏知止、清正廉洁”。