法人杂志2023年03期15财会监督打造“一张网”《法人》全媒体记者姚瑶近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强财会监督工作的意见》(下称“意见”)。该意见对财务会计违法违规行为重拳出击，对原有财会监督体系短板提出解决办法，同时聚焦行业内多个问题。这一重要顶层设计坚持系统思维，打造出更具权威性和震慑力的财会监督“一盘棋”“一张网”。2月27日，财政部特聘政府法律顾问、天津大学特聘讲席教授、北京圣运律师事务所律师熊文钊在接受《法人》记者采访时，对该意见内容重点及亮点进行了分析。对财务造假行为“零容忍”《法人》：意见提出加强对国有企业、上市公司、金融企业等财务、会计行为的监督，严厉打击财务会计违法违规行为。其背景是什么?严厉打击财务会计违法违规行为具有哪些重要意义?熊文钊：党的十九大以来，财会监督试点工作稳步推进，以“重点对象名单制”为抓手的常态化监督洞见16先行先试，为构建务实高效的会计监督体系作出一系列有益探索，并取得积极成效，形成可供推广借鉴的监管模式。财经秩序明显好转，典型违法违纪行为得到遏制，各单位依法依规运行，切实发挥了财会监督在党和国家监督体系建设、推动国家治理能力现代化中的积极作用。然而，目前仍有一些单位存在侥幸心理，在利益驱动下知法犯法。例如，某大型国企上市公司曾在2010年至2017年期间，滥用特殊钢原料投炉废料可做普通钢原料特点，虚增利润约19亿元、虚增资产40亿元；再如，某上市公司连续7年财务造假，将借款作为营收，累计虚增利润达到10.12亿元。这些企业及其负责人员均依法受到行政处罚。2019年，《中华人民共和国证券法》修订后，政府采购法、资产评估法、注册会计师法的起草工作提上日程，加强财会监督，提升违法成本与惩戒力度在新时期有法可依。国有企业是国民经济的主导力量，是社会主义经济的重要支柱，上市公司、金融企业是推进经济发展方式转变的重要力量，必须对上述各经济主体的财务造假行为持“零容忍”态度。《法人》：意见与全面注册制有哪些联系?熊文钊：该意见与全面注册制推行有千丝万缕的联系。2019年新修订的证券法第九条明确指出，“证券发行实行注册制，证券发行注册制的具体范围、实施步骤，由国务院规定”，为注册制分步实施留出制度空间。科创板、创业板和北交所试点注册制稳步运行。近日，中国证监会发布实施全面实行股票发行注册制相关制度规则，在注册制改革进程中具有里程碑意义。全面实行注册制将发行...
