畜禽养殖污染现状及防治对策研究_赵从从.pdf

责任编辑：吴曼 电话：0311-89252804E-mail:产业透视6原则，明确畜牧、发改、农经、环保、财政、国土、水务等监管等部门和各乡镇区的职责分工，建立“政府领导，多部门协调配合，上下联动，层层落实”的协调联动机制，共同推进畜禽粪污资源化利用项目建设工作。为推动畜畜禽粪污资源化利用的实施，北票市人民政府将项目建设纳入重要工作日程，成立工作领导小组，组织各项方案的制定，建立考核责任制，出台各项支持政策，建立粪污治理、利用联动机制，领导、监督项目方案的实施，结合实际，按照要求，监督各乡镇区、各相关部门对各项措施的落实，针对各项粪污资源化利用项目内容进行验收考核。三、整县推进畜禽粪污资源化利用的部门分工（一）北票市畜牧兽医局的分工北票市畜牧兽医局负责畜禽粪污资源化利用的组织协调和日常管理工作。负责畜禽粪污资源化利用项目建设日常工作的沟通协调、指导和监督管理。指导各乡镇区开展标准化养殖场（小区）建设和改造，指导粪污处理设施建设、设备购置，指导污染物无害化处理设施和病害物处理工作的运行；并开展项目的培训，加快设施设备升级，协助环保局开展禁养区划定，对不符合畜禽规模养殖污染防治条例等相关规定的养殖场进行清理、关停，会同环保局、农业局、规划局等相关部门做好项目用地选址环评、建设用地规划和调整，粪污还田利用土地的安排工作；制定畜牧业发展规划、粪污资源化利用年度工作计划及生猪养殖密集区污染综合整治方案；开展创建结果验收、总结报告。（二）北票市农业农村局的分工建立粪污资源化利用组织机构和建设协作组织，作出粪肥还田利用、推进种养循环发展规划，动员规模养殖场（小区），特别是广大种植业户，开展粪污还田利用。出台粪污利用鼓励政策，建立与养殖场户的粪污利用协调机制，组织还田利用的技术培训；积极协助开展粪污处理设施建设、设备购置，积极协助畜禽粪污资源化利用项目相关运行工作。开展创建活动相关工作的验收、总结报告。（三）北票市环保局的分工抓好新、改、扩建规模养殖场（小区）的环境影响评价和审批、排污登记表工作，指导、监督污染处理设施建设，负责禁养区的划定，配合畜牧局对禁养区搬迁工作实施监督管理，加强环境污染治理设施执行“三同时”的监督监测检查，会同畜牧局指挥、协调粪污存栏设施建设工作，对超标排放的，依法进行处理，协助乡镇区、畜牧局、农业局、市场监管局等相关部门指挥、协调粪污处理、还田利用和宣传、技术培训和运行工作。开展创建活动相关工作的验收、总结报告。（四）北票市发改局和北票市财政局的分工首先由北票市发改局协助粪污资源化利用整县推进项目及其他建设项目的可研，资金协调，新、改、扩建规模养殖场（小区）和污染处理设施建设规划的协调，开展建设项目的监督管理。其次由北票市财政局负责新、改、扩建规模养殖场（小区）建设和粪污项目内处理设施设备及粪污循环利用等项目政策补助、扶持资金管理和拨付，负责保障市本级财力对粪污资源化利用项目有关支出资金的筹集、发放工作，并对项目和资金统一管理。（五）北票市国土资源局和北票市规划局的分工首先由北票市国土资源局作出项目用地和粪污处理设施建设用地总体规划、调整，按相关法律法规办理新、改、扩建规模化畜禽养殖场（小区）土地使用手续和粪污处理设施建设土地使用手续；积极协助禁养区规模养殖场（小区）、户搬迁关闭工作，积极开展粪污还田利用的技术培训和畜禽粪污资源化利用相关运行工作。其次由北票市规划局做好城乡相关养殖区建设规划，积极开展项目建设用地规划和调整，开展粪污还田利用土地的安排工作；禁养区规模养殖场（小区）、养殖专业户搬迁关闭工作。（六）北票市水务局、凌河局的分工作出畜禽规模养殖场（小区）用水规划，积极协助新、改、扩建畜禽规模化养殖场（小区）水环境影响评价和认定，积极协助禁养区规模养殖场（小区）、养殖专业户搬迁关闭及项目建设工作。（七）北票市市场监管局和北票市林业局的分工首先由北票市市场监管局积极协助项目建设和禁养区搬迁关闭工作，会同畜牧兽医局，加强市场监管，对上市病害动物做无害化处理并依法依规进行处罚。其次由北票市林业局积极协助新、改、扩建规模化畜禽养殖场（小区）环境影响评价，积极协助项目所占一般林地的调整和植被恢复，协助禁养区规模养殖场（小区）、养殖专业户搬迁关闭工作。（八）北票市各乡镇和其他部门的分工首先由北票市各乡镇负责辖区范围内畜禽粪污资源化利用项目建设活动日常工作，创建更多的标准化规模养殖场（小区）、建设粪污无害化处理设施，推行粪污处理、还田利用技术，实现种养结合、粪污产生和消纳土地的对接，协助开展养殖、种植、先进技术设备的引进、试验、示范和推广，做好养殖档案，积极配合做好防疫、检疫、病死动物无害化处理和畜产品安全监管工作，负责辖区内不符合畜牧法畜禽规模养殖污染防治条例等相关规定的养殖场（小区）搬迁关闭工作，确保按时完成任务。其次由其他部门按照各自职责全力配合，积极协助畜禽粪污资源化利用项目建设活动。四、北票地区畜禽粪污资源化利用机制北票市积极推进粪污设施建设，首先在严格建场选址，规划指导服务监督建设防疫卫生、粪污无害化处理设施，实现“三改两分”，从源头上推进粪污减量化的基础上，积极争取、筹集资金，完成畜禽规模养殖场（小区）改造建设471处，均建设“三改两分再利用”设施，配备粪污清运设备，养殖业主与种植业户签订粪污利用协议，将粪便、污水作有机肥利用。认真督察、处理养殖污染事件，说服教育、帮助业主重新建设规范的粪污处理设施。五、北票地区畜禽粪污治理效果北票市共建有畜禽规模养殖场（小区）1408处，已建设粪污处理设施、设备的场471处，占较大规模养殖场（小区）的33.5%，这些场基本做到了将粪便全部综合利用。总体上规模养殖场（小区）粪污贮存发酵设施建设率达70%左右，粪污还田率可达80%左右。畜禽养殖污染现状及防治对策研究赵从从 张中文 王栋（潍坊市环境科学研究设计院有限公司）摘要：随着畜禽养殖业的不断发展，畜禽养殖污染防治已成为农村生态环境保护的重要内容。本文从畜禽养殖污染的主要途径、畜禽污染防治现状，提出相应的畜禽污染防治对策建议。关键词：畜禽养殖；途径；污染；对策近年来，随着人们对肉蛋奶的需求日益增加，畜禽养殖业综合生产能力也在不断增强，畜禽养殖业成为繁荣农村经济的重要支柱产业。但是，畜禽养殖过程中产生的环境污染问题也日益突出，严重影响了畜禽养殖业高质量发展和减排降碳。本文从近几年畜禽养殖污染治理现状、存在的问题进行分析，提出畜禽养殖污染防治对策和建议。一、畜禽养殖污染的主要途径畜禽养殖过程中产生的污染物主要包括畜禽粪污、养殖废水等，以上污染物流入到环境中会对土壤、水体、大气环境等产生严重的影响。（一）对土壤的污染畜禽粪污中通常携带大量的有机物、磷、氮、重金属、寄生虫虫卵和病原微生物等。未经无害化处理的粪污直接还田，可能导致土壤中养分过剩、重金属等有害污染物的累积。若进入土壤中的养分超过土壤的承载力，会导致有机质累计，阳离子交换量增加，进而导致土壤孔隙堵塞和土壤板结，破坏土壤理化性质，影响农作物生长。土壤中富集的重金属，会造成土壤中重金属超标，污染土壤环境，威胁农产品质量安全。（二）对水体的污染责任编辑：吴曼 电话：0311-89252804E-mail:北票地区畜禽粪污的利用机制王晓东（辽宁省北票市凉水河动物卫生监督所）北票地处低山丘陵区，地地理概貌是“七山一水二分田”，境内四周高，中间低，东部有连绵大青山脉，南部为起伏的松岭山脉，西北绵亘努鲁尔虎山脉，主峰平顶山海拔1074米，中部为海拔200米左右的低丘，境内地层岩石广布，地质构造位于纬向构造体系，土质坚实，设施建设地址条件良好。耕地为大小不等的山前平原、山间盆地、冲积阶地、河浸滩等，土壤分为褐土、棕壤、草甸土三大类，分别占耕地面积的81%左右。另外北票市的气候条件属温带半干旱、半湿润大陆季风型气候，特点是：春季偏旱、少雨多风，夏季炎热，雨量集中，秋季短、降温快，冬季寒冷、降雪少；四季分明，雨热同期，日照时间长，昼夜温差大。夏季降水占全年降水量的72%。可开采水资源1.6亿立方米，其中地下水1.0亿立方米。气候等条件有利于疫病防控，利于畜牧业发展，适合开展畜禽养殖。一、北票地区的社会经济状况北票市位于辽宁省西部，朝阳市东北部，大凌河中游，东临阜新，南靠锦州，北和西北与内蒙古自治区敖汉旗、奈曼旗接壤。这里是内蒙古牧区和农区的交错带，背靠内蒙古牧区和半牧区，面向京津冀和辽宁中部城市群，发展畜牧业区位良好。同时北票是国家级半农半牧县。全市28个行政乡镇、7个管理区、1个经济开发区，252个行政村。其中农业劳动力18万人。其中耕地面积175.7万亩，农业种植为畜牧业提供了优质饲料，畜牧业也为种植业提供了大量的有机粪肥支持。2016年北票市地区生产总值200亿元，北票市有一定的财务支付能力和项目补贴支持能力，多年来，国家及地方补助资金能够全额拨付，市本级财力可支付一定的补助资金。二、北票地区农用地规模和种植业概况全市总面积4369平方千米，其中基本农田139.7万亩。在农作物播种总面积152.2万亩中，粮谷作物种植面积115万亩。该市处于良好的玉米生产地带，因此玉米种植达110万亩，玉米节水灌溉面积30万亩，其次为高粱、小麦、大豆、7畜禽养殖过程中粪污、养殖废水水质若不能满足相关排放标准要求，直接排放或经降水淋洗进入到水体中，会对水体造成污染。当水体中有机质含量超过水体的自净能力时，水中的溶解氧被大量消耗，导致水质发臭恶化。养殖粪污中含有的寄生虫虫卵、病原体一旦排入到水源，可引起介水传染病的传播，将严重威胁饮水安全。（三）对大气的污染畜禽粪便中含有氨、硫化氢、胺等有害物质。据统计与监测，鸡粪可产生至少168种恶臭物质，猪粪可产生230种恶臭物质1。畜禽粪便露天堆放的养殖场，含氮有机物和硫化物等有害物质挥发形成恶臭2，若未经处理直接排放，将严重污染大气环境，危害人体健康。二、畜禽污染防治现状目前，基本采用大型养殖场“加工制肥、分散利用”、小型养殖场“自产自销、协议消纳”、散户“就地还田、直接利用”、第三方处理中心“集中收集、专业处理、商品生产”的畜禽粪污资源化利用模式3。规模化畜禽养殖场多数采用干清粪、水冲粪、垫草垫料等方式收集粪便，以干清粪方式为主4。畜禽粪便资源化利用方式主要包括生产有机肥、沼气工程、生物发酵、自然发酵等4种。目前，养殖场主要采用益生菌配方饲料、粪污及时清理、使用除臭剂等方式，减轻恶臭气体对周围环境的影响。虽然目前基本建立了畜禽粪污资源化利用模式，但实际粪污处理中还存在较多问题，畜禽粪污全量化利用仍任重道远。（一）规模化以下养殖场监管难度大虽然国家针对畜禽养殖污染防治均出台了一系列相关的法律、法规和制度，但是对于规模以下养殖场污染防治规定不明确，且畜禽养殖业污染防治涉及多个政府部门，部门之间的协同处理机制尚未形成，削减了监督管理力度。加上规模以下养殖场数量较多、分布广且分散，现有政策对规模以下畜禽养殖污染防治给予的补贴较少，规模以下养殖场落实粪污收集处理利用的积极性不高。（二）种养结合不畅种植和养殖相对独立，种养结合不够紧密。首先在空间布局上分离。部分养殖场没有配套粪污消纳用地或配套消纳用地面积不足，养殖密集区与种植优势区分布不相协调，部分养殖场远离种植区；田间配套设施和粪污拉运输送设施不完善，粪肥还田“最后一公里”尚未打通，还田运输成本高。其次是时间分离，畜禽粪污每天持续产生，而作物施肥主要集中在春秋两季，粪肥施用的季节性与粪污产生的连续性存在时间上的不协调。（三）粪污处理设施尚需完善已配套建设粪污处理设施的养殖场存在处理设施建设不规范、粪污处理能力与饲养规模不匹配、储粪棚“三防”不到位、粪污池遮挡不严等问题。个别养殖场存在雨水漫流问题，尚未实现雨污分流。丘陵山地、零散地块的施肥方式仍以漫灌、抛洒为主，施肥机械短缺，增加环境污染风险。（四）养殖主体生态绿色发展意识不足部分养殖场的工作者未意识到畜禽养殖污染对环境带来影响，导致场区畜禽污染防治落实不到位。养殖场存在管理不规范、圈舍粪污散落、粪污清理不及时等问题，对周围环境造成影响。三、畜禽污染治理对策