大数据治理技术与央地关系的优化———基于信息政治学视角的分析汤峰蓝国瑜*【摘要】央地关系是中国国家治理的重要环节，对治理现代化的实现举足轻重。既有研究着重分析科层体系的相关因素对央地关系优化的影响，却鲜有研究系统考察信息属性的治理工具在此过程中的作用。作为一种全新的信息治理工具，大数据为国家治理带来全新机遇，相关治理技术在中国场景下应用，对央地关系有何影响?其内在作用逻辑是何?基于信息政治学，研究认为，信息不对称难题的存在使中国央地关系长期陷入“一统就死，一放就乱”的困境。而大数据具有获取更多维度、更广泛群体和内容真实信息的优势，理论上能帮助中央政府充分掌握信息、缓解信息不对称局面，从而优化中国的央地关系。大数据治理技术优化央地关系主要通过经济、技术和内容这三条路径。具体作用机制为:一是降低信息获取和运用成本，使缓解信息不对称具有可持续性，推动常态型优化;二是提升信息获取时效性，使克服信息不对称具有技术可行性，推动信息型优化;三是提升信息质量和真实性，使缓解信息不对称在内容上具有实质性，从而有助于从决策内容和质量方面实质地优化央地关系。因此，大数据治理技术发挥作用，有利于央地政府间最终实现良性互动和相互协作的新型关系模式，摆脱以往的循环怪圈。不同于既有文献，论文从信息维度出发，较为系统、深刻地揭示出央地关系内在张力的深层次逻辑，为优化央地关系提供全新的分析视角和理论解释，丰富了对大数据蕴含的相关治理意蕴的认识，同时也为实践中运用大数据技术提供政策启示。【关键词】大数据技术治理央地关系委托代理信息不对称【中图分类号】D63【文献标识码】A【文章编号】1674－2486(2023)02－0138－19·831·◆公共行政评论·2023·2*汤峰，对外经济贸易大学国际关系学院政治学系讲师;蓝国瑜，清华大学政治学系博士研究生。感谢任剑涛、杨雪冬、苏毓淞、戴康、钱静远等师友在本文写作中给予的宝贵建议与帮助，衷心感谢匿名评审专家以及编辑部中肯的意见。如有纰漏，文责自负。基金项目:对外经济贸易大学中央高校基本科研业务费专项资金资助(22QD10)。一、导言:作为国家治理关键要素的信息信息是国家治理不可或缺的重要内容。21世纪以来，信息已成为人类社会最为关键的生产要素之一。国际著名杂志《经济学人》甚至撰文强调，信息在当前已经超越石油，成为世界上最有价值的资源(Economist，2017)。因而，在当今世界各国的政治运行和国家治理过程中，信息的重...
