代表述职“交卷”__选民测...会建立完善代表述职工作机制_钟宇亮.pdf

292023.04 RENMIN ZHISHENG本栏责编_李 军本刊策划直接选举产生的人大代表向原选区选民述职并接受选民现场测评，是选民监督代表履职的有效途径，也是推进全过程人民民主的重要举措。近年来，兴宁市人大常委会通过建立“三个阶段”代表述职机制，采取“三大步骤”实现代表述职全覆盖，强化“三项举措”保障代表述职增质效，有效激发代表履职活力，助推经济社会高质量发展。从“暂行”到常态化运作“我始终铭记代表职责和使命，积极为教育事业发展、校园周边环境整治等工作建言献策。”“今后，我将不断提高自己的履职能力，积极发挥代表作用，做一名合格的人大代表！”在兴宁市宁新街道宁新社区的代表述职会上，市人大代表、宁新中心小学教师黎巧玲向选民报告履职事项。大家听得认真入神，还有不少选民在点头称赞。早在2015年，常委会就出台了市人大代表述职工作的暂行办法，“试水”“代表述职+选民测评+意见落实”的代表述职工作机制。“2015年时，开展人大代表向原选区选民述职工作在梅州甚至全省还不是很多见。”常委会选联任工委主任巫东海介绍，如何组织代表述职、代表述职讲什么、如何保障述职工作持续推进、如何打消代表顾虑等问题摆在面前。为此，常委会专门组织了部分人大代表座谈，听取意见建议。随后，选取龙田、大坪、径南三个镇作为开展代表述职工作试点。通过不断探索、总结经验形成了一套可行的述职办法，并于2015年6月经常委会会议审议通过后全面推行。述职办法对参加述职会议的选民代表作了规定，人数一般为30至50人，产生需经过挑选、推荐、公示等环节，确保让有威信、为人公正、看问题客观、具有一定的反映意见和分析问题能力的选民来参会。述职办法对述职内容作了6方面规定，对工作流程作了具体要求。代表向选民述职后，选民可以对述职报告内容提出询问，或提出意见建议。代表现场回答，互动交流，增进了解。述职办法还对测评结果的使用作了明确规定，对履职好、群众满意的代表进行宣传，并作为推选下一届人大代表的重要条件；对在测评中满意度较差、群众意见较大的代表，由常委会委托专人与其谈话，指出问题，并要求其写出书面整改意见，限期改进。“述职、测评、落实”三个阶段相互衔接，闭环运行，保证代表述职取得扎实成效。“兴宁市人大常委会在开展人大述职工作做了示范，为梅州其他县区提供了经验做法。”梅州市人大常委会相关负责人如是评价。领导带头 代表述职全覆盖2022年11月10日，兴宁市检察院党组书记、检察长彭宙以人大代表的身份，到永和镇沙坪村代表联络站向沙坪、石陂、新中选区30余名选民代表述职，报告当选兴宁市第十六届人大代表以来的履职情况，并接受选民的满意度测评。述职会上，彭宙从坚持加强自身建设、充分发挥代表作用、立足本职岗位服务大局为民司法等方面，详细向选民代表报告了履职情况和检察工作开展情况。彭宙的述职获得了一致肯定，选民代表纷纷投上了自己满意的一票。“通过代表述职，我们群众能知道自己选出来的代表是如何为民履职，怎代表述职“交卷”选民测评“阅卷”兴宁市人大常委会建立完善代表述职工作机制 /图 钟宇亮 李淡宗代表向选民述职报告现场302023.04 RENMIN ZHISHENG本刊策划本栏责编_李 军（接上页）样发挥代表作用为老百姓办好事。”永和镇沙坪村选民何鑫认为，人大代表述职让选民对人大制度的认识更深，对发展的信心更足。推动一项工作走深走实，需要参与者的认可和配合，需要不断完善相关的措施和政策。常委会注重统筹规划，精心组织开展，结合工作实际和代表履职情况制定了详细方案。采取“试点先行+领导垂范+上下联动”三大步骤，担任市领导职务的市人大代表率先垂范，市直单位和镇街领导纷纷行动，掀起代表述职活动的热潮。“去年，新一届市人大代表中已有60多人进行了述职。”巫东海说。在开展市级人大代表述职的同时，常委会注重加强工作指导，与镇级人大联动配合，依托不断建设完善的人大代表联络站，逐步向镇级人大代表延伸，全面推进代表述职活动。据统计，至2021年底县乡人大换届时，兴宁市共有285名市人大代表、311名镇人大代表参加了述职活动，基本实现市级人大代表届内述职全覆盖。架起代表与选民联系的桥梁走进兴宁市永和镇，白墙黛瓦的民房错落有致，平坦整洁的道路蜿蜒延伸，勤劳的农民在田间忙碌，一幅景美人和的乡村图景跃然眼前。“永和镇每年都会组织3到5名代表到原选区向选民述职，这已经成为常态化、制度化的工作，对激发代表履职活力效果很明显。”永和镇人大主席王英霞说，在述职会上人大代表将工作如实反馈，接受选民现场测评。选民也会就村镇发展现场提出建议。乡村振兴工作是选民们较为关注的话题。近年来，在永和镇举行的人大代表述职会上，不少选民针对乡村振兴的意见和建议，为推动永和镇乡村振兴工作提供了好的思路。“开展代表述职活动效果很明显，能促进代表高质量履职，助推经济社会高质量发展。”王英霞介绍，永和镇已基本形成了“述职+测评+落实+反馈”的闭环机制，代表述职已经成为一种常态化、制度化的工作。黄翠方是永和镇永生村选民，她说能参加代表述职会议，现场听人大代表报告工作，是民主权利得到充分尊重的表现。黄翠方曾在述职会上提出了几点意见，代表都积极回应，有些问题也及时得到了解决。“我觉得通过述职，代表与群众的关系更加紧密了，代表履职也更积极了，群众都很满意。”黄翠方说。人大代表述职活动的开展，架起了代表与选民联系的桥梁：述职前走访选民、倾听民声，总结履职工作；述职时报告履职情况、与选民互动交流；述职后接受选民测评、整改落实选民提出的意见建议。“全过程的述职机制促使我在履行人大代表职责的过程中，时刻提醒自己要不断提高责任意识，更加努力为人民群众解决群众急难愁盼问题，真正做到民有所呼，我有所应。”市人大代表罗春雄表示。（作者单位：梅州市人大常委会、兴宁市人大常委会）2020年6月，惠州市惠城区人大常委会江南街道工委在全省率先推行听民意解民忧“三三制”（即“三级联络机制、三条联络主渠道、三种处置机制”），充分发挥人大代表在联系群众、了解民情、反映民意方面的作用，有力推动了辖区热点难点问题的解决，形成街道人大推动解决居民热点难点问题的工作闭环。截至目前，已交办群众诉求事项30多件，阶梯跟进事项15件，召开约请共商会6场，为辖区居民办成实事好事40多宗，调动资金近1000万元，涉及受益群众3万多人。新机制让群众充分感受到人民民主带来的获得感，民主新风吹遍江南街道的大街小巷，赢得了“小巷里的大民主”美誉。社情民意联络员助力代表履职“开一天会、发一次言、画一个圈、吃一顿饭、照一张相”，这是过去群众对基层人大代表履职情况的概括，这在一定程度上反映群众对代表视察走过场的不满。2020年6月，人大江南街道工委探索推出了“三三制”工作机制，具体来说就是，建立街道人大代表中心联络站、村居联络站、社情民意联络员队伍三级联络机制；畅通人大代表驻站接待、“江南民意通”网络平台、人大代表主题走访三条联络渠道；落实限时办理制、阶梯跟进制、约请共商会三种处置机制。新机制带来基层民主新风貌 惠州市惠城区江南街道推行听民意解民忧“三三制”/图 郭 敏