财政监督CAIZHENGJIANDU202310CAIZHENGJIANDU行业预算绩效管理绩效管理财政支出培训项目绩效评价指标体系构建研究——以疾控机构为例●韦余东尚晓鹏裘必文吴晓丽曾宗祥蒋征刚【摘要】财政预算与投入是疾控机构持续运行的基础保障；专业技术培训是疾控机构的基本职能之一。对培训项目开展绩效评价是提高培训项目财政支出效益、提升疾病预防控制综合能力、打造高水平人才队伍的重要抓手。本文基于财政支出绩效评价理论框架，采用德尔菲法构建一套反映疾控机构培训特点、内容全面客观的培训项目绩效评价指标体系。在“推进健康中国建设”和“健全公共卫生体系”的背景下，该指标体系能够促进财政支出培训项目绩效管理的规范化和系统化，从而更好地发挥财政资金效益，更加有效地支持疾病预防控制领域现代化建设。【关键词】财政支出培训项目绩效评价指标体系一、引言党的十八大以来，中央逐步推进预算和财政支出制度改革，提出要建立全面规范透明、标准科学、约束有力的现代预算制度，全面实施绩效管理。财政支出绩效评价已成为推进我国结果导向的现代预算制度改革的重要手段，有利于控制和调节政府活动的范围和方向。在财政支出中，以项目形式进行支出和后续管理成为各级财政支出的主要构成，形成了从项目预算到项目实施再到项目绩效评价的全过程闭环管理模式，而项目绩效评价的结果又可以作为来年项目预算调整的重要依据。近年来，国家高度重视推进健康中国建设，对公共卫生领域投入不断增长，如2016—2020年，国家累计安排中央预算内的投资达到1415亿元，支持包括像疾控中心建设等8000多个公共卫生的项目。疾病预防控制机构承担的七大职能之一就是“技术指导与应用研究”，其中包括“对疾病预防控制工作进行技术指导、培训和考核”。财政对疾控机构的投入当中，培训项目和培训经费占相当比例。目前，对于财政科技支出项目评价的研究已较为广泛，但对于培训项目等其他支出分类的评价研究较少。有学者对疾控体系财政支出绩效评价进行了探索，但偏向于整体评价，对财政支出的培训项目缺少相应的评价指标和案例研究。本文以疾控机构为例，研究构建财政支出培训项目绩效评价的指标体系，以解决财政支出培训项目缺乏规范性评价指标体系的问题，可以应用于疾控机构财政培训项目绩效评价，为政府优化公共卫生资源配置、完善医疗卫生行业培训项目的绩效管理提供支持。二、概念界定（一）财政支出培训项目主要是指由各级财政综合预算安排下达给承担政府相关职...
