2023年第2期（总第170期）JournalofNorthMinzuUniversity草原监管政策的有限遵从与行为博弈——基于内蒙古B嘎查的观察武俊伟（内蒙古大学公共管理学院，内蒙古呼和浩特010070）摘要：民众政策遵从行为影响公共政策的执行效果，并考验政府的治理能力。近年来，多数牧民采取一种“有限遵从”行为，以此回应草原禁牧休牧的政策要求。“有限遵从”行为，实际上是牧民在禁牧休牧政策空间内的一种有限度的行为博弈，它反映了政策逻辑和行动者逻辑之间的冲突。为此，从“有限遵从”到“完全遵从”，关键是立足政策目标要求和目标群体利益偏好，进一步优化公共政策，提升目标群体的政策遵从度。关键词：草原监管；禁牧休牧；有限遵从；行为博弈中图分类号：C957；D633文献标识码：A文章编号：1674-6627（2023）02-0136-09DOI：10.20076/j.cnki.64-1065/G4.2023.02.017收稿日期：2023-01-05基金项目：内蒙古大学高层次人才科研启动项目“以变求稳：当代我国草原制度变迁的演进路径、因果机制与深层逻辑”作者简介：武俊伟（1991—），男，内蒙古土默特右旗人，内蒙古大学公共管理学院特聘研究员，博士，主要从事公共政策执行、基层社会治理研究。引用格式：武俊伟.草原监管政策的有限遵从与行为博弈——基于内蒙古B嘎查的观察[J].北方民族大学学报（哲学社会科学版），2023（2）.①数据来源：《1997年中国环境状况公报》。一、问题的提出草原生态退化是公共事务治理的一项经典议题。作为一个草原大国，我国自20世纪90年代初开始，草原生态退化的趋势明显加快。数据显示，20世纪90年代末“全国90%的草地已经或正在退化，其中中度退化以上草地达1.3亿公顷，并且每年以200万公顷的速度递增”①。草原生态持续恶化引起国家高度重视和社会广泛关注。超载放牧被认为是草原退化的重要原因，因此，对牧民放牧活动进行监管成为草原治理的重点。21世纪初，国家自下而上实施禁牧休牧和草畜平衡政策，全面加强对草原的监管。至此，牧民的放牧活动和牧畜数量受到政策的严格限制。作为对草原监管政策的回应，牧民采取“有限遵从”行为，以超载放牧进行着某种程度的抵制。究竟是何种原因导致牧民的“有限遵从”行为，这背后体现了何种行动逻辑？现有研究注意到了草原监管中牧民采取的各种策略性行为，分别从“国家的视角”和“牧民的逻辑”两个方面开展研究。一是国家的视角[1]，强调自上而下的国家政策对行动者行为的形塑，引出对牧民策略性行为的解释。该视角认为，国家政...
